腾冲县2015年边境地区转移支付资金

（新华乡集镇至何家寨道路建设）

 

实

施

方

案

 

 

腾冲县新华乡人民政府

二○一五年三月

目   录

一、基本概况及编制依据.......................................................................... 1

二、工程设计及技术标准.......................................................................... 1

（一）工程设计......................................................................................... 1

（二）技术标准......................................................................................... 2

三、工程估算及资金筹措.......................................................................... 2

（一）工程估算......................................................................................... 2

（二）资金筹措......................................................................................... 3

（三）成本节约措施................................................................................. 3

四、施工组织及质量管理.......................................................................... 3

（一）项目实施保障措施......................................................................... 3

（二）施工组织............................................ 4

（三）质量管理............................................ 5

五、资金管理.............................................................................................. 5

六、实施步骤.............................................................................................. 6

七、工程后期管护措施.............................................................................. 7

 

 

 

 

 一、基本概况及编制依据

（一）项目基本概况

新华乡位于腾冲南部，中心集镇距县城56公里，东与蒲川乡相邻，南与龙陵县龙山镇隔江相望，西部和北部与梁河县小厂、平山乡接壤。国土面积122平方公里，有林地12万亩、耕地13025亩、特色经济林2.81万亩、茶园面积2.43万亩。座落在著名的新生带火山区，地热资源丰富，太和村硝塘温泉地表温度高达97℃，开发潜力大。境内多山，坝区占4%，山区、半山区占96%，最低海拔930米，最高海拔2250米，高差1320米。海拔高差大，立体气候明显，是典型的山区、农业、贫困乡。

全乡辖11个村民委员会，88个村民小组。2014年，全乡总人口17860人，其中：阿昌族2246人，占全乡总人口的12.2%。2014年，完成财政总收入921.7万元、其中公共财政预算收入完成795万元，实现农民人均纯收入7232元。粮食总产703.35万公斤，人均占有粮食406公斤。

项目区位于新华乡东南部，涉及何家寨村、邦户村、梅子坪，共14个村民小组、647户、2663人，属于山区，海拔1540米—2150米，适宜种植粮、油、茶叶等农作物。有耕地2157亩，其中人均耕地0.81亩。2014年农民人均纯收入6939元，农民收入主要以茶叶、烤烟、畜牧、林木为主。近年来村两委创新思路、抓住机遇，充分发挥山多地广林茂的优势，走出了一条以农稳民，教育兴民，治安乐民的社会主义新农村路子，村容村貌发生了很大的变化，全村的社会、经济、文化得到和谐发展，为进一步建设新农村奠定了良好的基础。

(二）编制依据

1、《云南省边境地区转移支付资金管理办法（2013年）》。

2、《腾冲县国民经济和社会发展第十二个五年规划》。

3、《新华乡国民经济和社会发展第十二个五年规划》。

二、工程设计及技术标准

  （一）工程设计

改扩建水泥路1条，建设水泥路1条，路面全长5.6km、路面宽度5m，工程量为：清理现场5.6km；天然砂砾石调型4200m³；M_7.5浆砌块石挡土墙765.5m³；M_7.5浆砌片石边沟2912m³；铺筑厚15cm级配砾石基层28710m²；铺筑厚20cm混凝土面层（弯拉强度4.0MPa）28710m²；培土路肩3360m²；¢40cm涵管制安61m、¢60cm涵管制安21m；混凝土里程碑7块；单柱式交通标志牌19块；工程标志碑1个。

   （二）技术标准

①公路等级：农村公路。

②路基宽度：5.5米。

③路面宽度：5米。

⑨桥涵设计荷载：公路Ⅱ级。

    三、工程估算及资金筹措

（一）投资估算

新华乡集镇至何家寨道路建设项目，新华乡集镇至何家寨道路建设项目，路基工程估算投资124.53万元、路面工程估算投资322.29万元、涵洞工程估算投资2.09万元、安全设施工程估算投资1.19万元，工程监理费9万元。项目估算总投资459.1万元。（详见附件1：新华乡集镇至何家寨道路建设工程估算表）

（二）资金筹措

新华乡集镇至何家寨道路建设项目估算总投资459.1万元，其中：申请2015年边境地区转移支付资金补助450万元，乡财政配套9.1万元。

  （三）成本节约措施

本项目由新华乡人民政府负责组织管理实施，为了确保工程项目的顺利实施，保证工程施工质量，节约工程投资。乡人民政府专门成立腾冲县新华乡项目管理领导小组，由乡长担任组长，分管项目的武装部长任副组长，乡财政所、项目办、水管站、司法所、国土所、村主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设：（1）办公室，负责处理日常事务。（2）工程质量监督管理组，负责项目工程质量。（3）财务管理组，负责项目资金安全使用。设立工程建设指挥部，负责工程建设现场管理工作，即时发现并纠正工程实施中的问题和不足，定期进行阶段性总结，包括技术、质量监督、质量检查等。受益区村民委员会主任及自然村村民小组组长直接参与工程质量监督和用地协调、组织受益群众投工投劳等事宜。

    四、施工组织及质量管理

  （一）项目实施保障措施

    1、乡党委、政府高度重视，将该工程建设项目纳入“十二五”规划，同时组建工程领导小组，下设办公室在项目办，由专人负责项目的规划建设。

2、项目区群众对项目建设的积极性和主动性较强。实施项目建设的基础较好。项目区距公路较近，交通十分便利，人力资源、物资充足、信息畅通，这对该地区的发展起着内在可塑性。

3、新华乡实施边境地区转移支付项目具有较强的专业技术队伍，其主要为：项目建设领导小组的成员单位中有专职技术人员2人，工程技术质量管理人员2人，都有较强的专业知识，能够承担该项目的全部技术指导工作。

