政府工作报告              

-------在蒲川乡第十届人民代表大会第二次会议上  

蒲川乡人民政府乡长    余在恒  

(2009年3月1日)  

各位代表：  

现在我代表蒲川乡第十届人民政府向大会作工作报告，请各位代表听取和审议，并请各位列席人员提出意见和建议。  

一、2008年工作回顾  

2008年是我乡树立和落实科学发展观，突出重点，狠抓落实，各项工作取得新的重大进展的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕经济发展这一主线，积极实施“粮食稳乡、茶叶富乡、林牧强乡、科教兴乡、依法治乡”的发展思路，始终保持正确的发展方向，始终保持良好的精神状态，以特色经济推动产业发展。经过全乡上下共同努力，圆满完成了乡十届人大一次会议提出的目标任务，使全乡呈现出政通人和，百业俱兴，人民安居乐业的良好局面。主要表现在：  

（一）经济社会快速发展，各项指标运行良好  

一年来，按照年初制定的工作目标，我们结合新一轮解放思想大讨论活动及“学党章、讲党性、重品行、做表率”活动，进一步解放思想，理清发展思路，找准工作着力点，团结干事，稳步推进社会主义新农村建设步伐，不断夯实经济社会发展基础，人民群众的生产生活水平日益提高。2008年全乡实现工农业总产值1.38亿元，比2007年增1200万元，同比增9.52％。完成乡财政收入250.99万元，比2007年增64.18万元，同比增34.4%；其中一般预算收入131.38万元，比2007年增38.06万元，同比增   40.8%。完成财政总支出821.7万元，比2007年增368.7万元，同比增81.4％。实现农村经济总收入8550.98万元，比2007年增550.98万元，同比增6.98%；农民人均纯收入达2238元，比2007年增253元，同比增12.75%。农村信用社存款余额为7085万元，比2007年增1257万元，增21.6%；贷款余额为4659万元，比2007年增471万元，增11.25%。全乡社会经济事业的发展，标志着我们建设富裕、文明、和谐蒲川，全面建成小康社会迈出了坚实的一步。  

（二）农业产业化得到优化提升，新兴产业得到培植  

蒲川乡是典型的农业大乡，工作中我们始终高度重视“三农”问题，坚持“围绕增收调结构，依靠科技增效益”进行农业产业结构调整，认真落实各项惠农政策和落实科技措施，大力推广良种良法，农村经济实现平稳较快发展,具体体现在：  

粮食总产量稳步增长：工作中我们紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村发展”的总体目标，重点实施好农业综合防治、冬季农业开发和测土配方施肥等农业科技项目，不断提高农业综合生产能力。2008年完成粮食总播种面积32600亩，比上年增1332亩，完成良种推广种植40100亩，良种覆盖率达99%；完成油菜播种面积8800亩，推广包谷地膜6300亩。通过科技措施的推广普及，粮食的基础地位不断巩固和加强，粮食总产量稳步增长。2008年粮食总产量达1268万公斤，比2007年增43万公斤，增3.5%。  

茶叶产业得到巩固。茶叶产业作为蒲川农民增收、企业增效的产业，是蒲川的生命产业。一年来，乡党委、政府在坚持“抓茶叶产业信心不减、扶持力度不减、引导茶农投入不减、产量和产值不减”的前提下，将工作重点转移到“两改造两提升”上来，加大低产茶园和粗制茶所的改造力度，提升采摘质量和产品加工质量，全年完成低产茶园改造9000亩，新植茶园2100亩，252万株。2008年由于茶叶产业市场疲软，产业陷入低迷阶段，但全乡茶园面积依然达到了23950亩，投产21000亩，茶叶产量2000吨（其中绿茶1200吨、红茶500吨，普洱茶300吨），同比增17%；实现茶叶总产值7605万元，春秋两季鲜叶价格平均为1.4元/公斤,茶农人均茶叶收入达1335元。  

