“两不愁三保障”

习近平总书记在重庆召开“两不愁三保障”突出问题座谈会，再次阐述了到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，为错综的脱贫攻坚任务指明了方向。对于地处腾冲市南部乡镇的团田乡，住房还存在短板的住户占全乡住户的29%，是团田乡开展好脱贫攻坚工作的掣肘，在如此庞大的数据中，需分成4类重点对象、非4类重点对象两个类别，在两个类别下再进行分类，又可分历年已享受政策的、不符合改造等类别，需细化到每一户住户，实施分类改造，点多面广，情况错综复杂。

遮风避雨住房保障要求

按照腾冲市委、市政府要求，4类重点对象（建档立卡户、低保户、贫困残疾人家庭、农村分散供养人员）、非4类重点对象的住房短板需在2019年全部实现“清零”，按照这个目标，不能等，也等不及。6月5日早上7点，接到乡领导电话，要到团田乡小丙弄社区打造农村危房改造的样板房，7点15分到达农户家中，该农户为小丙弄社区七组杨锦户，家庭贫困类型为贫困残疾人家庭，家庭还有4个义务教育阶段的学生，居住在一所C级并未达到遮风避雨的危房中，房屋四周全部是原始的篱笆围护，得知这一“特殊”的住房户后，乡党委政府决定先从这个“难啃”的硬骨头入手，既不调高标准、吊高胃口，也不降低标准、影响质量，目的是消除房屋危险点，并对房屋四周进行装围、地坪进行硬化，达到房屋安全能稳固遮风避雨、家居环境干净整洁的目标。

众人齐力克难关

10分钟过后，来往人员已是络绎不绝，似乎农户家发生了什么“喜事”，这些人中，有施工方人员、前来围观的村民共计40余人，乡村两级对房屋改造进行现场制作方案，现场施工，在方案的制作中遇到了一个非常棘手的问题，按照补助标准，该户可享受2.4万元的危房修缮加固补助项目，另外可享受0.15万元人居环境整治项目，合计该农户可享受两个项目的整合资金为2.55万元，但如果连四周维护，总造价为3.62万元，超出补助资金1.07万元。超出补助资金的这笔钱该谁来承担呢？通过详细了解该户的家庭情况后，家庭主要支出为4个义务教育阶段的学生，主要经济来源为家庭种植3亩的茶叶，根本出不起这笔钱。

众人拾柴火焰高，甘为减贫做薪火，得知农户的贫困情况后，一是乡村两级分别动员前来围观的邻居，为贫困户出力，除技术活以外，能收拾家居环境的整理家居环境，能开挖土方的开挖土方，迅速掀起了农村危房改造的高潮，为施工方减工降本；二是压缩施工方的利润，降低改造成本；三是针对特别困难的群众，乡人民政府倡议挂钩（联系）单位和个人，为贫困户解决困难问题。

补短板经验

自2017年危房改造助力脱贫攻坚以来，团田乡共实施危房改造239余户，减贫效果明显，得到了广大农户的支持，通过不断的探索，取得了以下几条经验：

一是扶持对象精准，扶贫开发贵在精准，在全乡所有住户住房情况全覆盖的摸底排查基础上，对各村（社区）上报的数据进行了5余次的数据清洗，严格对存在住房的房屋进行审核，不符合条件的一律剔除，确保不漏1户短板户，不纳一户非短板户。

二是改造方案制作精准，项目未动，规划先行。方案制作的精准主要是把项目补助的每一分钱都花在刀刃上，防止施工方把钱用在“好干”的改造项目上，致使改造后的房屋仍然不达标。

三是资金使用精准，按照同一户农户能够整合的项目就不分散，把多个项目支持资金整合，统一打包给施工方，既减少了工作量，也体现出了资金规模效益。

四是脱贫成效精准，严格按照上级部门的标准，遇到问题想办法、出实招、见成效，脱贫攻坚不只是政府的责任，更多是全民参与的结果，以问题为导向，着力补齐短板。