腾冲县新华乡龙洒社区大寨子自然村

社会主义新农村建设规划

（2015—2017年）

    为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，实现《云南省社会主义新农村建设规划纲要（2006－2010年）》(云发〔2007〕6号）对重点建设村的建设要求和建设“三村”“五化”“十有”的社会主义新农村。根据县委提出的村级“做活产业、做优环境、做强组织、展示特色、构建和谐”五句话新农村建设指导意见，结合大寨子自然村的实际，特制定本规划。本规划经新农村建设省级重点建设村领导小组，新农村建设理事会及村“两委”认真分析研究，于2015年4月15日经村民代表会议讨论通过，并于4月18日至4月24日在自然村范围内公示，7天后村民无异议。

一、规划基础

（一）自然村概况

龙洒社区大寨子自然村,距离镇3公里， 国土面积7.94平方公里，海拔1400米，年平均气温18℃，年降水量1780毫米，适宜种植水稻/冬包谷/早植烟等农作物。有耕地665.9亩，其中人均耕地0.53亩；有林地7146.2亩。全村辖4个村民小组，有农户286户，有乡村人口1110人。2014年全村经济总收入772.56万元，农民人均纯收入6960元。农民收入主要以茶叶/早植烟为主。

（二）存在问题

龙洒社区大寨子自然村目前存在的问题有：一是农业产业化经营水平不高，产业特色不明显，没有形成支柱产业。二是人均占有耕地面积较少，集体经济薄弱，公共设施建设投入不足，农田水利、村庄道路、人畜饮水等基础设施条件亟需改善。三是村庄建设缺乏科学规划，村民住宅布局零乱，人畜同院较普遍，环境卫生较差，村容村貌整治任务繁重。四是农民增收渠道单一。五是农民文化、科技素质和参与市场经济的能力有待于进一步提高；六是各项制度有待健全。

二、规划思路、原则及目标

（一）规划思路

以科学发展观为指导，紧紧围绕“形成产业发展新格局、实现农民生活水平新提高、构建公共服务新体系、建设乡村新面貌、塑造文明新风尚、健全管理民主新体制”的建设任务，因地制宜，突出特色，改善产业结构，着力构建产业支撑体系，加强基础设施建设，加大村容村貌和家居环境整治力度，改善群众生产生活条件；加强精神文明和民主政治建设，提高群众生活质量，努力把龙洒自然村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。

（二）规划原则

1、宣传发动，群众主体的原则；

2、发展经济，增加收入的原则；

3、实事求是，量力而行的原则；

4、因地制宜，突出特色的原则；

5、典型引路，整体推进的原则；

6、以人为本，注重实效的原则；

7、着眼长远，留足空间的原则；

8、谋求思路，开拓进取的原则。

（三）规划目标

大寨子自然村社会主义新农村建设，以建成小康村、生态村、和谐村和实现村庄道路硬化、人居环境整洁化、致富产业优质化、乡风民俗文明化、农村社会和谐化为目标。到2017年，达到“户十有”、“村十有”的建设要求。“户十有”：有一幢安居房，有安全饮水，有节能生活设施，有卫生厕（厩），有广播电视听（看），适龄儿童有学上，有致富技能，有新型农村合作医疗，有接受继续教育的条件，有文明的生活习惯。“村十有”：有一支好的干部队伍，有一个行之有效的村规民约，有符合当地实际的发展思路和规划，有增收致富产业，有村级活动场所，有进村公路和连户水泥路及入户的水、电、气及广播电视、通讯信号，有良好的生态环境，有公共卫生设施和环境卫生日常管理机制，有新农村建设理事会和专业合作经济组织，有邻里和谐、家庭和睦的文明新风尚。到2017年，全村经济收入达799.2万元，农民人均纯收入7200元，人均占有粮食500公斤。

三、规划内容

（一）产业发展

     1.指导思想

    一是要因地制宜，选好产业。坚持“长短”结合的原则，引导群众按市场、气候、资源等条件，结合实际选好产业，既要发展有潜力、有生命力的长效产业，又要兼顾发展当前有市场、见效快的速效产业。二是要统一规划，灵活布局。要跳出农业和农村，从城乡一体化的战略高度来规划产业布局，既要尊重群众的选择，又要引导群众走专业化、特色化、品牌化的产业发展之路。三是强化科技培训，提高农民发展产业的本领，加快农业信息化建设。四是强化“能人”对发展产业的引领带动作用。