林种结构得到调整。我们始终坚持依法治林的原则，加大林政资源管理力度，加强农村能源建设，保护森林资源，不断优化林种结构，对部分经济价值不高的森林按规划逐步实施了换林改造，种植了大量西南桦等优质用材林。草果产业不断壮大，林下经济得到发展。2008年全乡完成人工造林3100亩，完成沼气池建设490口。积极探索新兴经济林果种植路子，2008年规划泡核桃集中连片种植2939亩，主要分布在米果、向阳、清河、曼朵、坝外等五个村，目前已栽植完毕。针对蒲川水源枯竭问题，根据上级要求着手完成了省级重点公益林规划工作，共区划界定公益林5385亩，涉及米果、向阳、清河、茅草地、大曼别、坝外等村，公益林的界定规划，将对我乡水源林保护工作起到积极的推动作用。  

畜牧产业不断做强做大。围绕“兴牧富民”的发展思路，以市场为导向，充分发挥资源优势，抓好重大动物疫病防治和畜牧科技推广，加大种禽结构调整力度，稳定生猪产业，推进生产方式和增长方式转变，实现畜牧业数量、质量、效益同步增长。2008年末，全乡建立茶园生态养鸡示范点一个，购进鸡苗500多羽，能繁母猪饲养达到4830头，比2007年增1200头，同比增33.06%，完成大牲畜存栏6560头、生猪存栏34105头、山羊存栏580头、禽类出栏12.9万羽，实现肉类总产3226吨，实现畜牧产值3351万元,比去年增390万元，同比增13%。畜牧业已成为蒲川农民增收继茶叶之后的又一渠道。  

（三）项目投资力度加大，基础设施不断夯实  

继续加强了对大蒲窝河流域农田水利建设和土地开发整理项目力度，积极争取人畜饮水项目，解决山区农民的饮水问题。抓好大蒲窝河小水电开发前期工作和大蒲窝河小流域治理工程，加大农田水利综合开发项目建设，稳步推进集镇建设，积极做好新农村建设工作。一年来全乡共完成固定资产投资1400多万元。主要用于以下几个方面的建设：  

基础设施建设方面：为解决蒲川公共基础设施建设滞后的现状，乡党委政府千方百计争取项目扶持，多方筹集资金，取得明显成效。2008年，农业综合开发项目投资123万元，共修建7座取水坝、长1700米的2条机耕路、2条长1800米的三面沟，有效解决了米果、清河等五个村的农田灌溉问题；人饮安全项目工程完成投资115万元，解决了20个村民小组3358人的饮水困难；投资300万元的大蒲窝河流域治理项目已全面启动，项目包括支砌河堤650米，新修三面沟两条长2000米，新修小模机耕路1240米，新建取水坝18座，谷坊15座；投资 57 万元全长5.7公里的小曼别农村公路通达工程已建成正在准备验收；投资800万元的蒲川下甲至等壳电站农村公路改扩建工程正式开工建设，现已完成总工程量的65%。投资 820万元的老铺子至下甲的四级通乡油路工程已动工，预计于09年5月底建成投入使用；投资75万元新建落山垃圾处理场一个，目前已建成投入使用。投资120万元蒲川中心敬老院建设主体工程将于09年5月建成,项目建成后将对南部三乡社会养老事业起到重大推动作用。投资45万元的蒲川中心计划生育服务站将于09年10月建成投入使用。  

集镇建设方面：为发挥集镇在经济、文化、社会发展过程中的带动作用，我们按照整体规划、分步实施的原则，通过前期大量工作，突破重重阻力，目前下甲集镇投资250万元已完成了一期开发工程，共征地38.4亩，已拍卖土地11宗。在规划中,我们坚持集镇开发与河流保护相结合的原则,准备建设一个具有特色的乡村集镇, 以带动蒲川跨越式发展。  

新农村建设项目：2008年新农村建设项目稳步推进。被列为县级新农村建设的下甲村黄泥坡概算总投资207.6万元,目前已完成投资190万元；列为市级新农村建设试点的米果村，概算总投资44.3万元，实际完成投资44.5万元；坝外锡票、户弄老户弄扶贫整村推进项目投入资金30万元；小曼别整村推进项目投资15万元；红山易地搬迁工程10万元；老牛圈兴边富民项目18万元；实施一事一议项目16件，总投资130.95万元。通过新农村建设工作的开展，使全乡各村社村容村貌得到逐步整治，科技知识得到推广，“村有支柱产业、户有致富门路”的发展意识得到树立，群众文化得到发展，农民整体素质得到提高。  

