2016年，团田乡在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以腾冲市委一届一次全会、腾冲市稳增长开好局若干政策措施等精神为统领，带领全乡党员干部和各族人民群众，求真务实、攻坚克难、改革创新，实现了“十三五”开局之年全乡经济社会平稳较快发展。现将2016年经济社会发展情况及2017年工作计划汇报如下：

一、2016年指标情况

1—10月，实现生产总值36332万元，同比增17.2%；预计全年达43598亿元，同比增17.3%。全乡1—10月份完成财政总收入906万元，占预算数72%，同比增189万元，增26%。其中：公共财政预算收入完成573万元，占预算的65%，同比增93万元，增19%。完成财政总支出1755万元（含专款1012万元）,占预算任务的92%。2016年计划完成财政总收入1364万元，比上年同期增225万元，增长20%，其中公共财政预算收入计划完成1036万元,比上年同期增223万元,增长27%。农民人均纯收入达11036元，同比增38%；完成社会固定资产投资6600万元。产业结构调整为48.6:18.6:32.8。

二、2016年工作成效

（一）农业经济稳中有进

特色优势产业融合发展，农业科技支撑能力增强，农业产值和农民收入持续增长。农业总产值30367万元，增长11.3%。其中种植业产值8122万元，林业产值万元，畜牧业产值9267万元，渔业产值120万元，粮食产量12931万吨；2016年，全乡合同种植4955亩，烟农917户，完成收购量57万公斤，实现烟农收入1964万余元（比2015年增72万元），实现税收收入432万元（比2015年增16万元），均价34.47元/公斤（比2015年增1.27元/公斤），单产3965元/亩（比2015年增145元/亩）。有高优丰产茶园面积22800亩，1—10月综合改造茶园5200亩，1-10月茶叶产量3715吨，其中毛茶2800吨、精制茶915吨，茶农收入达7700万元。着力推进“核桃、油茶种植管护园区”建设。泡核桃提质增效500亩，造林219亩、森林抚育500亩，调整造林141亩，特色经济林总面积达53541.9亩。

（二）工业经济快速发展

    实现工业总产值28194万元，同比增长7.2 %。茶叶龙头企业云南腾冲驼峰茶业有限责任公司获评为“省级科技型中小企业”，认定为“省级龙头企业”，公司年茶业生产量为500吨，产值4500万。云南腾冲云红茶业有限责任公司茶业生产450吨，产值1350万；有针对性的引导群众申报相关扶持项目，2016年团田乡申报“两个10万元”微型企业培育工程30户，扶持创办微型企业6户，开展“贷免扶补”申报38户；占地面积100余亩的石材加工园区，已完成租地、场地平整工作、目前进行基础设施、构造物建设，目前已投资400余万元；年产1万吨硅藻精土生产选矿厂正在试生产；装机容量9.5万千瓦的腾龙桥一级水电站工程建设项目完成投资1.3亿元，现积极做好淹没区实物指标补偿兑付工作；天然气腾冲支线管道建设项目团田段，已初步完成埋管穿越工作。

（三）服务业发展势头良好

    积极推进团田乡农贸市场项目，现准备招投标。农贸市场拟建商场建设商铺35格，临时商铺60格，中央大棚建设2000平方米，并规划有消防池、路灯、公厕等配套设施建设。农贸市场将为服务业发展提供有效载体，将有助于集镇规范管理、群众增收致富。“杨善洲干部教育学院勐福教学点”初具皱形，已成功培训多批学员。积极推进电子商务发展，培育3家农村淘宝店。物流业、餐饮业等不断规范壮大。

（四）基础设施稳步实施

    围绕《腾冲市“十三五”兴边富民行动重点建设项目明细》等项目规划，强化项目储备，统筹项目前期工作，积极申报项目，对接项目落地。完成总投资2400万元的危房改造及总投资532万元的美丽新农村建设项目；总投资1500万元的蒲川清河街至团田公路（团田段）道路硬化建设，道路建设完成年初计划的102%；投资3650万元的团田乡民乐易地扶贫搬迁项目共涉及73户312人，其中建档立卡贫困户27户，106人，现已投资1534万元，完成投资额的42%；抓好扶贫整村推进项目，总投资160万的后库社区专项扶贫整村推进工程完成40%；完成团田乡政府公路至蒲川绕家沟公路（团田段）、小丙弄社区二级路搭口至邱家坪子道路硬化、小丙弄社区至曼哈村道路硬化建设，2016年度边境转移支付项目立项的曼弄社区那娥田至小曼弄、燕寺社区山心沟、帕允村上片道路硬化、曼歧私田道路、曼哈大哈坡道路、弄玲社区外寨道路、弄玲社区弄玲道路、曼哈村大寨子道路、小丙弄社区一组、曼哈大哈坡道路等项目招投标；完成大汉坝、老叠水除险加固工程建设，投资345.57万建设小（二）型水库出险加固工程、投资9万元建设水窖20座，投资10万元水毁工程修复建设。完成小丙弄社区饮水工程申报工作。基层水利服务机构建设工程，已完成主体工程建设；力争实施辖区内8个乡村集镇集中式供水工程提升改造。

