五合乡2015年上半年工作总结和下半年工作计划 

    2015年上半年，五合乡在县委、县政府的大力支持和关心下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕李纪恒书记莅腾调研重要讲话精神，积极应对当前经济社会发展形势，主动把五合的发展放到全县的发展大格局中，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，更加奋发有为地推进五合经济社会稳步发展。

一、上半年工作回顾

（一）经济发展稳中有进。实现生产总值2.05亿元，完成年初预计数的50%，同比增13%。预计完成财政总收入305.23万元，完成年初预计数的21.7%，同比增24.7%，其中：完成一般公共财政预算收入227.19万元，完成年初预计数的18.7%，同比增39.8%；完成财政总支出530万元，其中，一般公共财政预算支出529万元，基金预算支出1万元（上级专款）。完成固定资产投资5500万元，完成年初预计数的51.4%，同比增4%。完成农村经济总收入28130万元，完成年初预计数的55.3%，同比增11%。实现农民人均纯收入4312元，完成年初预计数的53.8%，同比增9.6%。

一是农业经济稳步增长。完成农业总产值13126万元，完成年初预计数的56.3%，同比增10%。完成农作物播种面积27920亩，其中：其中小春粮食作物播种面积10800亩，单产283.9公斤，总产3066吨。合同种植烤烟8693亩（红花大金元品种7360亩，K326品种1333亩），交售产量115万公斤（红花大金元品种95万公斤，K326品种20万公斤），涉及13个村144个村民小组1619户烟农，预计烟农收入4000万元以上，实现烟叶税880万元以上。改造茶园400亩，采摘面积8550亩，实现毛茶产量375吨，总产值914万元。种植中草药400亩，预计年产值480万元；无公害蔬菜7500亩，预计年产值 1510万元。特色经济林累计种植42250亩（其中：泡核桃25600亩，油茶13550亩，山核桃3100亩），建设样板林9块，预计今年产量、产值较往年有大幅增长。大力发展奶水牛、肉牛、肉羊、生猪、蜂产品养殖产业，实现畜牧业产值5400万元，肉类总产量3200吨。其中：猪存栏30652头，出栏68310头；牛存栏1050头，出栏2100头。发展肉牛养殖场2个，生猪规模化养殖场8个、示范村5个，畜禽专业养殖大户达25户。二是二、三产业发展态势良好。实现工业总产值4403万元，完成年初预计数的50%，同比增22.4%；三产实现总产值2921万元，完成年初计算数的50%，同比增8%。

（二）基础设施建设稳步推进

——农田水利：总投资248万元的2015年农村安全饮水工程项目进展顺利，涉及8个村（社区）23个村民小组1060户4809人，现已完成投资198.4万元，占总投资的80%；基本完成甘露寺水库五合配套渠系项目建设，完成投资500万元，改善灌溉面积5680亩，涉及4个村37个村民小组1537户7070人；总投资200万元的烟水配套工程稳步推进，已完成投资140万元，占总投资的80%；小地方水库建设前期工作进展顺利，大平田水电站建设项目进展较快，目前大坝浇筑高于水面10米，冲沙孔建设全部完成。

——道路交通：总投资950万元的三甲街至丙弄村农村公路改扩建工程稳步推进，目前，整个项目已建设工程量的95%，完成投资900余万元；投资712.56万元，完成了象山村委会至独角坟段改扩建工程项目；高速路连接线经囊嘎至整顶公路改建工程概算投资367万元，目前项目正在进行路基建设，已完成投资80万元。

——新农村建设：完成腊勐社区王家寨等8个自然村新农村和美丽乡村建设项目，共硬化村内道路2950m，硬化面积11440m²，砼硬化活动场所1个，完成投资201.24万元；完成腊勐社区孙上等3个自然村“一事一议”财政奖补项目，硬化村内道路1400m，面积5000 m²，完成投资76.51万元；完成金塘大洼、丙弄小洼田2个自然村边境转移支付项目，硬化村内道路858m，面积3500 m²，完成投资44.10万元；腊勐革下、整顶芹菜塘村民小组易地搬迁稳步推进，完成投资235万元，共涉及搬迁109户441人。

——集镇建设：三甲集镇新街子建设进展顺利，投资29.8万元完成了派出所至连接线的公共道路设施和供排水管网建设；投资26.3万元完成了新街子场地平整工作；启动了总投资450万元的新街子主街道工程，目前水泥路面铺筑基本完成。进一步提升了三甲集镇综合服务功能和城镇风貌，推动了城乡统筹发展。