（四）社会事业协调发展，经济社会全面进步  

把教育摆在优先发展位置，不断加大对教育的投入，多渠道筹措教育资金，加强排危工作与消资工作，改善校园环境。进一步加强学校内部管理，深入贯彻执行腾冲县教育制度改革措施，今年9月在全乡实行中小学校长竞聘制和教师全额竞聘上岗制，全乡教师流动率达37%，使教师责任心和事业感得到加强，学校办学效益和教师素质得到了提高。重视强化卫生事业，进一步深化农村医疗卫生体制改革，投资63.9万元完成了向阳、龙朝等6个村卫生所建设，逐步改善农民就医条件，不断提高医疗卫生水平。严格对乡村医生的考核和管理，规范诊疗行为，提高服务水平；加大艾滋病知识的宣传力度,继续加强疟疾、猩红热等传染病和地方病的防治工作，全面启动了第五轮全球基金疟疾项目，目前该项目共向群众发放“特效蚊帐”2000顶，取得了较好的社会效益。孕产妇降消项目实施顺利，切实提高了孕产妇住院分娩率。实施白内障恢复手术6例；办理残疾证94份并圆满完成残疾人求职登记工作。深入贯彻落实计划生育奖优免补政策和积极实施“少生快富”工程，加大计划生育方针政策、法律法规的宣传落实工作。全年共办理农村独生子女证192户，收取社会抚养费57050元，少生快富工程涉及848户，人口自然增长率控制在7‰以内。文化上，以丰富农民业余生活和提高农民科学素质为目的，以阅览室、图书室建设为阵地，积极向广大农民群众宣传普及科技知识。投资30多万元的米果村文化综合楼现已建成投入使用；“百万村民共用共享信息工程”我乡18个播放点均通过市级验收；农村民间文艺团体得到发展，先后组织成立了米果村、老牛厩、曼堆3支农民文艺表演队，成功举办了米果村第二届文化活动节，对民间艺术及少数民族文化起到了很好的促进作用。  

（五）改善民生取得显著成效，广大群众得到更多实惠  

党的十七大提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。所谓民生问题，是最广大人民群众的根本利益问题，简单说就是衣、食、住、行问题。工作中我们以新农村建设为载体，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，切实改善民生问题。2008年全乡共兑付惠农资金259.6万元，其中粮食直补42.16万元，能繁母猪补贴48.3万元，农业生产资料增支补贴153.96万元，退耕还林补贴8.6万元，种子补贴1.2万元，油菜补贴5.38万元。发放救助资金33.86万元，救助7324人次；发放低保资金122.54万元；发放救济粮12吨。大力推行新型农村合作医疗制度，2008年降消项目实施71例，补助资金16950元，全乡新农合参合率达96.4%，产生医药总费用310.44万元，实际减免补偿127.89万元，惠及 43822人次，真正解决了群众看病难的问题，防止了部分农户因病致穷、因病返贫问题的发生。  

（六）综治维稳工作成效显著，民主法制建设稳步推进  

2008年我们国家经历了“雪灾”、“地震”、“神七”、“奥运”等许多重要历史事件，是令人难忘的一年，是不平凡的一年。一年来，乡党委政府高度重视综治维稳工作，按照创建“平安乡镇”和“平安村组”的要求，积极构建防控网络，加强基层治安组织建设和民主法制示范村建设，深入开展领导干部大接访、大下访活动，把每个下甲街天定为接访日，加强矛盾纠纷排查调处工作，排除隐患。认真做好综治、交通、消防、安全生产等维护社会稳定和关系人民群众生命财产安全的各项工作，广泛动员社会各界人士积极参与到这些工作中来，维护交通、消防安全。严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展禁毒防艾工作，坚决遏制毒品蔓延趋势，确保了蒲川社会治安秩序稳定，为经济社会的发展创造了良好的条件。工作中我们认真执行乡人大的各项决议，自觉接受乡人大主席团监督。认真落实办理好乡人大代表团提出的各项意见建议和议案，面商面复率达100%，满意率达100%。加大普法工作力度，公民法治意识进一步增强，村民自治制度和基层党建不断健全。  

