五合乡人民政府

关于岁末年初安全生产大检查工作

实施方案的通知

各村（社区），各施工单位，乡直及市驻五合各单位：

2018年元旦春节是党的十九大后首个元旦和新春佳节，各村（社区）、各有关部门和单位要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实国务院安委办、省、保山市关于做好2018年元旦春节期间有关工作通知的要求，切实加强安全生产工作，狠抓各项安全防范责任措施落实，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，根据《腾冲市人民政府安全生产委员会办公室关于切实做好2018年元旦春节期间安全生产工作的通知》（腾安办发〔2017〕25号） 结合五合乡实际，现就做好岁末年初安全生产工作通知如下：

一、总体要求

当前，正值生产经营高峰期、建设施工黄金期、各行业完成全年目标任务的冲刺期，一些企业赶工期、抢任务，容易引发生产安全事故。年关临近，群众出行和大型文娱活动、集会等增多，低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气频繁，事故风险增大，安全生产压力倍增。各村（社区）、各有关单位要切实强化红线意识和忧患意识，进一步增强做好岁末年初安全生产工作的紧迫感和责任感，严格落实党委政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，针对当前特点有针对性地加强各重点行业领域的安全防范工作，采取更加坚决、有力、有效的措施，切实履行好安全生产工作职责，坚决守住安全底线，为全市经济社会发展提供坚实的安全保障。

各村(社区)、各有关单位要深刻领会省委省政府主要领导重要批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、保山市委市政府及腾冲市委市政府的重要决策部署，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识，进一步强化工作推进力度，加快健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制。各村（社区）、各单位主要负责人要对辖区安全生产工作负总责， 按照属地监管原则落实责任 ，立即组织专题研究，专门进行安排部署，亲自带队督查检查，确保辖区安全生产责任“五个全覆盖”的要求在今年内100%落实到位，并纳入当年安全生产目标考核，坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责履职有为。负有安全责任的各有关单位要按照安全生产“三个必须”的要求，依法来履行直接监管和综合监管的责任，尽职尽责抓好本行业领域的安全生产工作，做到看好自己的门，管好自己的事，决不允许任何村（社区）和单位不认真履职，工作不到位导致事故频发多发。各村（社区）、各相关单位要依法落实安全生产主体责任，确保基础管理到位、安全投入到位、培训教育到位、应急救援到位，坚决做到“不安全，不生产”。

二、时间和方式

采取自检自查、排查整治与重点督查相结合的方法，具体分三个阶段进行。

（一）自检自查阶段（2017年12月1日—12月31日）

各村委会、有关部门要结合工作实际，根据“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”和“谁审批谁负责”的原则，认真组织安全生产“回头看”活动，全面组织开展岁末年初安全生产大检查工作，对本辖区、本系统内的矿山、道路交通、危化品、烟花爆竹、建筑、重点工程、重点企业等，以及人员密集场所的消防安全进行全面的隐患排查，加大隐患整改力度，做到不留死角，不留隐患、确保安全。查出隐患的要及时上报。

（二）隐患排查整治阶段（2018年元月1日—元月31日）

各村、各有关部门要建立健全隐患登记台账，对排查出的各类隐患，要强化执法力度，认真制定措施，限期整改，并做好复检复查工作，确保专项检查整治行动取得实效；对拒不整改的单位严格实行“四个一批”和“黑名单”制度，各相关部门将执法和整改情况于2018年元月31日前报安监站办公室。

（三）重点督查阶段（2018年2月1日—2月15日）

乡政府从有关部门抽调人员组成督查组，对各村、各有关单位、部门进行检查，并深入到重点企业、重点部位进行检查，对工作不到位、整改工作不力造成事故的给予批评，对发生较大事故的，严肃追究有关人员责任。

二、检查范围及职责分工

（一）道路交通：派出所、交通运输管理站、农科站、龙江交警中队参加，着力抓好道路交通安全专项整治工作，继续落实“五整顿”、“三加强”等各项工作措施，打击非法载客，深入治理超载超限；加强源头管理，严格运输市场准入；加强农村客运交通安全管理，进一步排查治理危险路段和公路客运车辆安全隐患。农科站组织各相关站所，加强农村农用车管理工作，严禁农用车载客。

责任部门：派出所  龙江交警中队  交管站  农科站

（二）非煤矿山：由安监站牵头，国土所参加，进一步加大对非煤矿山的整治力度，强化行政许可和事故查处，深化非煤矿山安全生产执法行动。抓好矿山安全标准化建设工作；着力抓好生产期间的安全监管，强化作业现场安全管理工作，全面提高矿山企业安全保障能力。