    （五）殡葬改革全面推进

强化殡葬改革宣传，在全乡营造殡葬改革氛围浓厚；实行团田乡领导干部挂钩联系坟石加工户制度，成立殡葬巡查小组，每月初召开干部坟石加工联系情况1分钟汇报会，开展殡葬改革专项整治行动，联合城市综合执法大队、市场监管所、殡葬改革领导小组成员对超规格坟石成品进行现场销毁，重点管控坟石加工；积极规划建设团田乡小街子公益性墓，现已成功安置坟墓7冢。现积极筹措资金规划建设进场道路、墓穴、大门、绿化等工程，规划总投资近340万元。多次组织乡村干部到先进乡镇参观学习公墓及石材加工园区建设。殡葬改革工作取得初步成效，群众认知普遍提高，坟石加工趋于完善。

（六）扶贫攻坚抓实抓牢

按照到2020年全面建成小康社会的既定时间节点和到2017年腾冲退出贫困乡村目标，抓实抓牢“挂包帮”、“转走访”工作，强化组织领导，科学制定措施，着力推行信息扶贫、技术扶贫、产业扶贫等模式，创新扶贫方式，落实扶贫责任，整合资金项目，按照“五个一批”、“六个一”需求到户科学制定帮扶措施，分类、分批、分步实施扶贫攻坚计划，充分调动和激发广大贫困农民参与扶贫工作的热情，用好用活投入扶贫攻坚的14个部门，156名帮扶领导干部，举全乡之力，着力解决好979贫困人口的贫困问题。我乡结合建档立卡“回头看”工作，对156名挂钩工作队员挂钩情况进行了统计，按照每位帮扶责任人挂钩为脱贫户不超过2户的原则分配，把新纳入的147户贫困户分别落实到相应的帮扶责任人上，并完成了回访工作。细化建档立卡系统维护及大数据录入，规范扶贫数据。推进腾冲市易地扶贫搬迁建设项目团田乡民乐安置点建设项目，共涉及73户312人，其中一片区（民乐）搬迁29户123人，二片区（咪苏箐）搬迁44户189人。目前，搬迁点两个片区的连线公路路基工程已经完成。

（七）社会建设全面巩固

宣传上，壮大宣传队伍，配齐乡村两级宣传干事。注重团田信息宣传报道，在中国文明网、保山日报等载体时有登载。创建“迤逦团田”公众号，宣传团田要闻。   新建微信、 QQ 工作群，便捷乡村干部工作交流。注重殡葬改革、森林防火、换届选举等重大工作的宣传，营造有利工作氛围。将宣传内化成促动力，外化为吸引力。

文体上，积极参与市级组织的文体活动，在歌咏比赛、气排球比赛上取得不俗成绩；全力构建公共文化服务体系，进一步加强农家书屋的规范管理和文物、民族民间文化保护；抓好数字化电视、“户户通”工程的后期维护；重视文艺队伍建设，组建28支文艺队。建成燕寺社区阳家坪文化大院，实现肩客文化大院整合提升。完善乡化站阅览室、绿化等设施设备；积极筹办中国共产党建党95周年文艺汇演、组织开展“我的学习梦”演讲、“康乐杯”篮球赛等文体活动。

    教育上，进一步加强教学常规管理，实行校长、教师交流轮岗，组织教师参加“国培计划”的各类培训、校长培训、学科骨干教师培训,加大教师培训力度，提升教师队伍综合素质；跟进在建工程项目进度，重视校园D级危房改造工作，加强校园制度管理，确保校园环境安全。注重学生素质培养，团田乡教育质量稳步提升。

人计卫生上，大力推进医疗体制改革，完善公共卫生体系建设，提高医疗服务水平，建立长效疾病预防控制机制和应急反应机制。切实抓好人口与计划生育工作，建立计划生育利益导向机制，继续做好农村独生子女“奖优免补”和流动人口管理工作。建成卫生院公共租赁住房并投入使用。

