团田乡帕允村农贸市场建设项目建议书

一、项目概况

1、项目名称：团田乡帕允村农贸市场建设项目

2、建设主管部门：腾冲市乡村振兴局

3、项目承办单位：腾冲市团田乡人民政府

4、建设地点：团田乡帕允村

5、建设时间：2023年4月至2023年10月

6、项目建设性质：新建

7、项目建设内容：

新建商铺一栋，建筑面积402平方米，场地硬化365平方米及其他相关附属设施。

8、项目估算及资金筹措：

项目估算投资60万元，拟申请2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金60万元。

二、项目区基本情况

（一）乡镇概况简介

团田乡地处腾冲市南部，距城区58公里。国土面积97.5平方公里，东、南面沿龙川江与龙陵县相邻，西及西北以清凉山为界与蒲川乡接壤，北与五合乡相连。乡政府驻地距龙陵县城仅18公里，到德宏州政府驻地48公里。全乡地势西高东低，最高海拔2020米，最低海拔1010米，年降雨量为1447毫米，立体气候显著，是龙川江沿岸较为突出的低热河谷区，旅游资源丰富，开发潜力巨大。全乡耕地面积13242亩，其中水田7264亩，旱地5978亩；粮食作物以水稻、玉米为主；经济作物以茶叶、烤烟、草莓、水柑果为主。全乡辖5个社区、3个村民委员会，共73个村民小组，截至2022年底，全乡共有人口20140人，聚居着汉、傣、佤、回、傈僳、景颇等20个民族，属民族杂居乡。

（二）项目区基本情况

帕允村位于团田乡北部，距离乡政府16公里。东至龙川江南岸，西至蒲川乡清河村，南至囊清河与曼歧村分界，北与五合象山村接壤，流经河流：龙川江。途经道路：老腾龙公路。全村共255户，人口1189人。国土面积10.74平方千米，其中耕地面积1248亩，山林面积12145.5亩，下辖上帕允、大坪田、香菜田、何家寨、下帕允五个村民小组。地处亚热带气候，年均温度18.80℃，年平均降雨量1712毫米，主要作物有水稻、包谷、茶叶等。项目区现有已脱贫户27户102人，监测户10户40人。

团田乡属腾冲南部乡镇，受到产业结构单一、发展基础薄弱、城镇化程度偏低、干部群众内生动力激发不足等因素影响，经济社会发展长期低于全市平均发展水平，是腾冲市乡村振兴战略的重点区域。团田乡帕允村农贸市场的建设有利于改善产业结构单一、基础设施建设薄弱的现状，激发村级组织发展集体经济的内生动力，促进地方经济社会发展，因此该项目建设势在必行。

三、项目编制依据及研究范围

（一）编制依据

1.《腾冲市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法（试行）的通知》（腾财发〔2021〕130号）。

2. 腾冲市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（2021—2025年）。

3. 腾冲市2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。

4. 团田乡2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库。

（二）项目研究范围及原则

研究的范围主要是：项目资金建设的必要性，建设必须具备的条件，建设规模及技术方案；项目实施的组织管理、配套政策和保障措施；项目实施后的经济效益、社会效益。

研究的主要原则：坚持项目资金建设的必要性和可行性相结合原则；坚持群众自愿与政府引导相结合的原则；坚持国家投资与群众自力更生相结合的原则；坚持项目建设与环境保护相结合的原则；坚持可持续发展的原则；坚持进一步规划分步实施的原则。

四、项目建设的必要性及可行性

（一）项目建设的必要性

1. 该项目的实施是腾冲市团田乡整体规划的需要。符合团田乡社会经济发展需求，对激发村级组织发展集体经济的内生动力意义重大，是加快乡村振兴战略步伐、推动村级组织规范化建设的需要。

2. 项目的实施形成推动村级集体经济发展的整体合力。结合乡村振兴战略规划和“十四五”规划，按照“一村一策”的发展思路，坚持解放思想、实事求是，从各地经济基础、区位优势和资源条件出发，因村制宜探索村级集体经济发展的多种实现形式，坚持市场主导、村为主体，遵循市场规律，尊重农民意愿，不搞行政命令，防止增加村级债务和农民负担，着力激发村级组织发展集体经济的内生动力。坚持整合资源、整体推进，落实党委、政府主体责任，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力。

3. 项目的实施是乡村振兴战略的迫切要求，对改善团田乡村级集体经济发展具有深远的影响意义。

（二）项目建设的可行性

1. 乡党委政府和村两委对此项目高度重视、密切配合，抽调专职人员负责本项目实施，组织领导和技术人员有保证。为项目 建设提供了强有力的组织保障。

2. 项目建设区群众积极性较高，对基础设施巩固提升的愿望非常迫切。

3. 此建设项目为基础设施建设项目，技术单一，施工简单， 易于施工、组织、管理。

4. 项目主体工程多为基础设施，不需要新增用地，在施工中采取环境保护措施后，对环境影响较小，不涉及环境敏感问题，具备了良好的项目建设环境。

由此可见，团田乡帕允村农贸市场建设项目是必要的，也是可行的。

五、资金来源

项目投资概算60万元，拟申请2023年度财政衔接推进乡村振兴补助资金60万元。

六、项目建设的意义

项目实施后，能够推动村级集体经济发展，提升村级集体经济发展动力和水平。项目建成后，及时进行资产确权、登记，健全集体“三资”管理制度，建立完善收益分配机制，明确项目收益40%用于补充村组两级组织运转，慰问党员，开展“三会一课”等党组织活动和党员群众教育培训，开展群众性文体活动等；60%用于公共基础设施建设、公共事务管理和发展公益事业，奖励村组干部、集体经济组织相关工作人员，开展助学、奖学，救助生活困难党员、群众等。

七、工程建设管理

（一）组织管理

为确保该项目的顺利实施，经乡党委、政府研究，决定成立项目领导小组，由乡长任组长，分管项目的副乡长任副组长，成员由项目办、国土所、安监站、财政所、水务站、农经站、曼弄社区等相关单位主要负责人组成，全面负责组织、指挥、协调工作。领导小组下设办公室在项目办，由项目办负责人任办公室主任，项目办专人负责项目的实施管理和协调工作。

（二）资金管理

严肃财经纪律，把好财务关，对财政衔接资金进行严格管理，专人专账，封闭运行，专款专用，严格监督、审计，严防挤占，挪用和贪污行为，一经发现严肃处理，确保资金使用性质不变，保证建设项目任务顺利完成。建立健全项目建设资金管理制度，严格执行国家有关基本建设财务管理的规定。为保证项目建设资金的有效管理和使用，成立项目建设资金管理小组，严格按照《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的通知》（腾财农〔2021〕140号）和《腾冲市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法（试行）的通知》（腾财发〔2021〕130号）等相关规定管理，专款专用，并建立健全财务审批、使用和报账制度，杜绝挤占、挪用。

（三）施工管理

项目实行分级管理负责制，严格按照相关工程技术规范要求和标准施工，确保工程质量。项目实行公示制，确保群众对项目建设的参与权、知情权和监督权。

八、结论与建议

项目实施后，能够推动村级集体经济发展，提升村级集体经

济发展动力和水平，具有良好社会效益、政治效益、生态效益、

经济效益。由此可见，该项目是一项民心工程、德政工程。

该项目前期工作基本就绪，恳请上级相关部门给予批准立项建设为盼。