新华乡2014年政府工作报告

一、2014年工作回顾

2014年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡人民政府以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕乡第九届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，攻坚克难、团结奋进，全乡经济社会平稳健康发展。

（一）经济发展迈出新步伐

2014年，全县经济发展形势严峻，我乡牢牢把好经济重点，破解发展难题，经济实力稳健增长，发展后劲持续增强。全乡实现生产总值2.71亿元，增长13%，其中：一产2.1亿元，二产0.5亿元，三产0.11亿元，产业结构调整为：7:2:1；完成财政总收入921.7万元，增长3.71%；完成公共财政预算收入795万元，增长4.88%；农民人均纯收入7232元，增长16%；完成固定资产投资9315万元，增长4%，金融机构存款余额1.41亿元，增长17.86%；贷款余额4130万元，增长5%。

（二）产业发展展现新实力

始终坚持把三农工作放在首位，紧紧围绕“稳定粮食、提升茶叶、种精烟叶、做强生猪、管优林果、生态至上”的发展思路，在稳定粮食生产的基础上，大力发展特色产业。全乡粮食、畜牧等传统产业持续健康发展，粮食产量9881吨，增长3.5%；肉类总产4372吨，增长13%，实现畜牧总产值7612万元 ，增长5%。全乡茶叶、烤烟、经济林产业稳步健康发展，农业组织化程度大幅提升，其中:茶叶产量2700吨，总产值1.15亿元，实施低产茶园改造2000亩，标准化茶所改造4个；2014年种植烤烟6085亩，交售烟叶70万公斤，交售金额2368万元，实现烟农收入2698.8万元；特色经济林种植2.81万亩，其中泡核桃19100亩，产值100余万元，美国山核桃1700亩，油茶7300亩。同时，加大特色经济林管护，完成红花油茶补植补造1509亩，建设390亩红花油茶样板基地1个。

（三）基础设施再上新台阶

2014年我乡积极争取各级项目资金，累计投入资金6460.7万元，实施了道路交通、农田水利、新农村建设及新华变电站等重大项目建设，群众生产生活条件得到明显改善。

交通条件明显改善：投资180万元，建成了龙井山村通村道路；投资670万元，对集镇至龙塘村道路、中心村柳树洼至五岔路道路、龙洒村大寨子村内道路进行硬化建设，项目已完成30%，预计2015年5月前可建成投入使用；争取资金115万元，对新山村大坡山至黄叶林道路进行硬化，已完成项目招投标，2月上旬开工建设。

农田水利更加完善：投资135万元，实施了躲荫树坝机耕路及沟渠建设；投资58万元，新建烤房15座，烤房容量达6100亩；投资295.2万元，实施完成了新华集镇，何家寨村上下社，太和村速庆、摆依地，官接村大坪子、坝弄山人饮工程建设，解决了3976人的人饮安全问题。

新农村建设逐步覆盖：投资130万元，对大摆田村小寨子、龙塘村生基坡、官接村大坪子、中心村蛮东、新山村大荒田、新山村小滚塘等自然村道路进行了硬化；投资150万元，对新山村大坡山进村道路和太和村大寨子、速庆自然村村内道路进行硬化，项目已完成70%，预计2月下旬可建成投入使用；投资538万元，建成了新山村坝角自然村、大摆田村福广新村等2个文化活动场所，完善了新山村黄叶林自然村文化活动场所附属设施。梅子坪大寨子、梅子坪油竹坝、新山上下新寨和中心村街子自然村等4个文化活动场所建设，现已完成工程量的40%，预计5月底前建成投入使用；完成危房改造185户，项目资金补助252.5万元；投资15万元，新建垃圾焚烧炉1座，完善了集镇及周边村寨垃圾收储设施，新华集镇、龙洒村大寨子、龙源新村，大摆田村蛮行、土官寨、福广新村的垃圾实现了集中处理。

重点项目有序推进：投资1800万元的新华变电站建成投入使用，新华电网进一步优化，用电保障能力和水平得到大幅提升；新华水电站建设进展顺利，完成投资2000万元；投资122万元的中心村街子社农网改造建设项目已正式启动。