（七）廉政建设深入开展，干部队伍素质得到提高  

我们认真学习贯彻十七大和十七届三中全会精神，建立健全了政府信息公开机制，认真开展社会评议活动，抓好四项制度的落实，层层分解落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政建设工作，不断完善预防腐败体系，严格执行政府采购、建设工程招标等制度，规范专项资金管理，政府系统廉政建设得到加强。全面提高党员干部的综合素质，进一步发挥党员的政治核心作用和示范的作用，加强党员干部的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，畅通联系和服务群众的渠道，将四项制度建设贯穿其中，突出工作重点，实行分类指导，重点解决存在的突出问题，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使基层党组织政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。  

各位代表，2008年是我乡机遇和挑战并存的一年，产业结构的调整，各项工程项目的实施，以及各项工作的有序推进，对蒲川乡经济社会发展起到了积极的推动作用。这些成绩的取得，是在县委、县政府与乡党委的正确领导下，在乡人大代表、政协委员的监督支持下，经过全乡各级各部门和广大干部群众团结拼搏、奋力开拓、努力进取的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向一年来辛勤工作在一线的干部职工、人民教师、医务工作者、公安干警、人民群众以及关心支持蒲川经济社会发展的社会各界人士、各位朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！  

二、存在的问题和面临的发展机遇  

在总结和肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡与全县中、北部乡镇的发展相比还存在很大差距，工作中还存在许多困难和问题，还需在今后的工作中切实加以解决：一是部分干部群众思想观念保守，思维不开阔，工作方式因循守旧，对蒲川发展缺乏信心;二是经济总量小，原始积累少，综合竞争力不强；三是产业结构单一，农业综合开发整体水平不高，抗风险的能力较为脆弱；四是财政负担沉重，增收困难，资金缺口大，政府偿债压力大，发展带来的热点难点问题较多，社会矛盾的化解机制不够健全，维稳压力依然严峻；五是全乡公共基础设施建设滞后，关乎民生的水、电、路及教育、文化、卫生等硬件设施较差；六是社会保障不充分，农民持续稳定增收的基础不够稳固；七是政府职能有待进一步转变，工作作风、思想作风、学风非常不适应形势的发展，依法行政水平需要进一步提高。总体上看，蒲川仍处于步履艰难的发展阶段，处在突破发展瓶颈的关键时期。  

面对困难的同时，我们也面临着良好的发展机遇：  

从外部环境来看：一是国家实行适度宽松的货币政策，加大对基础设施的信贷支持，金融对地方发展的支持力度会越来越大；二是随着国家“投资拉动”战略的实施，将会使一批列入投资计划的项目有可能提前开工，一些未列为投资计划和正在开展前期工作的项目有可能进入投资计划盘子。三是十七届三中全会进一步明确了深化农村改革的政策，继续加大对“三农”的投入，有利于加快城镇化进程、实现城乡一体化发展。四是从全省来看，省委、省政府下决心打造“云茶”品牌，把茶叶作为继烟草之后的又一支柱产业来进行培植，不断激活发展机制，进一步加大对茶叶产业的扶持力度，有利于产业的发展。五是随着省委、省政府把保山定为新烟区规划发展，而腾冲又把蒲川定为早植烟发展新烟区，这一举措将有利于促进产业的调整，增加农民收入。  

从内部环境来看：从全县的情况看，腾冲机场、国际大通道等一批重大基础设施建设项目顺利建成，使腾冲经济社会进入了一个快速发展的阶段。面对新的发展机遇，县委、县政府把城乡和南北的统筹协调发展列入了重要的工作日程，相关部门更加积极主动的研究和解决关乎南部乡村民生的重要问题。从周边情况看，与蒲川接壤的龙陵县，正在全面加快发展步伐，加之大瑞铁路的开工建设，保龙高速公路的建成使用，龙陵将成为滇西的一个区域性交通枢纽中心，对腾冲南部地区将产生一定的辐射带动作用。就蒲川而言，茶叶产业发展的基础较好，已成为带动农民增收致富的生命产业，其发展空间比较广阔。在今后的工作中，只要我们善于抓住机遇，积极应对挑战，勇于战胜困难，蒲川经济社会发展一定能够实现新跨越。  

