芒棒镇全面推进乡风文明建设实施方案

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》及云南省、保山市、腾冲市文件要求，进一步加强全镇农村精神文明建设，繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面实施乡村振兴战略，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持物质文明和精神文明一起抓，不断提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

二、总体目标

当前和今后一个时期，按照全面建成小康社会的要求，围绕“乡风民风美起来、文化生活美起来、人居环境美起来”的目标，通过实施农村文明素质提升、传统文化传承发展、农村文化繁荣、移风易俗等行动，着力提升农民文明素质和农村社会文明程度，全面推进乡风文明建设，在狠刹农村“四风”和保护传统文化留住美丽乡愁两个方面实现新突破，推动我镇农村精神文明建设工作走在全省前列。

三、组织领导

为全面推进乡风文明建设工作，成立芒棒镇全面推进乡风文明建设领导小组，成员名单如下：

组  长：刘长玉  镇党委书记

副组长：周  钦  镇党委副书记、镇长

成  员：李朝权  镇人大主席

        段其茂  镇党委副书记

        杨德存  镇纪委书记

        邵宗宽  副镇长

        宝菊杏  副镇长

        丁应升  副镇长

        谷崇晓  副镇长、派出所所长

        涂洪兴  武装部长

        谢金洲  组织委员

        马学语  宣传委员

        金明通  司法所所长

黄生寿  中心校校长

杨林庄  腾四中校长

常再道  芒棒中心卫生院院长

郭兴飞  上营卫生院院长

宝富旭  党政办主任

姜  斌   财政所所长

李培龙  纪委副书记

宝丽梅  妇联专职副主席

杨玉霞  团委书记

刘晓艳  文化站站长

尚刚蕊  劳保所所长

杨恩才  农科站站长

赵德仁  组织干事

熊仕祺  宣传干事

杨家瑞  电商办干事

各社区支书

领导小组下设办公室在镇宣传办，由马学语任办公室主任，由熊仕祺、赵德仁、杨家瑞任办公室人员，负责处理日常事务。

四、主要措施

（一）加强农村思想道德建设，实施农村文明素质提升行动

1．强化理想信念、形势政策教育。以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，做好新形势下农民群众的思想工作。

（1）组建一支宣讲队伍，在全镇范围内开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育，引导农民群众树立国家意识、社会责任意识，热爱祖国、热爱社会主义、热爱中国共产党。

牵头单位：宣传办

责任单位：宣传办、各社区

（2）开展法治宣传教育。加强法治文化建设，传播法律知识、提高法律意识，引导农民群众自觉学法遵法守法用法，通过合法途径表达利益诉求、维护合法权益。

牵头单位：司法所

责任单位：司法所、各社区

（3）开展形势政策宣传教育，围绕国情省情和各地实际，把党和政府强农惠农富农政策讲清楚，把事关农民群众切身利益

的民生问题讲明白，解疑释惑、疏导情绪，增强信心、凝聚共识。

牵头单位：扶贫办

责任单位：扶贫办、民政办、农业服务中心、各社区

2．抓实“自强诚信感恩”主题实践活动。根据省委、保山及腾冲市委在脱贫攻坚行动中开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动的要求，采取灵活多样、务实管用的方式开展主题实践活动。

（1）扎实开展群众工作。有针对性地组织党员干部和驻村扶贫工作队组成主题活动工作队，通过村民代表大会、党员会、户长会等形式开展一次“三比三看”活动，引导群众思考生产生活的变化，党委政府的努力，看到各级干部的艰辛和奉献，看到自己享受到的各方面优惠和扶持政策，引导他们在“账”上算清楚、想明白，从内心深切体会发展带来的实惠，引导群众自力更生、艰苦创业，消除“等靠要”和“应得”思想，增强自立自强意识，树牢用双手勤劳致富的观念。