（四）社会建设取得新突破

教育事业稳步发展。一是两基工作得到进一步巩固提高。7至15岁适龄儿童入学率达100%，小学在校巩固率100%，初中在校生巩固率99.1%。二是办学条件逐步改善。实施了荒田完小校安工程、龙井山完小学前教育校舍改造工程、中心小学学生餐厅建设工程；积极争取太和小学、龙塘小学、龙洒小学学生宿舍楼、餐厅建设项目。三是学年年终水平测试成绩稳步提升，中考上一中录取线学生达22人。

文化事业繁荣活跃。公共文化服务网络进一步健全，农村文体基础设施建设快速推进。2014年新组建文艺队8支；大坡妇女之家挂牌成立；完成一、二期户户通安装 1900户，数字电视整转安装360户。人民群众文体活动丰富多彩，组织了大坡阿露窝罗节、黄叶林阿露窝罗节文艺演出；组织了全民健身篮球体育比赛；实现了月月有电影看的目标，全年组织播放数字电影110场次。

卫生工作成效显著。农村中医药服务条件进一步完善，服务能力明显增强，公共卫生服务体系更加健全，疾病防控和重点人群管理不断完善，食品药品监管不断强化，新型农村合作医疗深入实施。投入资金195.2万元，实施了新华卫生院公共租赁住房建设；2014年新农合参合率为99.79%，位居全县前列，共减免补偿74448人次，减免补偿资金219万元。计生工作扎实开展，截至年底，全乡总人口17860人，增127人，自然增长率为6.57‰。

社会保障日趋完善。全年共发放低保金696.7万元；发放冬、春救灾款15万元；发放救灾储备粮9000斤；发放农村临时救助资金8.73万元；发放农村医疗救助资金17.6万元；2014年新型农村和城镇社会养老保险参保率97%，发放基础养老金168万元；统筹城乡发展，完成农转城300人；争取到创业、扶持贴息贷款800万元，为138名群众提供了创业就业服务。

各项事业协调发展。全面落实法治建设年各项工作，深入开展普法教育，加强法制宣传教育和依法治理工作，政法工作成效明显，安全生产基础更加牢固，平安新华创建持续推进。密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，国防后备力量巩固发展，侨务、民族、老龄、残疾人、宗教、工商、农经、统计、档案、粮食、供销、防震减灾、森林防火、国土资源管理等工作成效显著。

（五）美丽新华建设打开新局面

始终坚持围绕“美丽新华”建设要求，结合县委、县政府的安排部署，全力推进美丽、幸福、和谐新华建设。

一是完成绿化造林1528.6亩，其中，义务植树8300棵，绿化荒山28.6亩，绿化河道植树2000米；群众零星植树1500亩。二是开展为期1个月的集镇及坝区环境卫生专项治理，清理对象30起，群众卫生、环保及共建美好家园意识显著增强。三是加大对非法盗伐林木的打击力度，查处滥伐林木2起。加大对非法木材加工厂、采沙采石场的打击力度。四是严格按照河长制要求，扎实开展好河道治理各项工作。五是组织宣讲团到龙井山、龙洒、邦户、中心村集镇开展“生态资源保护暨环境整治”知识讲座12场次，受教育人数4000余人。六是组织农民电脑技能培训1次，培训421人，417人获得资格证书。七是大力开展特色资源普查，保护和传承新华特色。八是在龙塘村涩梨坝初步建成公墓1个，占地20亩，其中遗体公墓占地16亩，骨灰公墓4亩，有力地推进了殡葬改革进程。