三、2009年的主要工作  

2009年，我乡的总体发展思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以推进社会主义新农村建设统揽农业农村工作全局，努力促进农业增效、农民增收、农村发展和财政增长。按照“提升素质强基固本、解放思想与时俱进、巩固林茶打造冬农、突破集镇强化通达、兴修水利改善民生”的发展思路，围绕“稳粮、增收、以产业促经济、以经济促发展”这一目标，继续壮大茶叶生命产业，巩固粮油基础产业，大力发展畜牧业，不断培育壮大林业，努力培植烤烟、泡核桃、红花油茶、香料、热区水果等后续产业，积极改善交通、水利、电力、教育、卫生、文化、集镇等基础设施条件，加强民主政治建设，推进社会主义新农村建设步伐，实现蒲川经济社会又好又快协调发展。  

主要预期目标：全乡实现工农业总产值1.55亿元，同比增   12%。完成乡财政收入361.6万元，同比增44.07%；完成财政总支出379.99万元，扣除不可比因素，同比增16.18%；实现农村经济总收入9500万元，同比增11%；农民人均纯收入达2600元，同比增11.68%；茶叶种植面积达23950亩，茶农人均纯收入与2008年基本持平；完成早植烟种植1850亩，交售烟叶21.5万公斤，实现烟农收入322万元，完成税收64.5万元；完成固定资产投资2000万元。人口自然增长率控制在7‰以内。  

围绕上述预期目标，我们主要抓好以下八个方面的重点工作:  

一、继续解放思想，认真践行科学发展观  

思想是行动的先导，只有坚持解放思想、实事求是，才会推动各项工作有效开展。实践证明，解放思想就是打破思想禁锢，激发工作活力，找准工作的着力点。解放思想是适应形势，抢抓新机遇，寻求新发展的客观需要，是推进工作的必然选择。因此，解放思想,与时俱进，对适应新形势，抢抓新机遇，寻求新发展，提高工作能力等等都具有十分重大的意义。在今后的工作中，我们必须深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地继续解放思想、坚持改革开放，下大力气解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，以改革创新精神推进各项事业的开展。我们要带头增强政治责任感和历史使命感，带头学习新知识、增长新本领；要带头加强作风建设，把贯彻落实十七大精神这一首要政治任务切实放到首要位置上，学习好、贯彻好、落实好十七大精神，把力量凝聚到实现我乡经济社会又好又快发展的各项任务上来。  

二、狠抓特色产业，实现农业产业优化提升  

一是农业上要继续加大良种推广，提高农业综合能力。要通过强化科技服务，提高管理水平，调整品种结构，增加产品效益。2009年计划粮食播种面积3.5万亩，粮食产量达1300万公斤，同比增2.5%。实施好200亩优质商品粮样板基地，推广面积达到5000亩。  

二是实施茶叶精品工程，积极培育茶叶龙头企业。茶叶产业作为蒲川农民增收、企业增效的产业，是蒲川的生命产业。工作中我们要充分发挥清凉山品牌效应，加大对茶园、茶所的改造提升力度，探索新的运行机制，巩固提升名优茶，恢复红茶，突破普洱茶，使全乡的茶叶实现产量增加、质量提升、产值增长的目标，达到实现茶叶二次创业，提质增效的目的。2009年全乡茶园面积确保23950亩，计划完成茶叶总产量210万公斤，实现总产值8470万元（其中农业产值2520万元，工业产值5950万元）。积极引导茶所进行QS认证，计划完成2家认证工作，要支持好蒲川乡CTC红茶股份公司的组建工作，带动茶所走制度化、规模化发展。  

三是进一步加强冬季农业开发，培育新兴产业和特色产业。我们要充分发挥蒲川特有的湿热河谷气候资源优势，把冬季农业开发打造成蒲川农业的新亮点，变热区优势为经济优势。在抓好冬包谷和大棚蔬菜推广的基础上，以早植烟为突破口，积极打造冬季农业。规划2010年全乡种植早植烟4500亩，计划交售烟叶56.25万公斤，实现烟农收入843.75万元。计划种植油菜8000亩，产量97万公斤，增5%；继续推行包谷下田，冬早包谷计划种植面积5000亩；做好特色蔬菜种植。  