社会保障体系上，积极开展技能、创业培训，组织开展烹饪技术培训班一期82人，创业培训一期39人，家畜饲养工培训两期150人。有组织地引导农村劳动力向非农产业和城镇转移；统筹推进居民社会保障体系建设，积极实施养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合续保扩面工作。认真落实各项救灾、救济、救助政策，全面完成“低保核减”、“特困户认定”等工作，进一步规范民政专项资金管理使用；认真开展残疾人两项补贴等统计申报工作，切实保障弱势群体利益。

综治维稳上，加强在缅务工人员排查，及时组织力量劝返非法出境人员。强化法律援助工作，共办理法律援助85件，办理见证78件。强化消防监督检查、道路交通管理，加强网格化管理和“6995”平台建设，依法打击各类犯罪活动，开展不稳定因素的排查化解，深入落实“缉枪治爆行动”，最大限度的维护社会和谐稳定，构建“平安团田”。

（八）生态文明大力推进

为进一步完善团田乡村容村貌及人居生态环境，田田乡积极推进“七改三清一拆”为主的农村环境综合整治行动，多举措开展整治工作。组织全体乡村干部进行公路沿线、集镇环境卫生大扫除，实行周五打扫卫生制。各村（社区）、各部门将卫生扫除常态化，携手共创团田美好家园；开展集镇专项整治行动，集中力量进行“四清三化”（“四清”即是清垃圾、清污水、清路障、清乱堆乱搭乱建；“三化”即集镇净化、亮化、美化）；将环境卫生整治工作责任落实到人，确保工作有牵头、有配合，全面提升环境综合质量。严格执行森林采伐限额制度。加强水环境污染综合治理，从严查处违法排污行为。严格保护饮用水源地，确保饮水安全。推进国家级生态文明乡镇申报工作。坚持规划引领、项目拉动和产业推动，以特色小镇、美丽乡村、新农村建设和传统村落保护与开发为抓手，着力提升综合魅力。

    （九）基层党建更加夯实

    全面发挥党委核心作用。乡党委充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，带队伍、抓班子、做表率，严格落实领导班子议事制度、例会制度、民主生活会制度，正确履行职责，班子整体合力得到显著提升。整改软弱涣散党组织1个，处置不合格党员2名（取消预备党员资格），基层队伍焕发出新活力，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。按照党建“一岗双责”的要求，把党建工作与各项中心工作同时安排，同时部署，同时实施，确保我乡党建工作落到实处。

全面抓实“两学一做”学习教育。制定“一方案、四计划”，认真组织学习和开展“七个一”活动，严格执行“三会一课”制度，规范《党支部工作手册》，严格规范党费收缴、认真执行党费日活动，认真组织全体干部职工及农村党员参加党章党规网络知识测试、抄党章、讲党课等学习教育。开展集中学习、专题讨论、讲党课活动、组织到“三个党性教育基地”开展现场体验式教育、组织到“三个产业发展基地”、“三个万亩工程”现场学习观摩，进一步增强了党员的党性意识，保持党的先进性不褪色。

全面夯实党建重点工作。一是持续巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“两学一做”学习教育，抓实基层服务型党组织建设，切实加大“挂包帮”、“转走访”工作力度，认真贯彻民主集中制，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力。二是以阵地建设为抓手，实施建成“杨善洲干部学院勐福教学点”、后库社区上寨一、二村民小组活动场所建设。利用农村党员活动室、党员电教和农村远程教育网络平台，农村党员和领导干部接受教育渠道不断拓宽，广大党员干部的宗旨意识进一步增强，党员表率作用进一步彰显。三是全力推广“山邑模式”，全面推进强基惠农“股份合作经济”，努力发展壮大村集体经济，用好用活“基层党员带领群众创业致富贷款”，切实增强党员致富带富能力。四是立足于“有特点、有看点、有亮点、有成效”的要求，努力打造曼弄社区和弄玲社区勐福自然村2个基层服务型党组织示范点，切实发挥示范引领作用，扎实推进服务型党组织建设工作。五是圆满完成乡村两级换届工作，选优配强班子，增强凝聚力和战斗力。六是大力加快综合服务平台建设，全乡建成并投入使用9个综合服务平台（其中乡级站点1个，村级站点8个）。截至10月31日，我乡通过综合服务平台，办事办结4741件，政务公开368件，电视公告489件，发送公文271件次，短信发送140174人次，提高了政府办事效率。