（六）政府自身建设呈现新气象

群众路线教育实践活动取得重要成果，政府“四风”问题整改成效明显，群众满意度不断提高。全年压缩会议18.9%，精简文件简报24.5%，“三公”经费下降11%。公务用车管理制度进一步完善，公车使用更加规范。办公用房清理工作扎实开展，清理腾退办公用房46.9平方米。农村党风廉政建设全面加强，赌博、大操大办、好逸恶劳等不正之风整治力度持续加大，社会风气明显好转。坚决纠正损害群众利益突出问题，“服务群众最后一公里”问题逐步解决。认真抓好为民服务工作，政务服务体系更加健全，全年累计受理各类事项2900件次，办结率99.9%，为群众提供咨询服务5480人次。自觉接受人大的法律监督、工作监督和社会各界监督，办理人大代表意见建议22件，办复率100%。

各位代表，过去的一年，形势异常严峻，成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，凝聚了各级各部门和社会各界的智慧、心血和汗水，我们应该倍加珍惜。在此，我代表新华乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位代表和列席同志，向所有关心、支持、参与新华发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结过去一年的工作，我们清醒的认识到，在新华发展的道路上，还存在一些不容忽视的困难和问题，主要是：基础设施建设严重滞后；农业产业结构单一，应对自然灾害风险能力弱；特色产业创收不明显；税源结构单一，主力税源缩减，偿债压力较大，财政收支矛盾更加突出；乡内各村发展不平衡仍然突出；总体发展与上级的要求、人民群众的期盼还存在较大差距，经济社会发展任重道远。对此，我们将高度重视，在今后的发展实践中，变压力为动力，化挑战为机遇，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加坚忍的意志，扎实做好政府的各项工作，不辜负全乡人民对我们的重托和期望。

二、乘风破浪，全力完成十二五预定目标

各位代表，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是推进依法治国的开局之年，做好全年工作意义重大。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会与中央、省委经济工作会议精神，我们要主动适应新形势，采取新举措，解决新问题，正确处理好各种发展关系，圆满完成“十二五”规划目标任务。当前，我们要牢固树立四种意识。

一是牢固树立转型意识。兵无常态，水无常形。当前，已进入结构调整的关键时期，社会深刻变革，经济快速转型，新旧观念加剧冲突，各种利益关系深度调整。我们一定要牢固树立转型意识，坚持解放思想、与时俱进，坚决破除信心不足、墨守成规、怕担责任的思想，审时度势，因势而变，顺势而为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，争取把握发展主动权。

二是牢固树立法治意识。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。依法治国，事关党执政兴国，事关人民幸福安康，事关国家长治久安。我们一定要牢固树立法治意识，坚持依法行政，做到法无授权不可为、法定职责必须为。带头弘扬法治精神，带头依法办事，带头守法自律，促使全乡人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

三是牢固树立改革意识。穷则变，变则通，通则久。因循守旧，只能固步自封。墨守成规，迟早要被社会淘汰。改革的过程是一个不断解放思想、大胆探索、开拓创新的过程。我们一定要牢固树立改革意识，在全面深化改革的伟大实践中，用创新的思路谋划发展，用创新的举措破解难题，以壮士断腕的气魄，推动改革大突破，促进经济大发展。

四是牢固树立进取意识。天行健，君子以自强不息。忧劳可以兴邦，逸豫可以亡身。当前，新华处在发展的末梢，经济发展面临诸多困难。我们一定要牢固树立进取意识，始终保持昂扬向上、奋发图强的精神状态，困难面前不退缩，逆境面前不气馁，敢于担当责任，勇于直面矛盾，脚踏实地，真抓实干，雷厉风行，以好的业绩造福于民。

2015年及今后一段时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“富民强乡”的发展目标，走“生态立乡、产业富乡、集镇活乡、文化兴乡、和谐稳乡”之路，巩固提升两大支柱产业，扎实做好“三项基础性工作”，着力打造“四张名片”，深入实施“六项工作措施”，全面建设美丽、富裕、幸福新华。

2015年经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长10%以上；公共财政预算收入增长3%以上；固定资产投资增长10%以上；农民人均纯收入增长12%以上；人口自然增长率控制在7‰以内；单位生产总值综合能耗持续下降。

