为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《中共云南省委、云南省人民政府关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见》（云发〔2018〕21号）、《保山市深化新时代中小学教师队伍建设改革实施方案》精神，全面深化改革，完善制度，加强和提升我市中小学教师队伍建设，打造一支符合时代发展要求、符合人民期盼、符合教育教学需要的新时代教师队伍，近日，中共腾冲市委、腾冲市人民政府印发了《腾冲市深化新时代中小学教师队伍建设改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。为便于各级各部门和社会公众更好地理解《实施方案》，现解读如下：

一、出台背景

2018年1月20日中共中央、国务院出台了关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见，对教师队伍的重要性做了论述，从加强师德、提升专业能力、深化教师管理综合改革、提高教师待遇地位、加强党的领导等几个方面对教师队伍建设改革工作做出了纲领性的要求，指明了发展的方向和道路。之后中共云南省委、云南省人民政府，中共保山市委、保山市人民政府制定了云南省、保山市的改革实施方案，将党中央、国务院的部署和要求进行明确、细化、量化和落实。为全面贯彻落实各级关于加强新时代中小学教师队伍建设改革的精神，进一步提升腾冲中小学教师队伍建设改革的科学性、针对性、有效性，在深入调研和多方征求意见的基础上，制定了我市实施方案。

二、主要内容

《实施方案》围绕以全面深化新时代中小学教师队伍建设改革为目标，结合腾冲实际进一步全面贯彻落实保山市委、市政府提出的目标和要求，细化目标、落实责任，确保各项任务落到实处。明确了十个方面的具体目标任务和措施，同时还明确了保障的措施。

一是提升教师的思想政治素质。加强党对教育工作的领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九大精神，加强政治建设。加强党的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向。按照“四有”好教师标准建设高素质、专业化教师队伍。加强理想信念教育，加强师德师风建设。

二是补充学前教育教师队伍。围绕提高学前教育师资保障水平的关键，通过补齐空编、调剂编制、核定人员总量、购买服务等方式按1:7师生比新增补充公办幼儿园教师，加大对民办幼儿园的支持。建立幼儿园教师全员培训制度，切实提升科学保教能力。确保2020年全市学前教育3年毛入园率达到85%。

三是配齐义务教育教师队伍。严格执行中小学教师配备标准，通过补齐空编、调剂编制、购买服务、压缩非教学人员编制等多种方式，配足义务教育教职工。落实城乡统一的中小学教职工编制标准。

四是稳定特岗计划教师队伍。发挥特岗计划作为补充中小学教师的主渠道作用，从2019年起，通过该计划招聘教师的占比不低于90%。从2020年起每年特岗教师招聘人数不低于当年进人计划数的65%。依法保障特岗教师待遇。

五是补充高中阶段教师队伍。2019—2020年，力争每年新增补充30名公办普通高中教职工，逐步配齐普通高中阶段所需教师编制；每年通过不同方式新增补充不少于10名的中等职业学校教职工；2020年全市高中阶段毛入学率达到91%。

六是优化中小学教师队伍配置。落实中小学教职工编制总量核准和统筹使用报备制度。可集中组织到重点师范院校进行招聘，优先招聘教育部直属重点师范大学公费师范毕业生。全面实行义务教育教师“县管校聘”，统筹分配各学校的编制数、统筹设置各学校岗位数。实行教师聘期制、校长任期制管理，推进义务教育学校教师、校长交流轮岗，实行学区（乡镇）内走教制度，实施“银龄讲学计划”。

七是加强校长队伍建设。抓好校长培训。参加云南省“万名校长培训计划”培训；抓好名校长工作室、名师工作坊等建设。

八是完善教师待遇保障机制。健全中小学教师工资长效联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。考虑班主任工作量。依法保障非在编教职工权益。

九是深化教师职称评聘制度改革。将思想政治素质和师德表现作为职称评聘的首要条件，提高教师教育教学业绩在评聘中的比重。认真贯彻执行我省关于适当提高中小学中级、高级教师岗位比例的规定，向农村学校和一线教师倾斜。加强教师聘后管理。  

十是鼓励乡村教师长期从教、终身从教。从2019年起，每年在乡村学校从教20年以上的在职教师中，遴选20名作出突出贡献的优秀教师，给予每人2万元奖励，每年表彰一批先进教师。

三、政策亮点

（一）加强对教师队伍建设的编制支持。加大教师编制改革力度，以腾冲本级为主，通过总量控制、政府购买服务、事业单位改革等方式，盘活编制，充分保障义务教育和普通高中教育所需教师编制。

（二）高中毛入学率高于省定水平。根据腾冲高中阶段教育发展的现状，到2020年高中毛入学率定为91%，高于上级要求90%的目标。

（三）乡村教师激励内容丰富。表彰乡村从教20年以上优秀教师20人，开展具有腾冲特点的榜样教师表彰等活动。