    4、项目建设有充足的劳动力投入，项目区的男劳力中有部分是石匠，群众积极性较高，投工投劳有保障。

  （二）施工组织

1、加强组织领导，健全领导机构

为保证项目顺利实施，我乡党委、政府高度重视，成立新华乡边境地区专项转移支付项目建设领导小组，由乡长担任组长，分管项目领导担任副组长，成员由乡项目办、水利工作站、财政所、农经站项目所涉村组等相关部门人员组成，负责组织实施项目建设。同时成立村组项目实施管理小组，由中心村村委会支书担任组长，成员由村两委成员、蛮东自然村村民小组长、中心村新农村建设理事会组成，负责项目质量监督管理及相关协调工作。

2、充分发动群众，提高群众参与度

广泛宣传，充分提高群众对项目建设的思想认识，坚持国家与群众自力更生相结合的原则，依靠群众，充分发动群众积极投工投劳，确保项目顺利进展。

3、注重痕迹记录，加强档案管理

为确保项目有条不紊顺利推进，确保有限的资金发挥最大效益，固定专人认真做好资料痕迹记录及档案管理，做到痕迹记录有效，面貌对比真实，档案资料齐全，装订整理规范。

  （三）质量管理

1、加强项目管理，确保工程质量

项目实行分级管理负责制，层层签订责任合同，严格按相关工程技术规范的要求和标准施工，确保工程质量。项目实行公示制，确保群众对项目建设的参与权、知情权和监督权。

2、严格资金管理，做到专款专用

项目资金设立专户专账，独立核算，实行专款专用，专账核销，严格按项目建设进度拨付，确保资金使用效益。严禁挪作他用，对违反财经纪律者，严肃查处。

3、加强教育培训，提高农民综合素质

切实把教育和培训农民工作列入乡、村重要议事日程，分类型、分层次制订内容和方法，切实帮助每个劳动力都能撑握一至二门实用技术，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育和全民健康教育，进一步健全村规民约，破除封迷信和陈规陋习，大力倡导健康、文明、科学的生活方式，造就新农民，创建和谐新农村。

    五、资金管理

    按照国家财政部的有关规定，实行专款专用，在乡财政所指定专人管理，专账核算。在资金的拨付上，按计划和工程进度拨款、及时报账，做到用款有计划，拨款有依据，审核有凭证。在资金使用过程中，严格审批和监督，严防挤占、挪用项目资金和改变资金使用性质，自觉接受上级有关部门的监督检查，确保项目顺利实施。

六、实施步骤

本工程拟建工期为7个月，计划2015年9月开工、2016年3月竣工，充分利用干冬季节完成路基改造、防护工程及路面铺筑。

1、宣传发动阶段（2015年6月—7月）：广泛宣传乡村道路建设的重大意义，积极做好群众思想工作，提高群众意识，充分调动和激发群众的积极性、参与性和创造性。

2、项目准备阶段（2015年8月）：根据项目建设要求，统一规划，制定切实可行的措施和建设内容，完成招标等相关项目实施准备工作。

3、组织实施阶段（2015年9月—2016年3月）：根据既定方案，加强领导，精心组织，认真实施，加强项目监督管理，严格工程质量，确保项目建设各项任务圆满完成。

4、检查验收阶段（2016年4月）：项目竣工后，乡、村组织自检自查，经检查验收合格后，组织相关验收资料并及时上报，申请上级检查验收。

5、巩固提高阶段（2016年5月以后）：坚持建管并重，明确“谁受益、谁管护’’的原则，制定切实可行的管护措施及村规民约，不断加大产业发展，积极完善相关后续工程，进一步巩固提高项目建设成果，全面推进全乡社会主义新农村建设步伐。

七、工程后期管护措施

1、工程建成后，将工程移交受益村、组，由受益村组选聘一名管护人员进行维护管理，并从乡级道路小修保养经费中安排资金用于发放管理人员的工资。

2、乡交通管理站定期或不定期对道路进行检查，主要是道路两旁严禁乱停乱放车辆，严禁堆放砖、砂、石料、杂物和垃圾，不得阻碍车辆和行人通行。

3、严厉打击破坏道路的行为，对车辆、重物导致道路破坏者，责任人应及时按质、按量进行修补。

4、组织义务监督员与宣传员，广泛宣传，自觉培养广大村民以爱护公共设施为荣、破坏公物为耻的思想。对损坏路面设施不及时修复者，给予必要罚款并责令修复。

 

  附1：新华乡集镇至何家寨道路建设工程估算表

  附2：新华乡集镇至何家寨道路建设项目规划示意图

 

 

 

 

 

附1

新华乡集镇至何家寨道路建设工程估算表

序号	工程项目名称	单位	工程量	单价（元）	金额（元）	备注
一	路基工程				1245300
1	清理现场	km	5.6	1800	10080
2	天然砂砾石调型	m3	4200	42	176400
3	M7.5浆砌块石挡土墙	m3	765.5	280	214340
4	M7.5浆砌片石边沟	m3	2912	290	844480
二	路面工程				3222855
1	厚15cm级配砾石基层	m2	28710	15.5	445005
2	水泥混凝土面层	m2	28710	95	2727450	厚20cm、弯拉强度4.0Mpa
3	培土路肩	m2	3360	15	50400
三	桥梁涵洞工程				20865
1	Φ40单孔钢筋混凝土圆管涵	m	61	225	13725
2	Φ60单孔钢筋混凝土圆管涵	m	21	340	7140
四	安全设施				11940
1	混凝土里程碑	块	7	270	1890
2	单柱式交通标志牌	块	19	450	8550
3	工程标志碑	个	1	1500	1500
五	工程监理费	建筑工程估算总投资的2%			90000
合计					4590960

附件2