团田乡安全生产监督检查工作计划

各村（社区）、各单位、企业：

为规范全乡安全生产监管行为，强化行政执法责任的落实，提高安全生产行政执法水平，根据《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）等相关要求，结合我乡安全生产工作实际，制定2018年乡安全生产监督检查工作计划。

一、指导思想

以习近平总书记重要讲话精神为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，强化安全生产红线意识，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕全市安全生产工作总体部署，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”的安全生产监督检查，打击安全生产非法违法行为，督促生产经营单位落实主体责任，增强安全生产执法工作的有效性和权威性，促进全乡安全生产形势持续稳定好转，推动全乡安全生产与经济社会同步协调发展。

二、主要目标

通过开展以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康、工贸企业等为重点的安全生产监督检查工作，强化企业主体责任，促进企业本质安全，进一步落实生产经营单位安全生产主体责任，严厉打击安全生产领域非法违法生产经营行为，坚决杜绝重特大事故，遏制一般事故，为团田经济社会和谐发展营造良好安全环境。

三、主要任务

（一）提升行政执法效能。按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，根据执法计划制定现场检查方案，明确检查的单位、区域、内容、重点及方式。科学合理安排执法力量，提高行政执法效率。

（二）规范行政执法行为。加强行政执法队伍建设；健全行政执法备案、案件内审、重大事项集体讨论、执法过错责任追究及执法工作考核等制度；深入推进执法文书电子化。开展行政执法规范化建设，进一步提高执法能力和执法公信力。

（三）加大监管执法力度。以《安全生产法》颁布实施为契机，以执法带动普法，突出隐患排查治理和事前预防，强化落实企业主体责任，全面提升安全生产法治水平。加大过程执法力度，严格责任追究。

（四）深化重点行业领域的安全专项整治。重点检查企业安全生产标准化建设、事故隐患排查治理、建设项目“三同时”、安全培训等落实情况，加强安全生产大检查长效机制网上填报工作，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。

（五）深化“打非治违”专项行动。强化属地监管责任，督促落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚和严厉问责的“四个一律”（非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）措施，建立完善“打、防、管”三位一体的安全生产长效机制。

四、监督检查的主要内容

检查人员对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：

（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（二）作业场所职业危害防治的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员，按要求配备注册安全工程师的情况；    

（五）从业人员接受安全生产教育、培训，取得有关安全合格证书和特种作业人员操作证书的情况；

（六）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；    

（七）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（八）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（九）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十一）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十二）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十三）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十四）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十五）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十六）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养等情况；

（十七）企业安全生产主体责任五落实五到位的情况；

（十八）企业申报“1+3+5”大检查长效机制管理系统报表情况；

（十九）对辖区范围内道路交通、消防、旅游、建筑、水利、教育、卫生等行业开展综合安全监管督查；

（二十）做好规模以上企业的隐患监督及有限空间排查检查工作。

   （二十一）依法应当监督检查的其他情况。

五、监督检查重点

（一）非煤矿山监督检查

曼歧花石崖石场、龙抱树核桃箐江腾玄武岩采石场（每年12次）。

（二）危化品

1、加强对1个烟花爆竹长期经营点、6个短期经营等的日常监管及检查力度（每年3次）。

2、加强对腾龙加油站监管（每年4次）。

（三）职业安全健康

加强企业职业健康的宣传检查工作，与其它检查工作同步进行。

（三）重点企业

对云南腾冲驼峰茶业有限责任公司，庆忠科技有限责任公司监管（每年现场检查4次）。

（四）重点工程

腾龙桥一级站（每年4次）。

（五）综合监管

认真落实安全生产领域 “三管”责任，乡安监站配合项目办、交管站、水利站、国土所等部门对在建工程项目进行监管。

六、工作措施与要求

（一）精心准备，层层落实。非煤矿山、危化品企业、烟花爆竹经营单位和职业健康监督检查以安监站为主；其他安全生产领域工作，根据 “三管”责任，乡安监站配合项目办、交管站、水利站、国土所等部门对在建工程项目进行监管。各单位要齐抓共管、形成合力，相互补充，全面完成年度监督检查工作。

（二）规范执法，树立形象。严格遵守职权法定原则，依照法律、法规、规章规定的权限开展工作，做到不越位，不缺位，不错位。严格遵守处罚法定原则，行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危险程度相当，避免损害当事人的合法权益。严格遵守行政执法程序，行政执法工作必须严格按照法律、法规、规章规定的步骤、方式、顺序、期限进行，确保执法过程各个环节的规范和准确。推进监管队伍思想政治、业务能力和作风建设，提高安全监管和行政执法水平，努力建设一支政治优良、业务过硬、纪律严明的安全监管队伍，树立执法新形象。

（三）联动执法，形成合力。认真开展打非治违专项行动，联合公安、交通、国土、水务、环保、市场监管等部门，按照“统一部署，统一行动”的要求，明确职责、协调一致、联合执法，打击非法生产、经营行为，创建良好的环境。要做到信息共享，及时了解工作开展情况，及时发现工作过程中出现的问题，共同研究强化措施，及时解决突出问题。建立健全联合执法工作机制，做到统一部署、各负其责、整体联动，形成安全生产工作的强大合力。

（四）完善痕迹，总结工作。各村（社区）、各单位真要认真完善痕迹管理和台账建设工作，每季度形成工作计划完成情况小结，年度形成工作总结，于11月20日前报乡安监站。