责任部门：安监站  国土所

（三）电力及工业：由供电所牵头，企业办参加，负责对农网进行安全大检查，并负责全面督促检查重点工业企业、重点在建工业项目的安全生产情况，严格落实安全规程和要求。

责任部门：供电所  项目办  企业办

（四）道路施工：由交管站牵头，派出所、安监站、项目办参加，负责对全乡所有农村通畅工程施工单位进行全面检查，督促落实安全生产责任制，消除现场安全隐患，整顿施工秩序，加强施工作业人员安全培训，落实安全防护措施，突出加强对小地方水库、大平田电站等施工现场安全监管，确保施工安全。

责任部门：交管站  派出所  水管站  项目办  安监站

（五）森工采伐：由林业站牵头，负责对林业采伐、运输、重点加工企业进行检查，完善安全生产责任制，检查规章制度是否落到实处，特别要对安全隐患较大的木材加工厂进行重点排查。

责任部门：林业站  企业办

（六）建筑施工：由项目办牵头，安监站参加，对各施工单位安全防护体系进行全面检查，以防坍塌和高处坠落事故为重点，落实建筑承包双方的安全管理职责，排除施工中的不安全因素，纠正违章作业，特别要对在施工中易发生事故的主要环节、部位、工序进行认真检查，提高施工安全防护水平。严格建筑施工安全生产许可监管。

责任部门：项目办  安监站

（七）民用爆破：由派出所牵头，安监站参加，负责对全乡使用爆破物品的重点矿山、重点工程及行业进行清理检查，对炸药仓库、爆破器材不按规定建设及使用的依法处理，建立和完善安全操作规程，对未经培训无证爆破作业的行为严加惩处。

责任部门：派出所

（八）危化品、烟花爆竹：由安监站牵头，派出所、市场监管所参加，重点抓好危化品、烟花爆竹生产、经营、储存、销售各个环节的安全专项整治，对液氯、液化石油气、剧毒溶剂等物品的道路运输实行严格监管；对达不到安全经营条件的，必须督促整改，落实烟花爆竹安全监管责任，加强配合协作，严厉打击非法生产经营行为，坚决取缔非法生产经营窝点，规范危化品运输安全，进一步建立和完善危化品销售、使用审批、管理各项制度。

责任部门：安监站  派出所  市场监督管理所

（九）消防安全：由派出所牵头，安监站、中心学校参加，全面开展火灾隐患排查，重点抓好商场、市场、宾馆、学校、医院等人员密集场所的消防安全检查，以及对易燃易爆、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查，督促隐患整改到位。

责任部门：派出所  安监站

（十）学校安全：由中心学校牵头，负责对学校安全全面检查，特别对危房要采取安全措施，防止房屋垮塌造成师生伤亡事故；负责对学校建设工程的现场安全检查工作；负责对学校食品安全及周边环境安全检查，发现隐患及时排除。

责任部门：中心校  市场监督管理所

（十一）其它：企业办负责对辖区内的生产企业进行全面检查；水管站负责对水库和重点水利建设项目的安全进行检查；其它站所按职责分工负责对本行业进行全面安全大检查，各村（社区）根据本村（社区）情况对辖区开展好安全生产大检查。

三、组织领导

乡政府成立岁末年初安全生产大检查专项整治行动领导小组。

组  长：李永康  乡长

副组长：黄永辉  乡人大主席

成员由安委会成员组成。领导小组下设办公室安监站，许恩瑞具体协调、指导、调度此次安全生产大检查活动开展，班子副职领导负责所分管部门、行业领域安全检查工作。

四、工作要求

（一）高度重视，强化职责。各村（社区）及相关单位要增强责任意识，落实安全生产负责制，要把党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任落实到位。坚持科学发展、安全发展，强化红线意识，重抓预防治本，促进安全生产形势持续稳定好转。

（二）精心组织，落实责任。各村（社区）及相关单位要结合实际，制定具体检查工作方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方法，增强针对性和实效性，确保专项整治全面、彻底、不走过场。要以此次专项整治为契机，进一步强化安全监管，层层落实责任，夯实安全生产基础。

（三）深入检查，及时整改。各村（社区）及相关单位要全力投入到专项整治工作中，开展彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，强化措施，防患于未然，防范发生重特大生产安全事故。要将检查发现的重大问题及时报乡安监站，并做好整改情况的跟踪督促。

（四）强化应急值守工作。各村（社区）及相关单位要严格执行24小时值班和领导干部带班制度，确保信息渠道畅通。

（五）认真分析，全面总结。各村（社区）及相关单位要对专项整治行动进行认真总结，形成有情况、有分析、有建议措施的检查总结。