（三）社会事业全面进步

——教育事业蓬勃发展。办学条件持续改善，完成教育投资1330万元。腾朗完小教学楼、宿舍竣工验收，佟家庄完小教学楼宿舍楼、中心小学学生宿舍楼、丙弄幼儿园教学用房及厕所等项目即将开工建设。佟家庄完小、花寨完小、孔考完小食堂项目建设接近尾声，保障了268名学生的食宿问题及就餐环境。教育惠民政策得到较好落实，4321名学生享受营养餐，发放各类学生补助1719125元。中小学教育协调发展，学前教育有序推进，教育教学质量稳步提升，师德师风建设全面巩固。

——卫生事业健康发展。投资270万元，完成了五合卫生院门诊综合楼项目及附属工程；更新升级了卫生院管理系统、购进西门子进口彩超，为部分村卫生所补充了医疗器械。高度重视医疗人才队伍建设，组织学习培训5期200人次，派出进修学习2人次。建立健全居民健康档案35648份，开展健康教育宣传讲座和公共健康咨询活动31场次，为辖区内高血压、糖尿病、精神病、65岁及以上老年人、孕产妇免费体检2500余人次。妇幼保健水平大幅提升，艾滋病筛查、防控工作扎实推进。基本药物制度全面落实，新型农村合作医疗开展顺利，新农合筹资1574.97万元，参合率100%，补偿资金607.14万元，惠及7.03万人次，群众看病难、看病贵问题进一步缓解。

——文体事业呈现新气象。公共文化服务体系建设有序推进，文化惠民落到实处。实施“七彩云南”全民健身工程4个、文化大院工程1个、自然村农家书屋2个、补助文艺队12支，进一步丰富农村文化体育生活；丙弄寨、小地方、元甫村、杨家寨、帕连寨5个国家级传统村落的保护规划方案编制进展顺利；成功举办2015年龙川江傣族泼水节暨乐堡啤酒音乐狂欢节，对外宣传取得良好社会效应；组织腾冲园角背幺刺绣工艺培训1期，为100余名农村妇女提供了致富新路子；成立了腾冲县园角公司五合缝纫厂，有工人30余名，园角背幺刺绣产品可以就近交售和加工，创造产值6万余元。

——社会保障体系更加完善。启动了投资200余万元的养老院建设，项目招投标已完成，正在进行地基建设；认真落实殡葬改革及公墓建设工作，已完成公墓一期建设，建成120个骨灰墓穴，后期的遗体公墓和公墓附属设施建设将逐步完成；进一步健全完善城乡低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚安置等社会救助体系，累计发放各类惠农资金121.9万元；开展农村劳动力创业培训2次，完成劳动力转移3892人次。

——各项事业协调发展。一是抓实安全生产。加大安全生产执法检查力度，食品药品安全保障能力持续提高，加强地质灾害隐患点监测管理，扎实开展防灾减灾、防洪抗汛和安全隐患排查专项整治等工作。加大安全宣传教育力度，开展综合性安全宣传活动3期，发放宣传材料1万余份，开展隐患排查专项整治4次，整改15起，切实有效的防范了安全事故的发生。二是强化民主法制建设。认真贯彻行政许可法和依法行政实施纲要，深入开展 “法治政府”、“责任政府”、“阳光政府”、“效能政府”建设，机关作风进一步转变。有效落实人大监督职能，受理人大代表意见建议25件。三是加强社会治安综合治理。深入开展矛盾纠纷排查调处，全乡开展了6次矛盾纠纷排查活动，排查出难点、热点问题、矛盾纠纷104件，成功调解102件；组织禁毒专项行动4次，进一步摸清了我乡目前存在的毒情形式，促进了依法防范和严厉打击各类违法犯罪行为力度。四是民族宗教、武装、妇女、残联、青年、宣传、侨务等各项工作扎实推进。