重点抓好以下几项工作：

（一）做特色、促增收，加快农业发展步伐

坚持农业做特色，培植壮大特色优势农业产业，以农业增效、农村发展、农民增收为重点，巩固发展好茶叶、烤烟两大支柱产业，促进特色种植，启动观光农业。一是加快茶叶的提质增效，实现茶叶产量3000吨；继续加大茶叶精深加工龙头企业培育力度，积极争取高黎贡山生态茶叶有限公司到新华选址建厂、积极开展“标准化茶园”建设，以龙头企业带动全乡茶叶产业，真正让茶叶产业在经济发展中发光、增彩。二是在“种精烟叶”方面下大力气，充分发挥新华烤烟种植的优势和特色，精心管好每一片烟叶，切实保障烟农增收；同时，实行“多条腿”走路的发展模式，争取湖南中烟的支持，力求明年增加种植面积，让更多的烟农获益。三是大力发展特色产业种植，加大产业结构调整力度，加强核桃、油茶种植管护的同时，引进石斛、葡萄、重楼、天麻、松茸、黑木耳、魔芋等种植，促进农民增收。四是发展观光农业，充分利用新华高海拔热区的地理优势，在茶园套种樱桃、梨等果树，增加土地利用效率的同时，提升经济效益。五是加大养猪专业合作社扶贫帮助力度，做好动物防疫工作，扎实抓好以良种仔猪为重点的畜牧业，在标准化、规模化、专业化、特色化养殖上实现新突破。

（二）强基础、增设施，推进城乡一体化进程

项目建设是推动新华发展的动力，必须把项目建设作为重点工作来抓，密切关注上级资金投向和宏观经济政策变动，加强汇报对接，强化项目规划储备，争取更多的项目资金，为新华经济社会长远发展奠定良好基础。一是编制好乡域规划、新农村规划，争取实施新农村建设项目2个。二是抓好集镇至龙塘、新山大坡山至黄叶林、中心村街子自然村活动场所等在建项目管理。三是做好2015年边境地区转移支付、扶持人口较少民族发展等项目申报工作，争取立项建设集镇至何家寨、新梁路至邦户村委会、新山上下新寨至太和大寨子道路硬化工程。四是组织实施好官接村大坪子、太和村整村推进等项目。五是启动龙塘、太和、龙洒教育薄改项目，预计投资900余万元。六是争取实施卫生院综合门诊楼建设项目，预计投资300余万元。七是重点推进新华水电站建设项目，力争完成投资3000万元以上。八是进一步完善集镇功能，做好集镇亮化、美化工作，实现集镇活乡。九是争取实施龙洒美丽新农村建设项目。十是全力做好蒲川米果至新华主道路建设项目立项申报工作。

（三）抓特色，重招商，促进乡村旅游大发展

坚持“以游促农、以游助农、以游富农”的原则，充分发挥新华资源气候优势，积极开拓乡村旅游市场。以“中国人的心灵故乡”——温情新华为主题，打造“温泉茶乡、休闲垂钓胜地、乡村美食园、神秘阿昌情”四张名片，打造硝塘温泉区、速庆垂钓区、新山阿昌情体验区和茶山景观休闲区。不断改善招商引资的大环境，全面提升服务质量，增强招商吸引力。

（四）控源头、重保护，提升绿色发展能力

良好的生态环境是新华发展的最大潜力和优势所在，必须牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，以更高的起点、更高的标准、更大的力度推动生态保护与建设。一是继续加大对非法盗伐林木、破坏森林的打击力度，大力绿化河堤荒山，继续搞好植树造林、封山育林，巩固退耕还林成果，积极培育乡土树种，进一步优化林种结构。二是严格按照河长制要求，继续开展好非法采砂采石专项整治、水环境综合治理、全面控塑等行动。三是继续加大卫生整治力度，以集镇为中心和重点，进一步健全乡村卫生保洁和垃圾处理工作机制，实现农村垃圾处理及卫生保洁全覆盖。四是以农村公墓建设为契机，积极探索公墓管理方式，努力推进农村殡葬制度改革，倡导文明殡葬新风。

（五）顺民意、解民困，统筹推进社会事业全面发展.

