猴桥镇｜创新护林员三级网格化资源管护模式

近年来，腾冲市猴桥镇以林长制为抓手，不断创新生态护林员三级制网格化管护模式，用好“制度标尺”和“奖惩杠杆”，以铁纪锻造铁军、担当守护绿韵，筑牢生态安全屏障。

织密联动“管护网”。猴桥镇有林地面积145.8万亩，森林覆盖率86%，聘用76名护林员，其中镇级4人、村级9人、片区63人，构建了“沟通协调、信息共享，条块结合、整体联动、点位线路全覆盖、全域闭环管控”的资源管理工作机制，建立了“技术员（镇级专职林管员）、村级专职林管员、护林员（村级片区护林员）”三级联动体系。镇级专职林管员由猴桥镇统一管理使用，统筹联络各村，组织日常巡护与联合行动，承担森林防火半专业扑火任务，负责各项林草资源管护相关数据的分类汇总，按村、责任区及时下发采伐、占用林地等重点监测数据，实现全程跟踪监管，发挥“调度中枢”作用；村级专职林管员在全镇9个村委会分别设立1名辅助岗，村级护林员自觉接受综保中心和村委会的双重领导，负责管理本村林草工作，对接镇村两级，落实村级管护职责，当好“执行纽带”；村级片区护林员全镇坚持集中连片、因地制宜、方便管护的原则，科学区划生态林管护责任区，定人定责，确保每片林区有人巡、有人管、有人护。片区护林员主要负责日常巡查排患，充分发挥“前沿哨兵”作用。体系运行中，发现问题—逐级上报—综合研判—依法处置形成闭环。片区护林员发现问题即报村级，村级核实后迅速转报镇级，镇级第一时间研判核准，依法依规处置，确保“小事不出村、大事不出镇”，真正实现山有人巡、林有人护、责有人担。

拧紧管理“责任链”。出勤管理“无死角”，防火期内除病假外不得离开辖区，APP上线率不低于80%，每低一个百分点扣减当月工资100元。卡点值守须在岗在位，擅离职守一次扣减200元；上级督查中因脱岗被通报的，村级与片区护林员各扣400元，高火险期实行每周轮岗驻点实训；巡护履职“零遗漏”，巡护无记录、问题未及时发现或未制止，造成破坏林草资源事实的，一次扣减200元；形成卫星图斑的，发现每个图斑再扣300元；会议制度“常态化”，村级每月至少召开1次工作例会，镇级每季度召开1次总结分析会，无故不请假者扣减200元；工作落实“不过夜”，镇级交办事项未按时完成，每次扣减100元，两次以上不落实当月考核不合格；村级安排工作不执行，每次扣减50元。推行“第一把火”处罚制度，全镇第一起火情发生村，村级护林员扣600元，片区护林员扣400元。

激活奖惩“一池水”。分级考核，镇、村级专职护林员每半年考核一次，片区护林员每年考核一次，由镇村两级结合月度履职表现综合打分，95分以上为优秀，90分以上为合格，90分以下为不合格；树立标杆，年度优秀人员根据管护资金结余情况给予适当奖励，实现“罚劣奖优”的内部循环；从严管理，破坏林草资源或脱岗失责的；连续3次不参加会议或连续3个月APP上线率低于80%的；值班期间饮酒或连续3次督查不在岗的；高火险期拒绝参训或一年内2个月考核不合格的；责任区连续一年无监管状态或其他不符合聘用条件的。

淬炼护林“先锋队”。通过政府购买服务方式，委托第三方劳务公司规范聘用、购买保险、组织培训，解决用工风险的同时提升专业能力。定期开展法律法规、专业技术、安全防护等培训，并组织高火险期轮岗实训，让护林员既“懂法”又“精技”。在三级体系上下贯通，奖惩制度刚性有力，培训赋能持续跟进的情况下，护林队伍的凝聚力、执行力、战斗力显著增强。

近10年来，猴桥镇全面创新生态护林员三级制网格化管护体系，取得了显著的成效。森林督查及林草湿荒监测图斑数由2018年度的569个减少到2025年末的134个，减幅近80%，林区偷砍盗伐林木案件、森林草原火灾、森林病虫害逐年减少，森林资源管控成效显著提升，林区安全形势逐年向好。