四是大力推广科学养殖方式，狠抓生猪产业，增强畜牧业对农民增收的支撑能力。畜牧业是蒲川乡继茶叶产业后的又一重要支柱产业，在工作中我们要坚持“加大畜牧业结构调整力度、加快推进健康养殖、促进畜牧业科技进步”的总体方针，紧扣“种、料、管、防”四大环节，实施畜禽良种工程，科技兴牧，加大科技培训力度，建设养殖示范小区，因地制宜确定养殖品种，突出地方特色，促进畜牧产业的健康发展。2009年全乡计划能繁母猪发展到5000头，能繁母猪投保4500头；年出栏商品仔猪达115000头。做好土鸡养殖基地建设，计划培育茶园生态鸡养殖示范点2个，年出栏禽类13.52万羽。计划完成肉类产量3297.3吨，增2.21％，实现畜牧业总产值3550万元，增5.94%。  

五是要不断鼓励、引导群众注重林种优化，进一步扩大具有生态、经济双效益的林木种植面积，因地制宜地发展新的林木和经济林果。要大力发展泡核桃种植产业，2009年计划种植泡核桃10000亩，计划种植优质用材林2000亩，四旁植树8万株，育苗200万株，探索“茶茶模式”，计划茶园套种红花油茶500亩，要继续探索林下经济的种植和加强林政资源管理，保护现有林业资源，做到适时、适度、合理利用。  

三、抓住机遇，加强基础设施建设  

要紧紧抓住县委、县政府缩小南北差距，对南部乡镇项目资金扶持的机遇，积极向上争取项目支持，搞好基础设施建设项目储备和申报工作。2009年主要做好以下工程：  

一是做好电力资源和矿产资源开发前期工作。要积极配合业主做好等壳电站建设工作，督促业主加快工程进度，确保完成年度投资计划。加大对大蒲窝河小水电开发项目的招商引资力度。积极做好老象坑铁矿和曼朵泥炭开采项目的前期准备工作。  

二是积极改善通达条件。做好全长13公里的等壳电站四级弹石公路建设工作，争取于09年6月建成通车；做好投资820万元的老铺子——下甲四级油路改建工程协调管理工作，争取于09年 6 月建成通车；积极争取实施一批农村通达工程。  

三是加大农田水利投资力度。继续组织实施好投资300万元的大蒲窝河小流域治理工程，争取09年3月底完成。启动一批人饮安全项目，总投资50万元，涉及2个村组1026人，争取5月底完工。组织好一批小型水库蓄水坝塘的前期规划工程，规划实施一批农田水利建设工程。  

四是要继续做好集镇开发建设后续工作。2009年主要完成投资 250 万元的集镇区内路面硬化、绿化、亮化工程。  

五是按照突出产业发展、整治村容村貌和基础设施建设三个重点，实施一批新农村建设项目。我们要用好农村公益事业一事一议财政奖补资金，积极动员组织群众大力实施以改水、改厕、改路、改厩、建房、建沼气为主要内容的“四改两建”工程，进行村容村貌整治，在全乡继续掀起社会主义新农村建设的新高潮。年内我们将督促相关村社群众完成“8·21”灾后恢复重建工程；争取新的一批民居抗震和整村推进项目。  

四、全面推进社会各项事业协调发展  

在抓好经济建设的同时，大力发展社会各项事业，使物质文明、精神文明、政治文明全面展开，从而促进社会各项事业蓬勃发展。  

1、要进一步提高计划生育管理水平，加大计划生育宣传教育和行政执法力度，做好对育龄妇女的跟踪服务工作，认真落实优生优育和农村独生子女“奖优免补”政策，实施好“少生快富”工程，降低生育率，有效控制人口数量，提高人口素质，全面完成各项任务指标。计划生育服务站建设争取于09年 10月完成并投入使用。  