以服务群众作为第一要务，做实、做细、做好民生工作，让更多的群众共享改革发展带来的成果。一是促进教育事业协调发展。坚持教育优先发展，积极争取项目支持，增加教育投入。加快发展学前教育，高度重视民族教育和特殊教育，大力支持民办教育，切实加强成人继续教育和再就业培训。二是促进文体事业繁荣发展。牢牢把握先进文化前进方向，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，使人民群众文化权益得到更好保障，文化生活更加丰富多彩，广大干部群众的精神风貌更加昂扬向上。积极筹措资金，完善各活动场所功能，积极扶持文艺队发展，广泛开展群众性文体活动，深入开展全民健身活动。抓好数字电视整体转换工作，加强“村村通”、“户户通”服务保障，努力实现广播电视全覆盖。加强宣传阵地建设，让更多的人了解新华，支持新华各项事业建设，挖掘阿昌族文化，展现神秘阿昌情，实现文化兴乡。三是促进卫生事业全面发展。逐步完善村卫生所附属设施建设，深化乡村卫生一体化管理，抓好医疗卫生队伍职业技能培训，提高医疗卫生服务水平。强化公共卫生服务体系建设，搞好预防保健和重大疾病防治工作。进一步加强新农合资金管理，推进国家基本药物制度，保障广大群众用药需求和用药安全。大力扶持中医药事业。四是严格实行安全生产工作“党政同责”、“一岗双责”，高度重视食品药品安全，切实抓好安全生产。五是推进社会治理创新。深入开展“六五”普法活动，全力推进发展新华建设和依法治乡工作。健全社会矛盾纠纷预防化解机制。强化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。深入开展禁毒防艾人民战争。

三、转变职能，不断提升政府自身建设

认真落实依法治乡各项要求，以人民群众满意为标准，以提升政府公信力和执行力为核心，切实增强政府自身建设的使命感和紧迫感，全力建设法治政府和服务型政府。

（一）强化法治思维，推进依法行政

严格执行国家法律法规，依法履行各项职能，有效提高运用法治思维和法律手段解决发展中突出矛盾的能力。加大违法行为监督查处力度，敢于动真碰硬，坚决维护法律的权威和尊严。规范执法、文明执法，提高行政执法水平，坚决制止随意执法、以权执法。加强权力运行制约和监督，自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表议案、意见、建议。虚心接受舆论监督和群众监督。

（二）强化群众观点，持续改进作风

作风建设永远在路上，坚持以踏石留印的劲头常抓不懈，善始善终、善做善成，以实实在在的成效取信于民。扎实开展理想信念教育，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化全心全意为人民服务的宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。强化服务理念，提高管理效能，加强政府服务中心建设，形成“一个窗口对外、一站式服务、一条龙办理”的运行机制。加强公共资源交易中心建设，强化网上政务服务和电子政务系统应用。切实巩固群众路线教育实践活动成果，坚决防止“四风”问题反弹。严格执行中央八项规定，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，持续改进文风会风，持续改进调查研究，严控“三公经费”支出，坚决反对讲排场、比阔气。坚持以人为本、执政为民，关心群众疾苦，常谋富民之策、常办利民之事，始终保持同人民群众的血肉联系。

（三）强化制度建设，坚持廉洁从政

严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，切实加强政府廉政建设。推进源头治理，及时制定完善各项规章制度，用制度管权、管事、管人，着力形成不敢腐、不能腐、不易腐的保障机制。深化政务公开，以公开为原则、不公开为例外，尤其是经济社会发展重大事项、群众普遍关注事项、容易发生腐败问题领域和环节的事项，做到自觉及时公开，确保权力在阳光下运行。强化对重大工程、重点领域、重要环节的监管，坚决查处违法违纪案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，做好2015年及今后一段时期的工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各界的监督支持下，解放思想、转变观念，锐意进取，以抓铁有痕、踏石留印的作风，狠抓各项工作落实，为圆满完成十二五各项目标任务、建设美丽、富裕、幸福新华而努力奋斗！