（四）生态文明建设有序开展。一是强化林政资源管理。严格执行林木限额采伐制度，严厉打击破坏森林资源、生态环境的行为；严格落实森林防火戒严期的各项措施，扎实抓好野外农事用火专项整治，上半年全乡无1起森林火灾发生；严格按照森林分类经营，巩固好1498.8亩退耕还林和管护好全乡6900亩省级公益林；保护好全乡51株县级古树名木和300株乡级古树名木。二是加强水环境综合治理。组织了3次清理整治行动，出动人员200余人次，对全乡境内15条河道的16户非法采沙场进行了清理整治，及时制止了11户非法采砂行为。三是加强村庄环境整治。加强和增长农村保洁队伍、保洁设施、保洁装备和保洁经费，加大乡村环境整治工作资金和人力投入，紧紧围绕“四清两拆”开展村容村貌整治行动，共清理垃圾149场次（约250吨），乡政府带头组织集中清理保腾高速公路连接线周边、河道、沟渠2场次，改变了农村脏、乱、差现象，农村人居环境明显改善。

（五）党的建设取得新进展。认真开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，组织集中学习14次，一把手讲党课36次，开展专题讨论18次，领导班子成员深入查找了“责任清单”、“权力清单”、“负面清单”；持续抓好群众路线教育实践活动成果转化和后期整改工作；加强党的思想政治建设，年初健全了党委中心组学习和干部职工学习制度，认真组织学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神及中央省市县委有关会议精神；扎实开展“六个严禁”工作，认真自检自查，着重解决领导干部中存在的违规干预工程建设、矿产资源开采、收受红包等问题；加大查案办案力度，求真务实推动作风建设；加强党的基层组织建设，积极打造基层服务型党组织示范点，下大力气解决基层党组织和党员干部中存在的宗旨意识淡化、责任意识弱化、服务能力不足等倾向性问题，大力整顿软弱涣散基层党组织，进一步增强党组织的吸引力和凝聚力；积极开展“一教育五行动”工作，细化了六个方案，明确了责任人和责任部门，着力实施“美丽五合”建设。

上半年，虽然取得了一定成绩，但同时我们也清醒的认识到，我乡经济社会发展依然面临许多问题和困难，主要有以下几个方面：一是经济缺乏新的增长点，产业结构单一，二、三产业发展滞后，调整经济结构、转变发展方式的任务仍然十分艰巨；二是农业基础薄弱，基础设施建设滞后，抵御自然灾害能力不强，农业科技含量低，农民持续增收的空间仍然有限；三是人居环境比较恶劣，全乡35000多群众都散居在龙江两岸的48匹岭干和45个山洼子里，地质灾害隐患点达86个之多，受威胁人口20000多人，公共设施建设成本高，新农村建设规划、实施效果不明显，人居环境改善十分困难；四是可开发利用的资源比较匮乏，综合开发利用程度低，招商引资比较困难；五是自主发展条件薄弱，财政收入来源比较单一，发展的内功很难提升。

三、下半年工作计划

结合五合实际，围绕“南部区域物流中心、特色农业乡”的发展定位，当前和今后一段时期坚持走“1234567”发展思路，即：依托保腾高速公路穿乡而过这一条主线，突出抓好热区资源开发及劳动者素质提升两大重点，夯实烤烟、粮食和茶叶三大产业，实施好科教兴乡、可持续发展、小集镇拉动和民营经济联动四大战略，培植好林果、畜牧、蔬菜、药材和劳务输出五个骨干产业，正确处理好团结与发展、民主与法制、党的建设与经济建设、经济社会发展与生态文明建设、素质提升与教育发展、个人利益与集体利益等六个关系，着力打造特色五合、繁荣五合、幸福五合、和谐五合、自强五合、平安五合、生态五合等“七个五合”。

2015年主要经济社会发展指标预期任务为：生产总值增10%以上，达4.1亿元；财政总收入增3.6%以上，达1404万元，其中，地方公共财政预算收入增4.1%以上，达1215万元；固定资产投资增5%以上，达1.07亿元；农民人均纯收入增10%以上，达8685元。