2、要继续深化教育体制改革，建立科学的评价考核体系，加强对学校的管理和教师队伍建设，强化师德师风教育，稳步提高教育教学质量。认真落实义务教育经费保障机制，合理调整学校布局，加大中小学排危力度，增加现代教育教学设备投入，不断改善办学条件。2009年计划投资286万多元完成清中学生宿舍楼、户弄撤点并校教学楼、曼朵幼儿园建设和黄泥坎完小教师宿舍楼建设等工程。  

 3、不断繁荣文化事业。在今后的工作中，我们将继续围绕“解五难”惠民工程，积极开展“云南省小康体育特色乡镇”创建活动，不断推进“2131”民心工程、信息共享工程等。要结合新农村建设工作，解决群众听广播看电视看戏难的问题，在有条件的村要引导村委会建设一个集宣传教育、科技普及、文化娱乐于一体的综合性“村民文化活动室”、“农家书屋”，充分发挥农村文化活动室的宣传堡垒作用，开展好农民群众喜闻乐见的文化体育活动。年内争取启动投资90万元的蒲川文化活动中心建设；配合县农村广播站实施好“村村通”工程，争取完成12个村广播室恢复建设工作。争取年内启动信息共享工程基层站建设工程，同时进一步完善“数字乡村”工程后续工作，向农户提供各种农业信息及科普知识，提高他们的自身素质，这将对促进我乡农业生产，改善农民生活起到推动作用。  

4、继续加强农村公共医疗卫生建设工作，组织实施好新型农村合作医疗制度，推进乡村卫生一体化进程。今年要完成投资30多万元的曼朵、清河、下甲3个村的卫生所建设；投资140万元启动蒲川中心卫生院综合业务楼建设。要进一步做好传染病、地方病防治工作，健全和完善中医药三级网络，继续加强推进中医药卫生事业，加强卫生队伍建设，强化医德医风，提高乡村医疗技术水平，实现人人享有初级卫生保健战略目标，有效解决群众看病难，看病贵的问题。  

5、进一步强化对安全生产工作的领导，确保人民群众生命财产安全不受威胁。在今后的工作中我们要认真贯彻实施好各级各部门关于加强安全生产工作的各项决策部署，对安全生产工作要进一步加强领导，高度重视，加大力度，常抓不懈。要立足于“防患以未燃”，警钟长鸣，以“治大隐患、防大事故”为工作的出发点和落脚点，做好护林防火、交通、食药品、公共卫生等工作的防范，把安全生产工作的各项要求落到实处，从领导上、制度上、措施上、纪律上和体制上为安全生产提供保证，为构建和谐、安定、团结的蒲川打下坚实的基础。  

6、继续加强治安防范，做好综合整治和矛盾调处排查及法制宣传工作，结合开展的“平安乡镇”、“平安村组”活动，继续加强社会治安防控网络建设，认真搞好矛盾纠纷排查、调处工作，把矛盾化解在萌芽状态，有效防止矛盾激化，维护社会稳定。要以建立民主法制示范村为基础，深入开展普法教育，提高群众法律素质。要继续组织深入开展禁毒和防治艾滋病工作，要充分发挥“禁毒防艾宣传教育基地”的作用，认真组织好“小手牵大手”活动，有效遏制毒品蔓延趋势，减少毒品和艾滋病对人类的危害，构建和谐社会。  

五、改善民生关注民情，促进蒲川和谐发展  

围绕边疆“解决五难”惠民工程，坚持“以人为本”，着力解决人民群众最现实、最关心、最直接地问题。一是要进一步完善社会保障机制，积极配合上级部门做好农村居民最低生活保障制度的实施和资金的发放工作；二是积极做好农村“五保户”供养工作，争取09年10月完成蒲川中心敬老院建设工程并投入使用，把符合条件的五保供养对象纳入保障范围，解决农村老有所养的问题；三是要紧紧围绕以减轻农民医疗负担，提高农民健康水平为目的，进一步完善新型农村合作医疗制度，提高全乡参合率，解决群众因病返贫的问题。四是建立重大传染病病人医疗救治和艾滋病病人生活救助保障机制，实施好残疾、鳏寡孤独、孤儿救助工作；继续实施贫困白内障患者复明工程。五是全面实施义务教育经费保障机制改革，进一步解决群众“上学难”的问题；六是继续实施边远村寨农村公路“村村通”工程和饮水工程，解决“行路难”和“饮水难”的问题。  