（十）廉政建设全力压实

严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实省、市纪委关于落实党风廉政建设主体责任的相关规定，督促履行好“一岗双责”。以开展“两学一做”为契机，加强党性党风党纪和廉洁从政教育，提高党员干部廉洁自律意识。认真组织学习新党章、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等廉洁自律各项规定；严抓党员干部遵守“两禁”规定情况，签订《严禁党员、干部赌酒和赌博承诺书》715份，开展廉政提醒谈话57人次。党风廉政和反腐倡廉建设不断加强，不断树立为民、务实、清廉的执政理念，营造出了 “政治清明、政府清廉、干部清正”的良好环境，为全乡经济社会各项事业又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保证。

当然，在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，团田的发展与科学发展观的要求和人民群众的期望还有较大差距，转型跨越发展的道路任重而道远。一是基础设施建设仍是制约经济社会发展的瓶颈，部分重要工程由于种种原因进度迟缓，影响了整体发展局势。二是产业结构不合理，工业支撑作用不明显,第三产业发展慢。三是乡域经济发展不平衡，村（社区）集体经济壮大难找支撑点。四是财政收支矛盾仍然突出，政府偿债压力大，基础设施建设投入大，资金筹措压力大。五是干部群众思想解放和观念更新还不能适应新形势发展需要。

三、2017年的工作思路

2017年是团田加快转变经济发展方式的攻坚期，是全面建成小康社会的关键期。团田将直面问题、解放思想、振奋精神，奋力推进团田经济社会转型跨越发展。

（一）总体目标

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“巩固粮油、提升烤烟、做精茶叶、管优经济林、突破畜牧业、探索新兴产业”的发展思路，加快推进“产业转型升级、基础设施建设、扶贫攻坚、精神文明建设、平安团田建设、生态文明建设”六项工作，坚持转型跨越发展总基调，打造迤逦团田，争创腾冲南部经济社会发展核心区，全面建设腾冲富裕、美丽、文明、和谐的“南大门”。

    （二）发展思路

要实现上述目标，我们必须紧扣发展思路，全面抓实“一个建设”，牢固树立“五种理念”，全力抓牢“五项重点工作”，围绕团田的资源、区位优势，找准着力点，谋划新篇章。

抓实“一个建设”：

全面抓实党建，持续深入开展“两学一做”学习教育，全面加强党的思想政治建设；以破除“四风”问题为突破口，全面加强党的作风建设；以建设服务型党组织为重点，全面加强党的组织建设；以从严干部管理为抓手，全面加强干部队伍建设；以干部清正、政府清廉和政治清明为落脚点，全面加强党风廉政和反腐倡廉建设。落实“党要管党、全面从严治党”责任，以改革创新精神改进新形势下的基层党建工作，以更加奋发有为的状态一心一意谋发展、聚精会神抓党建，为开创团田新局面作出积极的贡献。

树立“五种理念”：

一是坚持创新发展。创新是引领跨越式发展的第一动力。必须把发展基点放在创新上，加强农业人才队伍建设，加强产品创新、品牌创新、业态创新、产业组织创新、商业模式创新，激发全社会创新活力和潜能，形成大众创业、万众创新的良好局面。

二是坚持协调发展。协调是跨越式发展的内在要求。必须正确处理发展中的重大关系，促进经济社会协调发展，促进特色农业现代化、新型工业化、旅游国际化、城乡一体化、信息智慧化同步发展，促进硬实力与软实力同步提升，增强发展的整体性。

三是坚持绿色发展。绿色是跨越式发展的重要保障。必须牢固树立碧水青山也是金山银山的理念，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，大力发展绿色产业，推动生产方式、生活方式和消费模式绿色转型，实现经济发展和生态建设双赢。

四是坚持开放发展。开放是跨越式发展的必由之路。必须主动服务和融入国家、省、市发展战略，必须学习借鉴发达地区的先进经验，坚持走出去与请进来并举，让各种要素在团田汇集，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。

五是坚持共享发展。共享是跨越式发展的本质要求。必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，采取有效措施，大力发展各项社会事业，建立健全保障和改善民生的长效机制，使全乡人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感。