着力抓好以下重点工作：

（一）围绕“稳定粮食、提升烟茶、巩固林果、种好药材、突破畜牧和兼顾其他”六句话抓实第一产业。积极引进现代农业项目，加快发展设施农业、生态农业、观光农业、创意农业，推进农业与工业、服务业融合发展，力争实现农业产值2.9亿元，增15%。切实加强基本农田保护，在保证土地面积不变的情况下，推动粮食产量不断增长；全力推进烤烟产业发展，种植红大品种7360亩，交售95万公斤，实现产值3200万元，种植K326品种1333亩，交售20万公斤，实现产值640万元；加大中低产茶园改造和乌龙茶管护力度，确保茶园总面积达1.1万亩，完成毛茶产量850吨以上，实现产值2400万元，全面推进现有7个初制茶所的优化改造，出台茶叶产业扶持政策，加大产业资金投入，坚持“引大龙、育新龙、带小龙”的发展思路，整合高黎贡山、龙川江流域生态茶叶资源，引进茶叶生产龙头企业，打造提升 “高黎贡山”、“龙川江”茗茶品牌；发挥山区优势，科学改造低产林，继续抓好核桃、油茶等特色经济林管护，补植油茶2860亩，扶壮改造泡核桃860亩，规模化发展特色经济林，引进核桃油茶系列产品加工企业，不断提高特色经济林的质量和效益；摸清宏观调控和市场调节形势变化，引导厚朴、杜仲、重楼、三七为主的中药材种植，主动争取五合成为腾药材种植基地，带动中草药种植向标准化、规范化发展；不断调整养殖结构，推进规模化、小区式养殖模式，积极引导发展奶水牛、肉牛、肉羊、生猪养殖产业，实现畜牧业产值1.18亿元；不断壮大特色新兴产业，找准气候资源优势，发展好蜂蜜、无公害蔬菜、反季节水果等产业；着力改善农业基础设施，争取龙川江干流五合段治理工程落地，抓好7个村26个点的农村安全饮水项目，做好家松树水库项目建设准备工作，进一步完善三甲集镇净水设施建设，全力提升农业发展条件和人居饮水安全。

（二）围绕“依托龙江、强化招商、开发电力”三句话抓优第二产业。以龙川江流域水能资源为重点，招商引资为载体，创新清洁能源发展模式，促进工业破壳发展，实现工业总产值8800万元，增22.35%。一是持续深挖龙川江流域水能资源开发，促进大平田、腾龙桥一级水电站早日建成投产，为我乡工业发展提供支撑和保障；充分利用龙川江流域丰富的砂石料资源，规划建设具一定规模、布局合理的采砂采石厂。二是加大招商引资力度，引导发展油料深加工、生态食品和优质肉制品加工等产业，科学整合五合糖厂闲置资源，积极争取“香果油”、“经济林果油”等产业加工项目落户五合；依托五合是腾冲走向内地的交通咽喉优势，引进企业发展物流产业、加工业，打造腾冲“南部区域物流中心”品牌。

（三）围绕“做活文化、发展旅游、提升劳务”三句话抓强第三产业。有效挖掘五合文化资源，重点塑造梯田、民族民间、桥梁、饮食、民俗、生态、古村落“七种文化”旅游形象，全力推进五合龙川江流域休闲度假和特色乡村旅游开发，切实增强劳务与服务业相互带动转化的活力，力争实现三产产值5842万元，增长8%。一是抓好旅游项目建设。全力优化投资环境，不断挖掘龙川江流域景点，整合自然风光、地理环境等资源，抓好招商引资，积极推进龙川江五合段旅游度假村项目、“五合老年休闲园”项目落地；依托五合傣族文化展示园和独特的饮食文化、民族风情，围绕龙川江水域风光和保腾高速路五合段独具风格的四代桥梁，引进企业，开发建设多功能旅游文化产业项目。二是提升打造特色乡村旅游。以江东整顶、腾朗连片茶园资源及小地方水库等自然风光为依托，打造集观光休闲、茶文化展示、茶旅游商品开发等为一体的生态观光旅游；依托保腾高速公路龙川江特大桥观景平台，结合五合立体式特殊气候，适度发展观光农业，开发特色果园式农家乐休闲旅游；依托高黎贡山丰富的人文资源，与自然景观相结合开发以进行历史文化、科考旅游、休闲度假为主题的高黎贡古道之旅，打造南部新的户外休闲活动场所。同时加强劳动者技能培训，提升劳动者素质，使劳务输出和劳动服务成为新的产业增长点，以新的人流带动信息流、物资流，增强三产发展后劲。

