一、工作目标

    全面落实新时代中小学教师队伍建设改革要求，围绕义务教育优质均衡目标，积极稳妥推进“县管校聘”各项改革，建立新的教师管理体制和流动机制，实现教职工有序流动、职称能上能下、人员能进能出，提高教师工作的积极性、主动性和工作责任心，坚决纠正教师“躺平”倾向，让精益求精、追求卓越、拒绝平庸作为教师队伍的共识。通过努力，打造一支适应时代发展要求、与教育高质量发展相适应的教职工队伍，为实现腾冲教育高质量发展提供有力师资保障。

各乡镇（街道）中心学校、初级中学、完中要成立义务教育管校聘工作领导小组，负责县管校聘具体工作。各学校工作领导小组依据岗位设置方案，组织开展教师情况分析研判，弄清现实状况和岗位需求，针对跨校竞聘、校内竞聘分别制定竞聘上岗方案。

1．跨校竞聘。 ①各学校实施跨校竞聘后教职工总数不得超过聘任控制数，跨校竞聘岗位须为紧缺、薄弱学科教师。②竞聘方案要明确竞聘的方式、条件等，对两地分居、家庭负担重等情况应给予适当照顾。③聘任控制数大于现有教师数的根据空缺岗位数设置跨校竞聘岗位；聘任控制数小于、等于现有教师数的，可设置跨校竞聘岗位，通过校内外竞聘后（含直聘）教职工总数不超过聘任控制数（流入数-流出数+校内竞聘人数≤控制数），跨乡镇竞聘教师流入后教职工总人数大于聘任控制数的，在校内竞聘时必须流出超出数教师。④竞聘通知由市教体局统一发布、各学校公示，发布通知后不得更改竞聘条件，通知中未列出的岗位不得竞聘。⑤各乡镇、初级中学、完中参加跨乡镇竞聘的教师数不超过教职工总数的3%（小数只舍不入）。竞聘到岗教师不再参加乡镇内竞聘，按程序办理人事手续后，由各乡镇、初级中学、完中直接安排工作岗位。⑥跨校竞聘方案经各学校竞聘工作小组审定后7月31日前报市教体局审核。城区小学、初中阶段跨校竞聘由市教体局牵头制定方案各校组织。

2．校内竞聘。①校内竞聘方案必须坚持均衡配置的要求，按照分层分批方式开展竞聘，校内竞聘轮次不少于3轮，各学校根据实际制定竞聘轮次的具体安排（管理层级、直聘和教师聘用）。② 校内竞聘岗位应控制在市级下达聘任控制数内，其中城区义务教育满员和缺员（依据应核编制）流出不少于1名教师，城区义务教育超员学校（依据应核编制数）流出不少于超编人数90%（小于1按1计算）的教师，流出人员（包括乡镇学校落聘人员）由市教育体育局派遣。③校内竞聘应以师德师风为基础，将教学业绩、教师素养（师生同测）等作为竞聘的主要依据，坚持岗位向一线教师倾斜，坚持公平公正、注重实绩。要关心关怀教师，对家庭、疾病等原因生活困难的特殊教师，应通过校内直聘或制定倾斜政策，给予帮助。④符合直聘条件的教师在本人同意的情况下可采取直聘方式确定聘用关系（患有重大疾病的由原学校直接聘用）；符合直接聘用条件的教职工若不满意学校安排的岗位，也可参加校内竞聘上岗；未聘到本校岗位的，由市教育体育局统筹安排；拒绝学校聘用人员由学校上报市教育体育局，视为落聘教师，由市教育体育局安排到师资紧缺乡镇。（直聘条件及办法参照 2022 年县管校聘方案执行。）⑤城区学校申请到城区街道及和顺镇以外乡村学校支教（支教一年以上）教师可计为流出人数。⑥各学校校内竞聘方案于7月31日前经教职工代表大会通过并公示后报市教体局备案。

1．跨校竞聘（8月5日前）。7月31日前，各乡镇（街道）中心学校、初级中学、完中上报跨校竞聘方案；8月2日市教体局统一发布跨校竞聘公告，明确各乡镇竞聘岗位和条件；8月5开展跨校竞聘报名；8月8日前各学校组织开展竞聘，并公示竞聘结果（不少于5天）。

2．校内竞聘（8月15日前）。7月31日前，各乡镇（街道）中心学校、初级中学、完中上报校内竞聘方案；8月15前根据  方案，有序组织进行校内竞聘。落聘人员名单于8月15日前上报市教育体育局。

3．推荐聘用（8月20日前）。落聘人员由市教育体育局根据学科需求，向城区及近城乡镇以外的乡镇中聘任控制数未满学校推荐聘用；推荐聘用不超过两次，学校意向同意聘用，且落聘人员服从安排的，由教体局组织调剂；学校无意向聘用，或落聘人员不服从安排的，转为待岗人员，由教育教师发展中心组织待岗培训和跟岗学习，时间为一个学期，培训结束且考核合格教师，由教体局安置至岗位紧缺学校，年底考核合格的，由安置学校与安置教师签订聘用合同；签订聘用合同前，待岗人员不享受乡镇岗位补贴和乡村教师生活补助、不参与绩效工资分配；培训考核不合格教师或考核合格但不服从安置教师，自动转入托管期，由市教育体育局在各学校中协调转岗，托管期不超过12个月。托管期内不享受乡镇工作岗位补贴和乡村教师生活补助、不参与绩效工资分配，年度考核为不合格。托管期满仍未聘用的，按相关规定解除聘用合同。

各学校要高度重视“县管校聘”工作，提高工作站位，加强统筹，把“县管校聘”“职称岗位竞聘”“中小学校领导人员后备力量培养”有机结合起来、统筹考虑、科学规划。要充分做好教师思想动员工作，做到认识清晰、思想统一，打牢思想根基，形成工作共识。

   （二）强化组织领导。

   市教体局成立全市2023年县管校聘工作领导小组，由市教体局局长任组长，分管人事工作的副局长任副组长，其他班子成员为组员，领导小组下设办公室在人事股，由分管领导担任办公室主任负责处理日常事物。各学校要成立相应工作领导小组，加强对县管校聘工作的领导。

   （三）注重均衡配置。

    各学校要结合实际制定优化教职工资源调配实施方案并组织实施，通过多种交流轮岗形式，逐步缓解中学结构性缺编、小学教师不足问题；实现各义务教育阶段学校教师配置优质均衡。

   （四）稳步组织推进。

  “县管校聘” 改革涉及教师队伍稳定和教育事业成败，各学校要结合实际，在保证稳定的前提下，围绕盘活师资、优化结构的目标，建立科学有序的教职工队伍流动机制，积极稳妥地统筹实施“县管校聘”工作。要认真制定有关工作方案和竞聘办法，严密工作程序和流程。对落聘教师要做好思想引导工作，防止发生舆论事件或极端个人事件。

   （五）严肃竞聘纪律。

    各学校要结合实际做好义务教育阶段教师“县管校聘”的相关方案，做到公开、流程严格、操作规范、 结果公认，切实维护教职工权益。各乡镇跨校竞聘的岗位条件、 专业、竞聘细则等一经通过不得修改；各学校必须严格按方案组织实施，严格组织人事工作纪律，严格每一个环节，营造风清气正的良好氛围，严禁结党营私搞“小团伙”，严禁把“县管校聘” 作为徇私报复、排除异己的手段。市教体局监察室要加大监督检查和指导力度，对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私的由市纪委监委驻教体局纪检监察组按规定进行处理。