新华乡“精准扶贫”工作建议

新华乡属建档立卡贫困乡，有龙塘村、邦户村等2个建档立卡贫困村，2013年末，有建档立卡贫困户1662户5949人，占全乡农业人口的35.6%；2014年脱贫246户892人，2014年末有建档立卡贫困户1416户5097人，占全乡农业人口的30.2%；在 “挂包帮”工作中，挂包新华乡的市级（含市级）以上部门有21个，由省、市、县、乡、村共计471名干部职工（厅级领导3名、处级领导31名、科级及以下437名）对贫困户进行了结对帮扶。为做好“精准扶贫”，确保全乡2017年前“摘帽”，经梳理，有如下建议：

1、新华乡要实现如期脱贫，最根本、最困难、最迫切的是蒲川米果至新华集镇的道路建设，若此路不通，脱贫目标将无法如期实现。蒲川米果至新华集镇道路建设，项目可研报告2013年已通过省级评审，但因项目前期工作经费无法落实，项目申报立项工作没有实质性进展，请求给予项目立项、资金支持及开工建设。

2、新华乡乡村道路硬化率低，通行能力差，现有102.5公里为土路，“晴通雨阻”现象突出，加之农民住居分散，传统农业生产方式占居主导，脱贫致富困难。因此，必须加大贫困地区的交通基础设施建设上下功夫，请求在项目、资金安排上给予倾斜，帮助我乡实现通行政村、自然村道路硬化。

3、新华乡贫困面大、贫困程度深，农民素质普遍偏低，在产业发展、劳动力转移、农民素质提升等方面的项目扶持，请求覆盖到全体农户，而不仅限于建档立卡贫困户。

4、要发挥农民专业合作组织的重要作用。鼓励在农业生产、手艺技能、畜牧养殖、文化传承等方面有优势的贫困地区农户组团发展家庭式的合作组织，通过《农民专业合作社》和政府购买服务支持其发展壮大。在乡镇一级有侧重地分片区扶植三到四家切合本地资源、地域优势的农民专业合作社或小微企业，发挥其在社会组织、经营协作和创收增收等方面的积极作用，使之成为连接农户、企业、市场与政府的桥梁和纽带，为贫困地区农户实现组团发展、共同脱贫致富、同步进入全面小康做充分的准备。

5、要加大对扶贫龙头企业的扶持。龙头企业在产业扶贫到户中要为基地建设垫资，免费提供技术和生产资料等，承担了市场风险。只有龙头企业做大做强，产业扶贫到户才能落到实处、收到实效。因此，扶贫部门应加大对扶贫龙头企业技改、设备等固定资产投入的贴息扶持力度，使企业在产业扶贫中也得到发展和壮大。

6、要完善资源整合机制。落实党委政府领导挂包、部门帮扶、干部驻村指导等制度，把最能干的干部、最优秀的技术人员向扶贫重点区域倾斜；整合项目资金和社会投入，形成“目标跟着计划走、资金跟着项目走、项目定在重点村”的资金整合捆绑机制，实现集中力量办大事。同时，动员组织好社会扶贫资金，用好管好社会扶贫资金，针对社会扶贫项目，允许由捐赠者冠名，进一步增强社会各界对扶贫济困的荣誉感。

新华乡人民政府         

2015年11月4日