     2.具体内容

     （1）种植业：三年实施低产茶园改造330亩；种植早植烟270亩。

（2）养殖业：三年扶持养殖示范户60户，养殖能繁母猪120头，户均养殖2头。

     （3）劳务输出：三年输出劳动力300人次以上。

（二）村庄整治

1.指导思想

一是要加强宣传教育，逐步提高广大群众的环境保护意识。二是要强化人居环境治理。围绕道路交通网络布局合理，公共基础设施配套，居住环境生态化、和谐化的目标，加快农村基础设施建设，引导农民切实解决住宅与畜禽舍混杂的问题，搞好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。三是要加大节能减排推广力度。加快农村能源建设步伐，大力推广沼气池、太阳能等科学民用节能技术。四是加强生态建设。按照建设环境友好型社会的要求，切实搞好退耕还林、公益林、天然林保护等重点生态工程，巩固生态建设成果，实现人与环境的和谐发展。

2.布局规划：按照水、电、路、管网建设要求和人畜分离原则，在充分体现资源节约和资金节约的前提下，着眼将来，统筹规划。完成村内岔道水泥路硬化、新建排污沟、建垃圾池、三改、建太阳能、沼气池、搞好公共绿化和美化。（见《腾冲县新华乡龙洒社区大寨子自然村村庄建设规划图》）。

3.用地规划：坚持以留足空间为原则，综合考虑人口增长与用地协调发展问题，合理使用好村集体空地。按国家政策严格土地管理，禁止乱占乱建。

4.具体内容

（1）村庄道路建设：三年规划进村入户道路硬化2条，其中：C25混凝土路面，建设长度970米，平均宽3.5米，厚20厘米，硬化面积3395平方米，土方开挖1162立方米，厚15厘米的天然砂砾石调平路面3395平方米，支砌M7.5浆砌块石挡土墙521.92立方米，支砌M7.5浆砌片石边沟764.84立方米，铺筑厚15厘米级配砾石基层3395平方米，直径60厘米涵管制安6米；块石路面，建设长度440米，平均宽3.82米，厚22厘米，硬化面积1680平方米，支砌M7.5浆砌块石挡土墙528.15立方米。

（2）环境卫生整治：规划整治村内排污沟300米，支砌M7.5浆砌片石168立方米。

（3）家居环境整治：三年内规划农家新居改造60户。

（三）活动场所建设

1.指导思想

本着统一规划，合理布局，因地制宜、节约用地，经济适用和可持续发展的原则，为了满足当地群众日益增长的精神文化需求和提高农民文化素质、农村文明程度，逐步完善村民文化活动场建设。一是抓好自然村、村民小组的建设，充分调动村民小组长的工作积极性。二是要建立健全村两委职责和联席会议制度，健全村党组织议事规则和决策程序，加强对农村集体资金、资产、资源的管理，完善村民自治章程、村规民约。三是要不断创新农村组织载体。探索建立各种农民专业合作社、专业协会以及农村生产互助组织、金融互助组织等组织形式，逐步培育各类社会公益性组织和调解会、新农村建设理事会、老年协会、文艺表演队等群众自治组织。让各类组织覆盖到所有农户，形成有效的组织管理网，增强组织的力量，发挥组织的作用，提高管理的水平和效率。

2.具体内容

（1）建文体活动室1个，2层木结构，180平方米；土方回填6200立方米，支砌挡墙长80米，宽3米、厚1.05米，252立方米，硬化地坪360平方米，支砌花板栏杆90米。

（2）制度建设：成立新农村建设理事会1个，建标志碑1个，制定符合实际的《村规民约》、《村民议事制度》等制度，制作宣传栏2块、村务公开栏2块。

四、保障措施

（一）加强领导，健全组织机构

成立以乡长为组长，分管领导为副组长，相关单位负责人、村级领导为成员的新农村建设领导小组。通过选举产生龙洒社区大寨子自然村新农村建设理事会，理事会下设工程质量监督和财务管理2个工作组，具体负责新农村建设的各项工作。确保工程质量和工程效益。

（二）提高认识，加大宣传力度

通过召开会议、文艺表演等形式，广泛宣传，切实做好思想工作，动员群众支持参与社会主义新农村建设。

（三）多方筹资，确保资金投入

完成三年规划建设内容共需资金327.02万元。在规划实施中，通过采取”政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自筹、项目支撑”相结合的方式，多渠道筹措资金，重点通过”一事一议”筹资筹劳，充分发扬群众不等、不靠的精神，加快新农村建设步伐。

（四）严格管理，加强财务制度建设

严格按照相关要求，进行规范管理，由乡财政所单独建账，专人、专户、专账管理，资金使用实行县级报账制，封闭运行，坚持做到开支合理，账目收支明确，账务公开，严禁挤占、挪用、贪污等。

（五）强化监管，力求取得实效

村容村貌维护方面，制定相应监督措施进行监管，在社区村委会监管下，实行分段管理和门前三包相结合，对违反的，按《龙洒村规民约》相关规定处理。

通过项目的实施，可以进一步完善自然村的基础设施，改善群众生产生活环境、加快农村产业结构调整、改善村容村貌、增加群众收入,提高群众生活水平，同时可以较大改善党群、干群关系，改善当地投资环境，为实现小康、文明、生态、和谐新农村打下良好基础。