牵头单位：组织办

责任单位：扶贫办、组织办、各社区

（2）抓好活动引好路。一是组织党员群众修理沟渠、打扫道路、植树造林、帮扶老弱病残、提升人居环境，带动广大群众参与具体事务，开展“美翻了，我的村”、“咱们村的致富路”等活动，引导党员群众爱我家园、爱我乡村。二是树立扶贫先扶志的导向。开展“脱贫光荣榜”、“晒晒我们的新家园”，选树一批自立自强奔小康的典范，形成等靠要可耻，自强向上可敬的氛围，同时，在工作队员中开展“扶贫路点滴记”活动，为他们搭建交流展示平台。三是开展群众喜闻乐见的文艺活动，以“自强诚信感恩”为主题，编排文艺节目进行展演巡演。

牵头单位：扶贫办

责任单位：扶贫办、组织办、宣传办、人居办、文化站、各社区

3．深入实施公民道德工程建设。挖掘农村传统道德教育资源，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

（1）每年以“文明家庭”、“最美家庭”的推荐为抓手，大力推进家庭美德建设。以“道德模范”、“云岭楷模”、“云南好人”、“中国好人365”、“最美腾冲人”、“美德少年”的推荐评选表彰为抓手，大力推进个人品德建设，形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围，常态化开展。

牵头单位：宣传办

责任单位：宣传办、妇联、中心校、各社区

（2）广泛开设善行义举榜。以“让善行义举上榜，为凡人善举立传”的工作思路，按照仁、义、诚、敬、孝五个类别立榜，树立农民群众身边榜样，评选一批身边好人和好媳妇、好婆婆、好妯娌等，让讲道德、尊道德、守道德成为农民群众自觉追求。

牵头单位：宣传办

责任单位：宣传办、妇联、团委、各社区

（3）加强新知识新技能培训，广泛开展农业知识、经营管理知识和实用技术、职业技能等专业培训，提升农民群众的文化素养和产业技能。引导农民群众运用互联网、电商等新渠道探索产销融合，不断增强创业本领和致富能力。

牵头单位：劳保所

责任单位：劳保所、电商办

4．推进诚信建设。强化群众的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。

（1）开展农村诚信典型评比。开展诚信村庄、诚信个人、诚信农家评选，不断提升村民诚信理念和道德信用水平。在村内建立诚信墙，大力宣传诚信个人、诚信家庭，用身边典型教育引导身边人。

牵头单位：宣传办

责任单位：宣传办、市场监督管理所、信用社、各社区

（2）将诚信建设融入村规民约。各社区结合实际，组织村民参与自治章程、村规民约或管理公约的制定，将诚信建设融入村规民约，使村规民约成为村民共同遵守和认可的行为规范。

牵头单位：组织办

责任单位：组织办、各社区

（3）开展诚信惩戒活动。借助微信、报纸、电台等平台，对不诚信、不文明行为的村民进行曝光，并进行劝导和纠正，有效规范农民不诚信行为。

牵头单位：信用社

责任单位：宣传办、各社区

5．加强志愿服务常态化建设。推进农村志愿服务活动，营造互帮互助、相亲相爱的良好风尚。

（1）整合各类志愿服务资源，以“邻里守望”为主题，以关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人、贫困家庭为重点，深入广泛开展“关爱留守儿童”、关爱母亲河、农田卫士、邻里守望等志愿服务活动。

牵头单位：宣传办

责任单位：民政办、团委、妇联、计育办、各社区

（2）深入开展健康直通车、信息直通车、科技直通车、文化直通车等农村志愿服务活动，不断满足广大农村地区对志愿服务的需求。

牵头单位：文化站

责任单位：文化站、芒棒中心卫生院、上营卫生院、各社区

（二）提升农村优秀传统文化，实施传统文化传承发展行动

立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果，在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。

1．保护好优秀农耕文化遗产。推动优秀农耕文化遗产合理利用深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。