六、以新农村建设为载体，积极培育新型农民  

农民是新农村建设的主体，只有培育新型农民，坚持以人为本，努力培养造就思想好、有文化、懂技术、会经营的新型农民，焕发广大农民的激情活力，提高农民素质，新农村建设才能真正取得成效。目前蒲川乡大多数农民还存在着法律意识淡薄、文明程度不高，生育重男轻女，对待老人重葬轻养，还有随便排污，毁林开荒的现象发生。由此可见，提高农民素质是当前新农村建设的关键所在。在下步工作中我们将以新农村建设为载体，大力培育新型农民。一是要尽快促进农民转变观念，全面提高农民的综合素质，使农民成为有文化、懂技术、会经营的新人。二是要加强农村民主法制建设，提高农民的民主法制意识。要进一步完善农村“一事一议”和“村务公开”制度，规范村民自治行为，让农民享有更多的知情权、参与权、管理权和监督权。三是要强化农民群众主体意识，确立农民群众主体地位，激发他们投身新农村建设伟大实践的热情，使其真正成为新农村建设的主力军。四是要大力加强农村文化建设，提高农民的思想道德素质。五是要不断增强广大农民自主发展的能力。六是深入贯彻落实“多予、少取、放活”的工作方针，建立完善支持农村的长效机制，增强农民群众建设新农村的信心。七是要围绕“三农”问题积极培训，提高农民科技素质。按“一户一业，一村一品”培育特色种养殖业，大力开展以科技知识为主的综合性培训，努力提高新型农民科技文化素质、政策法律素质、经营管理素质、信息采集应用能力和自主发展能力。  

七、加大财源培植力度，促进财政增长  

进一步挖掘潜力，积极培育新的税源。同时继续树立过紧日子的思想，坚持适度从紧、勤俭节约，杜绝铺张浪费，严格控制支出。加强专项资金的管理，提高资金的使用效率。进一步加强机关、事业单位和村级的财务管理，做到制度完善，管理规范。  

八、树立优良作风，建设创新型和服务型政府  

按照建设服务型政府的要求，我们要认真组织开展好学习践行科学发展观活动，要紧紧围绕提高政府机关谋大事干实事的能力这一目标，转变政府职能，要通过常抓学习提升谋划力，常抓团结提升凝聚力，常抓纪律提升执行力，常抓作风提升影响力为切入点，坚持和完善集体决策和议事制度，提高政府机关决策的民主化、科学化和执政能力，推进依法行政、依法行使权力，切实履行职责。要加大“四项制度”实施力度，要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的基本出发点和落脚点，要按照“为民、务实、廉洁、高效”的总体要求，加强机关作风建设，树立良好的思想作风和工作作风，不断深入基层开展调查研究，密切联系人民群众，尽可能地为人民群众多办实事、办好事，为群众解决实际困难，构建“诚信型”政府。要接受人大代表的监督，落实人代会的决议，认真办理人大代表提出的议案和建议。大力推行政务公开、村务公开，健全完善各项规章制度，强化审计监督，切实加强对项目和专项资金管理，实行项目公开招投标工作，着力打造“阳光型”政府。要加强对公务员的教育和管理，不断提高政府机关工作人员综合素质，建设一支清正廉洁、作风优良、务实高效的队伍，建设“服务型”政府。  

各位代表！党的十七大提出了实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求。“关注民生、解五难、促进蒲川和谐发展”是我们应该毫不动摇、务求必达的奋斗目标，也是党委政府义不容辞的责任和光荣神圣的使命。我们应该坚持科学发展观，始终保持与时俱进的精神状态和只争朝夕的昂扬斗志，在县委、县政府的关心支持下，团结和依靠全乡广大干部群众，一心一意谋发展，聚精会神干工作，尽职尽责抓落实，努力开创蒲川发展新局面。相信不远的将来，蒲川举步维艰的日子即将结束，新的发展已经不再遥远，蒲川的面貌将发生质的飞跃。让我们抓住一切发展的有利时机，团结一致，上下一心，求真务实，开拓创新，为全面完成各项任务，建设繁荣、文明、和谐的蒲川而努力奋斗。  

谢谢大家！