抓牢“五项重点工作”：

一是全力实施好基础设施建设。交通上，加快推进曼弄社区那娥田至小曼弄、燕寺社区山心沟、帕允村上片道路硬化等建设项目，进一步强化项目储备，争取更多项目落地团田。农田水利上，力争实施辖区内8个乡村集镇集中式供水工程提升改造，争取实施龙江坝烟水配套工程。能源上，加大水电开发力度，支持服务好天然气腾冲支线管道团田段工程建设，加强乡村电网升级改造。信息上，加大乡村信息网络建设，完成8个村（社区）网络综合服务平台建设，逐步实现村民小组通互联网，移动4G信号全覆盖，加强集镇电商、现代物流、信息化产业培育。村镇建设上，高标准、高起点做好团田的集镇规划，加快推进国家级生态文明乡镇申报工作，加强美化亮化工程建设、垃圾无害化处理和集镇规范管理。

二是全力推进产业转型升级。壮大特色农业，狠抓科技措施落实，确保红大烟叶提质增效，稳控任务不减，并不断完善烟水、烟路等配套设施；着力推进“核桃、油茶种植管护园区”建设，鼓励林下种养殖业有序发展；加大草莓、树番茄、防风种植和奶水牛、肉牛养殖等特色种养殖业培植力度，全力增加群众创收渠道。打牢工业基础，围绕供给侧结构性改革，支持传统工业技术改造，促进传统优势产业的产品升级，创新工业发展模式和思路，积极培植水电、茶叶加工等支柱产业。坚持抓好工业发展规划，创新工业发展模式和思路，走整合资源配置、优化生态环境的新型工业化道路。加快推进石材加工园区建设，有序引导坟石加工向建材加工转变，继续服务好硅藻土生产线建设项目。扶持好驼峰茶业有限责任公司等茶业龙头企业，带动茶业产业大发展。鼓励民营企业、民间资本与政府合作，探索建立产业开发的“众筹”制度，搭建“大众创业、万众创新”平台。实现旅游突破，围绕团田小石林旅游开发思路，实施“农业+乡村旅游”的农旅结合，推动农业和乡村旅游大发展、大建设。因地制宜，突出“农业+乡村旅游”在脱贫攻坚、精准扶贫的带动作用。依托生态田园风光、生态茶园风光、特色地质地貌、传统古村落的优势，培育壮大以休闲度假、娱乐为一体的农旅服务。

三是全力打好脱贫攻坚战。强化组织领导，确保帮扶取得明显成效。整合部门资源优势，最大限度基础资金扶持。创新产业扶贫机制，增强产业助农增收活力。继续抓好“挂包帮、转走访”工作，一是坚持标准，严格“进”“退”；二是摸清家底，找准扶贫对象；三是按照入户核查、确保建档立卡工作质量；持续推进扶贫整村推进项目、易地扶贫搬迁项目，让扶贫攻坚发挥实效。

四是全力推进社会建设。教育上，优化教育资源配置，促进教育事业稳步发展；构建公共文化服务体系，进一步加强农村文化广播、农家书屋的规范管理和文物、民族民间文化保护；多方争取项目，加强文化体育活动场所建设，完善运动健身器材配备。卫计上，大力推进医疗体制改革，完善公共卫生体系建设，提高医疗服务水平，建立长效疾病预防控制机制和应急反应机制，着力抓好基本医疗和公共卫生服务体系建设。社会保障体系上，统筹推进城乡居民社会保障体系建设；进一步规范民政专项资金管理使用；推动殡葬改革取得实质性成果；继续关爱、帮扶残疾人，扎实开展妇女儿童和关心下一代工作，切实保障弱势群体合法权益。平安建设上，扎实做好法制宣传教育；加强网格化管理，抓实社会治安综合治理。进一步完善社会矛盾纠纷排查，加强法律援助力度。严格落实安全生产主体责任，确保安全形势总体稳定。

五是全力推进生态文明建设。牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，推动形成绿色低碳循环发展新方式。大力倡导生态文明理念，将生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，形成节约资源和保护环境的良好氛围。增强全民生态意识，建立健全社会生态教育、宣传、文化传播体系，推进生态示范村、绿色学校、环境友好企业、节能减排家庭等创建活动，不断提高全民生态文化素养。严格执行森林采伐限额制度，大力绿化河堤荒山。加强水环境污染综合治理，从严查处违法排污行为。严格保护饮用水源地，确保饮水安全。坚决守住耕地红线，严厉打击土地违法违规行为，大力开展非法采矿挖砂、采石取土及砖瓦窑清理整治行动，加强地质灾害防治。巩固全民控塑成果，推动控塑工作从思想自觉转变为行动自觉。加强乡村环境整治，持续推进农村垃圾“户集、村收村运、集中处理”模式，加快垃圾无害化处理进程。

                              中共团田乡委员会

                               团田乡人民政府

                              2016年11月9日