牵头单位：农科站

责任单位：农科站、各社区

2．保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程等遗产。

牵头单位：文化站

责任单位：文化站、农科站、项目办、各社区

3．培育新乡贤文化。培育与社会主义核心价值观相契合，与美丽乡村建设相适应的新乡贤文化。广泛开展“举乡贤、颂乡贤、学乡贤”活动，明确新乡贤选树标准，选树一批群众身边的新乡贤，发挥示范引领作用，引导农民群众见贤思齐、崇德向善。加强对新乡贤文化的理论研究和新闻宣传。探索新乡贤参与乡村治理机制，完善乡贤联络机制，建立乡贤荣誉关爱机制，吸引激励新乡贤报效家乡，带动农村发展、促进社会和谐。

牵头单位：宣传办

责任单位：宣传办、文化站、各社区

（三）加强农村公共文化建设，实施农村文化繁荣行动

1．健全乡村公共文化服务体系。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用，推进基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。深入推进文化惠民，公共文化资源要重点向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务。

牵头单位：文化站

责任单位：文化站、各社区

2．支持“三农”题材文艺创作生产。鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面貌。实施腾冲少数民族“一族一品”精品创作工程。创作播出一批重大历史革命题材和弘扬爱国主义精神的优秀纪录片、专题片、微电影、广播剧。

牵头单位：文化站

责任单位：文化站

3．培育挖掘乡土文化本土人才。开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设。发展一批农民业余文艺演出队，努力培育一批文化名村、名人、名品，鼓励农民群众自编自演、自娱自乐，使农民在参与中抒发情感、愉悦身心。

牵头单位：文化站

责任单位：文化站、各社区

4．开展“我们的节日”主题活动。每年“七一”、“十一”期间，组织开展群众喜闻乐见的文化活动，宣传共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好，激励和引导农民自觉投身社会主义新农村建设。利用春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等重要传统节日，广泛开展节日民俗、文化娱乐活动，弘扬中华民族优秀文化传统。

牵头单位：文化站

责任单位：文化站、各社区

5．创建农民文化乐园。整合利用现有的乡镇文化站、社区文化活动室等文化设施和资源，建立农民需要、富有特色、“一室多用”的文化活动场地，拓展农村精神文明建设的阵地和渠道，丰富农民群众日益增长的精神文化需求。

牵头单位：文化站

责任单位：各社区

（四）弘扬时代新风，实施移风易俗行动

1．开展群众性精神文明创建活动

（1）扎实推进文明村镇创建。结合实际进一步完善细化文明村创建工作总体规划，明确目标任务、强化措施、落实保障分批次开展好文明村创建，每年至少创建县级以上文明村1 个，已获得县级以上文明村镇荣誉称号的乡镇、行政村，要进一步改进工作，提高水平，积极创建更高一级文明村镇，推动文明村镇创建工作晋档升级。

牵头单位：宣传办

责任单位：宣传办、各社区

（2）深化文明家庭创建。围绕“家庭”主阵地，通过全面深化“家庭文化”、“家庭教育”、“家庭团结”等，探索家庭文明建设新模式，推动文明和谐家庭新风尚的形成。大力倡导“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭道德新风尚，推动优良家风家教家训进社区、进乡村。

牵头单位：宣传办

责任单位：妇联、各社区

（3）深入推进十星级文明户评选表彰活动。按照市文明办的要求持续开展以“十星级文明户”增星减星复评活动，每年9 月、10 月在各社区进行自评，宣传办将评选结果报市文明办。

牵头单位：宣传办

责任单位：宣传办、各社区

2．推进移风易俗树立文明新风

（1）强化宣传引导。在公共场所、交通要道、农村、社区中悬挂宣传标语和宣传栏。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展婚丧新风专题、专栏新闻报道和热点讨论；广泛宣传孝老敬老、厚养薄葬、婚事新办、丧事简办等先进典型，对封建迷信、陈规陋习现象进行公开曝光，营造强大的舆论氛围。

