为便于各单位、部门和个人理解《腾冲市教育体育局2023年县管校聘实施方案》，现作如下解读：

一、重要意义

教育公平是教育事业以人民为中心的重要体现，让城乡孩子公平地接受教育、公平地享受教育资源，是义务教育的本质要求，是促进教育公平，体现发展成果人民共享的价值追求，也是提升教育系统治理体系和治理能力现代化的内在需要。“十三五”以来，中共中央、国务院就推进义务教育教师“县管校聘”提出了目标要求。为深入贯彻落实国家、省、市、县关于全面深化新时代中小学教师队伍建设改革的文件精神和《腾冲市教育体育局等四部门关于印发腾冲市义务教育阶段教师县管校聘实施方案（试行）的通知》（腾教体联发〔2021〕12号）的要求，进一步盘活教师资源，激发教师动力，结合实际，制定2023年县管校聘方案。

二、目标任务

全面落实新时代中小学教师队伍建设改革要求，围绕义务教育优质均衡目标，积极稳妥推进“县管校聘”各项改革，建立新的教师管理体制和流动机制，实现教职工有序流动、职称能上能下、人员能进能出，提高教师工作的积极性、主动性和工作责任心，坚决纠正教师“躺平”倾向，让精益求精、追求卓越、拒绝平庸作为教师队伍的共识。通过努力，打造一支适应时代发展要求、与教育高质量发展相适应的教职工队伍，为实现腾冲教育高质量发展提供有力师资保障。

三、实施范围

全市公办中小学义务教育阶段教师。

四、主要内容

一是市教育体育局在编制部门核定的编制总量内，以2023年学生作为依据和参考，根据学生规模、学校发展、地域特点等因素统筹下达义务教育学校聘任控制总数（见附表），学校在总数内聘任教师，统筹推进教职工交流轮岗，实现教职工由“ 学校人”向“系统人”转变。

二是市教育体育局在人社部门核定的岗位总量内，根据学校编制情况、地域特点，结合学生变化情况，将岗位分配至各学校。各学校在核定的编制数额（控制总数）内，结合实际制定本校岗位设置方案，明确每一个岗位的职责任务、任职条件、工作标准、工作量等。

三是各乡镇（街道）中心学校、初级中学、完中要成立义务教育管校聘工作领导小组，负责县管校聘具体工作。各学校工作领导小组依据岗位设置方案，组织开展教师情况分析研判，弄清现实状况和岗位需求，针对跨校竞聘、校内竞聘分别制定竞聘上岗方案。

四是开展竞聘。1.跨校竞聘：各乡镇（街道）中心学校、初级中学、完中上报跨校竞聘方案；市教体局统一发布跨校竞聘公告，明确各乡镇竞聘岗位和条件；开展跨校竞聘报名；各学校组织开展竞聘，并公示竞聘结果；2.校内竞聘：各乡镇（街道） 中心学校、初级中学、完中上报校内竞聘方案；根据方案，有序组织进行校内竞聘。落聘人员名单上报市教育体育局。3.推荐聘用：落聘人员由市教育体育局根据学科需求，向城区及近城乡镇以外的乡镇中聘任控制数未满学校推荐聘用；推荐聘用不超过两次，学校意向同意聘用，且落聘人员服从安排的，由教体局组织调剂；学校无意向聘用，或落聘人员不服从安排的，转为待岗人员，由教育教师发展中心组织待岗培训和跟岗学习，时间为一个学期，培训结束且考核合格教师， 由教体局安置至岗位紧缺学校，年底考核合格的，由安置学校与安置教师签订聘用合同；签订聘用合同前，待岗人员不享受乡镇 岗位补贴和乡村教师生活补助、不参与绩效工资分配；培训考核不合格教师或考核合格但不服从安置教师，自动转入托管期，由市教育体育局在各学校中协调转岗，托管期不超过 12 个月。托管期内不享受乡镇工作岗位补贴和乡村教师生活补助、不参与绩效工资分配，年度考核为不合格。托管期满仍未聘用的，按相关规定解除聘用合同。

五是聘用结果在聘用学校公布无异议后，报市教体局，市教体局根据聘用结果派遣教师到学校任教。教师和聘用学校签订岗位管理合同，岗位管理合同要明确岗位的职责任务、工作标准、任职条件、工作量、聘期目标任务等。学校负责受聘教职工的日常管理、使用、业务考核、发放奖励性绩效工资等工作。市教育体育局统一管理全市教职工人事档案。