（四）围绕“注重规划、集镇带动、古村先行、辐射周边”四句话抓好城镇化发展。全面加快中心集镇、特色小集镇、传统村落、美丽乡村规划建设，推动城乡一体化发展。一是全力推进三甲集镇提升改造工程建设，逐步完成象山、丙弄、佟家庄、山庄、金塘等9个小集镇的总体规划编制，创建结构合理、布局协调、功能互补的农村集镇体系，因地制宜引进一批农产品加工企业、旅游文化等项目在集镇周边落地，吸引更多人才、资金、技术、信息在集镇聚集，推动以人为本的新型城镇化发展，实现“离土不离家、产品变商品、农民变居民”。二是良性推进传统村落保护与开发。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，在保留原有风貌的基础上，通盘筹划，抓实全乡5个传统村落的保护规划方案编制工作，逐步按照规划方案进行开发建设，以点带面，辐射带动周边村庄发展。三是着力推进基础设施建设。新农村建设方面，实施好整顶冯家寨等4个自然村“一事一议”建设项目，预计完成投资127.72万元，受益群众353户1388人；预计投资231.8万元实施2015年联盟荷花村、象山杞木寨等9个自然村“新农村和美丽乡村建设项目”，受益群众1013户4099人；推进鹿山村刀家城易地扶贫搬迁项目，搬迁涉及153户773人，预计完成投资1200万元；加快整顶芹菜塘、腊勐革下易地搬迁项目实施。道路交通方面，抓好象山至那弄公路、丙弄社区张家窝子至李家湾道路改扩建工程，预计完成投资630万元；积极向上级部门争取老寨公路改扩建工程、城甲路至五合社区道路改扩建工程、保腾高速路连接线至佟家庄公路改扩建工程尽快落地建设。

（五）顺民惠民做好社会建设。扎实推进依法治乡，深入开展法治宣传教育，抓好“法治五合”、“六五”普法成果转化，建立健全行政机关法治机制，全面推行政务公开，将行政决策执行监督等各个环节置于法治框架之内，真正使权力和行为在阳光下运行；扎实做好信访维稳、矛盾纠纷排查调处工作，继续深入开展禁毒防艾人民战争；全面落实安全生产党政同责，强化食药品安全监管；大力实施科教兴乡战略，加大基础设施建设投入，加强教师队伍建设，全力提高办学水平；不断提高医疗卫生服务水平，巩固和完善新型农村合作医疗制度，严格落实人口计划生育基本国策；着力增强社会保障能力，进一步完善社会保障和救助体系，扎实推进孔雀田公墓后期扫尾及附属设施建设、养老院项目建设。

（六）彰显特色打造文化建设。广大党员干部带头执行“五子工作法”，切实提高为人民服务的宗旨意识，转变党员干部纪律作风，做到“忠诚干净担当”；不断完善公共文化服务体系建设，实施好元甫村文化大院及4个“七彩云南”文体活动场所工程建设，预计实现总投资65万元；深度挖掘和弘扬五合特色文化，优化招商引资资源和环境，引进旅游文化开发企业，着力打造旅游景点路线，提升五合乡村文化的知名度；大力支持园角背幺刺绣工艺文化产业，以成立腾冲县圆角公司五合缝纫厂为契机，加大工艺培训力度，为全乡农村妇女提供致富新路子。

（七）锲而不舍推进生态文明建设。持续开展“天蓝、地绿、山青、水秀、气爽”美丽腾冲行动，全力推进“美丽五合”建设。继续抓好水环境污染综合治理、土地违法、全民控塑、非法采砂采石等专项行动。严格执行限额采伐制度，强化林政管理，制止毁林开荒，进一步优化林种结构，加强水源林、公益林保护工作；加强水资源统一管理，积极探索水资源综合开发，有效保护和利用新能源；落实好村庄环境卫生综合治理长效管理机制，努力建设良好的人居环境。

（八）牢筑根基力促党的建设。要坚持不懈地抓好思想建党，严格执行“五个一”学习制度，持续深入开展理想信念、道德品行和党性党风党纪教育，认真开展专题教育活动，做好专题民主（组织）生活会前期准备工作；坚持以“六强”组织建设为抓手，不断务实基层基础，提升乡村党组织的战斗堡垒作用，推动党的基层建设；严格履行党委抓党风廉政建设的主体责任和纪委监督责任，大力支持纪委“转职能、转方式、转作风”，为纪委执纪办案提供足够的人力物力保证，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，做到干部清正、政府清廉、政治清明；认真抓好制度治党，建立健全用制度管权管事管人的长效机制；求真务实，加强作风建设，要坚持上下联动，持续深入整治“四风”突出问题，确保各项整改措施落到实处，各项整改任务得以销号，各项公开承诺得以兑现，杜绝出现“歇歇脚”、“喘口气”现象，防止出现“烂尾工程”；进一步规范和深化村务公开，健全村级民主管理机制；完善民情民意双向反馈机制，加大收集办理力度，帮助群众解决好生产生活困难。

                            中共五合乡委员会

                             五合乡人民政府

                             2015年7月1日