牵头单位：宣传办

责任单位：宣传办、民政办

（2）规范群众性组织。要结合实际制定实施方案，成立相应的组织领导机构。指导、督促好社区充分发扬民主，通过会议广泛听取群众意见，制定出本村的移风易俗实施方案、红白理事会章程等，并按照村民自治的要求成立红白理事会、村民监事会等移风易俗工作管理机构，全面推进移风易俗工作。

牵头单位：民政办

责任单位：民政办、各社区

（3）党员带头倡导移风易俗。严格落实《中共云南省纪律检查委员会云南省监察委员会<关于规范农村操办婚丧喜庆事宜的通知>》（云纪发〔2018〕4 号）文件要求。各单位要发挥党员干部示范带动作用，带头倡导移风易俗，带头简办婚丧事宜，带头进行文明祭扫；继续按照党员干部婚丧事宜报告制度落实，做到婚事新办、丧事简办，抓党风带政风促民风，镇纪委要持续开展廉洁家风建设活动，加大对大操大办党员干部的查处力度，强化移风易俗，树立文明家风，以好的家风促作风、强党风、扬正气。

牵头单位：纪委

责任单位：纪委、组织办、各社区

（4）积极倡导客事从简。在全镇大力倡导“婚事新办、丧事简办、客事精简”的从简风，积极破除客事活动中的不良习俗和大幅精减客事活动，切实减轻广大人民群众的经济负担和精神负担，使客事活动中存在的不良习俗和大操大办、铺张浪费等各种不良风气得到遏制，快速转变老旧观念和行为习惯，形成全社会崇尚文明、节俭、健康、科学的良好风尚。

牵头单位：宣传办

责任单位：宣传办、民政办、各社区

（5）大力宣传殡葬政策。引导丧主简化治丧仪式、缩短治丧时间、缩小治丧规模。鼓励采用敬献鲜花等方式缅怀故人，大力弘扬“厚养薄葬”传统美德，不断增强群众孝老敬老意识。

牵头单位：民政办

责任单位：各社区

3．培育优良家风

（1）大力倡导广大家庭挖掘、整理、编写好家训，开展“家训挂厅堂、进礼堂驻心堂”活动，让好家训好家风代代相传。

牵头单位：纪委

责任单位：纪委、宣传办、各社区

（2）创新开展文化礼堂的创建。打造“文化礼堂”示范点，发挥家族祠堂潜移默化的教育作用。充分发挥祠堂教化作用，每年利用清明节、春节、端午节、中秋节等传统节日的重要时间节点活动的举办，教育族人要承前启后，与时俱进，勇于开拓，培养知恩、感恩、报恩的情怀。

牵头单位：文化站

责任单位：文化站、各社区

4．培育良好民风。通过村民议事会、道德评议会等群众组织广泛开展乡风评议活动，引导农民自我管理、自我提高，反对封建迷信、铺张浪费，遏制陈规陋习，推进移风易俗，倡导文明新风。积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚决防止利用宗教势力干扰基层事务。积极探索法治、德治、自治相结合的基层治理机制，推动村规民约、社区公约的制定、修订和实施，保障群众利益，解决实际问题，有效提升乡村治理水平。

牵头单位：组织办

责任单位：组织办、司法所、综治办、各社区

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。深入推进乡风文明建设，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的生动实践，是培育和践行社会主义核心价值观的具体体现。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会共同参与的工作机制。各社区、各部门要从全局和战略的高度，把推进乡风文明建设摆上重要议事日程，围绕重点工作，结合自身实际，细化工作内容，制定具体方案，明确目标任务，认真抓好落实，确保乡风文明建设工作有力有序、扎实推进。

（二）加强队伍建设，提高示范水平。坚持因地制宜、因村施策，发挥各自优势，紧密结合地域特征、人文特色和民俗文化，加大乡风文明建设投入，抓好各项任务落实。2018 年，将张家村打造成乡风文明示范点。

（三）落实责任，强化保障。各牵头单位、责任单位和各社区要根据工作任务分工，迅速制定工作方案，细化工作任务，提出阶段性和总体性目标任务及时间进度安排，确保各项任务有人管，有人抓，有人落实。