新华乡人民政府

关于2016年夏收作物生产和冬季农业开发

指导性意见

各村（社区）：

    夏收作物生产和冬季农业开发工作，既是我乡粮食生产的重要组成部分，又是我乡种植业结构调整和农民增收的工作重点。为确保粮食安全和主要农产品有效供给，促进2016年夏粮稳定增产、农民持续增收、农业和农村经济全面发展，现就全乡2016年夏收作物生产及冬季农业开发工作提出如下意见：

  一、指导思想

按照“稳粮扩经、突出优势、提质增效”的发展思路,遵循“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的指导方针，坚持“以市场为导向、以资源为依托、以科技为支撑、以增收为目的”的开发原则，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，积极发展高原特色农业，努力实现全乡夏收作物生产的“布局区域化、品种良种化、种植规模化、生产标准化、开发产业化”，加快增产增收效果明显的冬包谷、烤烟、冬马铃薯等3大优势作物的发展步伐，促进粮食增产、农业增效、农民增收。

二、目标任务

（一）播种面积。2016年计划夏收作物总播面积16500亩，其中粮食作物面积7400亩；经济作物面积9100亩，其中：冬油菜1000亩，冬早蔬菜2500亩，早植烟5200亩，中药材300亩，饲草面积100亩。

（二）粮油产量。全乡计划夏收粮食总产量1802吨；油菜籽产量132吨，蔬菜产量2750吨。

    三、主要措施

（一）加强领导，落实责任。冬季农业开发是农业生产的基础，也是农民增收的基础。各村(社区)要高度重视，加强领导，落实责任，狠抓工作落实。一是要以服务“三农”为己任，把冬季农业开发作为农业和农村工作的重要工作来抓。二是要层层落实目标任务，做到一级抓一级，层层抓落实，确保各项目标任务落到实处。三是要强化服务意识，围绕目标任务主动服务、超前服务，把服务工作落实到生产第一线。四是要强化责任追究，督促各级领导干部履行好冬季农业开发的责任，确保圆满完成各项目标任务。

（二）夯实基础，改善条件。各村（社区）要按照“统一规划、统筹协调，各投其资、各负其责，共同建设、各计其功”的原则，有效整合各类资金，形成建设合力，利用冬季雨水偏少便于施工的黄金时间，加快粮食功能区建设、高标准农田建设、中低产田地改造、千亿斤增粮项目、农业综合开发、国土土地整治项目、巩固退耕还林成果基本口粮田项目、中央财政支持现代农业生产发展等项目建设进度，掀起中低产田地改造高潮，力争做到当年改造一片、当年完工一片、当年见效一片。同时，中低产田地要按照“田、水、路、林配套，节水、节劳、节资、高效，能排能灌、旱涝保收”的统一标准改造，提升土壤有机质和耕地产出率，为农业可持续发展奠定坚实基础。

（三）因地制宜，优化布局。各村（社区）要紧紧围绕市场需求，从实际出发，因地制宜，加大种植结构调整力度，在优势作物布局上狠下功夫，逐步形成高原特色农业的特色优势产业带。以培植早植烟、冬早蔬菜、茶套粮（经）、林（果）下间套种生产模式产业链。不断扩大冬早蔬菜、冬马铃薯、冬包谷、早植烟、中药材等高效益经济作物产业，有效增加农民收入。

（四）防控结合，产出高效。围绕“转方式，调结构”的要求，全面推进化肥农药零增长行动。化肥减量上，一是要大力推广测土配方施肥技术，实现主要农作物测土配方施肥技术全覆盖，提高肥料利用率，减少化肥施用量。二是要推广有机肥替代化肥，通过绿肥种植，实施秸秆还田，增施农家肥减少化肥施用。三是要按照农艺农机融合、基肥追肥统筹的原则，改进施肥方式，提高肥料和水资源的利用率。四是要推广新型肥料，应用配方肥，功能性肥料，搞好智能化配肥供应服务。五是要搞好土壤养分监控及管理；植保上要大力推广绿色防控，通过蚜茧蜂防治蚜虫生物防控技术，“三诱”（灯诱、性诱、色诱）杀虫灯、性诱剂、粘虫板生物防治技术的推广应用，使绿色防控区化学农药使用量减少30%。

（五）强化监管，确保安全。强化农业生产过程环境监测，严格农业投入品生产经营使用管理，积极开展农业污染源防治，健全基层食品安全工作体系，加大科技推广力度，提升冬季农作物生产标准化水平。以农药化肥零增长为契机，一是制定和推广冬季农作物的无公害生产技术规程，对商品率较高的蔬菜、马铃薯、烟叶等农产品，要严格按照已制定的标准化生产技术规程生产，切实加强农产品生产用种、用肥、用药监管。二是发挥好农产品质量安全检测平台、农药检测平台的作用，确保质量安全。三是认真抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品的监测、申报、认证、管理工作，切实提高农产品质量。四是要与农作物高产创建活动等项目有机结合，组织标准化生产技术和新技术培训，推动全乡农业标准化生产。

（六）创新机制，提升效益。冬季农业开发提质增效的核心在于实现产业化，产业化经营水平不高已成为冬季农业开发的瓶颈。各村（社区）要按照规模化、专业化、标准化发展要求，大力创新农业生产经营机制，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式，扶持联户经营、农民专业合作社、专业大户、家庭农场。积极引进和培植蔬菜、冬马铃薯等优势特色作物的龙头企业，实现田园与工厂、产品与市场、农户与公司的有机对接，提高农产品加工转化率和附加值，加快农业产业化经营步伐，增加农业的后续效益和农民收入。鼓励新型农业经营主体采取多种形式，与农户形成利益共享、风险共担的经营机制。

（七）落实政策，推进开发。各村（社区）要结合工作实际，进一步加大投入，推动冬季农业开发提质增效。要按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，全面落实好各项强农惠农富农政策。一是落实好油菜和麦类良种补贴，种粮农民直接补贴，农资增资补贴等政策，调动农民生产积极性；二是继续做好水稻、玉米作物保险工作，以防范、降低自然灾害给农民带来的损失。三是高产创建、政策性种植业保险向专业大户、家庭农场、农民合作社等倾斜，积极培育冬季农业开发的新型生产经营主体。

附件：新华乡2016年夏收作物生产计划表

新华乡人民政府

2015年12月10日