2023年，芒棒镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，严格落实省委省政府、保山市委市政府、腾冲市委市政府关于法治政府建设的决策部署，依法履行法定职责，规范行政行为，全面推进法治政府建设，现将芒棒镇2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，扛实工作责任。坚持系统理念，高度重视法治政府建设，把法治政府建设作为全镇中心重点工作，一盘子谋划、一盘棋推动，成立了以党委书记、镇长为组长，班子成员为副组长，各社区党组织负责人、各部门（站所）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，并在各社区成立了法治建设工作组，切实加强对法治政府建设工作的领导，落细落实工作责任，建立法治政府建设第一责任人职责清单，党政主要负责人和各社区党组织负责人切实履行法治建设第一责任人职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层发动，层层落实的工作格局。

（二）强化法治思想，践行法治担当。一是深入学习习近平法治思想，增强法治理念。采用自学和集中学习相结合的方式，通过党委会、镇村干部大会、党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动等方式，组织镇村干部认真学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等著作，有效提升了全镇党员干部的法治素养。2023年，党委理论学习中心组专题学习1次，镇村干部会议学习10次。二是深入贯彻落实全面依法治国方针，强化法治担当。认真落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市关于推进法治政府建设的工作安排，深入推进普法强基补短板专项行动，将法治政府建设纳入重要议事日程，融入年度工作计划，坚持与中心重点工作同谋划、同部署、同落实，做到法治政府建设与中心工作同频共振、同向而行。2023年，领导小组专题研究法治政府工作3次，召开各类普法培训会议10余次。

（三）强化依法决策，严格依法行政。一是严格依法依规决策。认真执行《“三重一大”事项集体决策制度实施办法（试行）》，规范权力运行，强化集体领导，全面落实重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策合法合规。二是严格落实政府法律顾问和公职律师制度。全面落实法律顾问制度，聘请律师事务所执业律师为芒棒镇法律顾问，并实现一社区一法律顾问全覆盖，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的参谋助手作用，为芒棒法治政府建设提供坚强保障；积极推进公职律师制度，保证政府行为的合法性和合规性。三是严格依法制定规章和规范性文件。完善行政规范性文件合法性审查制度、备案清理制度和报备制度，确保规范性文件的合理合法性。四是严格落实行政机关负责人出庭应诉规定。2023年，芒棒镇未受到相关的行政诉讼，但行政机关负责人具有较强的依法行政意识和法治观念，对行政诉讼案件出庭应诉的必要性和重要性有深刻的认识，能够主动自觉配合有关有必要的行政诉讼。五是严格落实行政执法制度机制。进一步理清职责，明晰工作职责边界，认真执行法治政府建设部署，切实做到依法行政、依法履职。2023年，规范了芒棒综合行政执法机构名称，核定人员编制2名，明晰了职能职责，切实规范了行政执法行为。同时，进一步完善政府权责清单，权责清单事项由103项变更为169项，其中行政许可由4项变更为6项，行政处罚由7项变更为95项。

（四）强化信息公开，回应群众关切。一是严格执行执法信息公开公示制度。将所有行政处罚案件录入“云南信用信息平台（腾冲）”等系统，实现资源共享、执法监督，同时在政府门户网站对执法主体、执法依据、执法人员、权责清单等执法事项进行公示公开。2023年，在政府门户网站公示了最新的执法人员名单和权责清单，并在政务服务“行政许可”和“行政处罚”事项中关联了法律依据。二是全面推进政务公开。按照“谁主管谁负责”“谁发布谁负责”的原则，压实网站信息发布审核责任，规范信息发布工作，拓展主动公开内容，细化主动公开范围和公开目录。对涉及公共利益、公众权益、公众关切及需要社会广泛知晓的事项，均依法及时地做到了主动公开。2023年，围绕重点领域、民生改善和社会关切，进一步强化决策、执行、管理、服务及结果“五公开”，公开各类信息170余条，有效提升了全镇政务公开工作水平。

（五）强化法治宣传，提升法治素养。一是组织机关干部深入学习乡镇工作所涉法律法规。积极订阅法治类书籍，关注“云南普法”“保山普法”“腾冲普法”微信公众号，利用各种途径自学法律知识，通过长期稳定的学法机制，培育法治理念和法治信仰，确保学法用法不脱节，把依法行政的法治理念贯彻到政府工作的各个方面、各个环节。二是深入学习宣传习近平法治思想、党中央全面依法治国会议精神及省、市相关会议精神。将其列入干部培训规划，运用在线学法考试、法治专题讲座、执法部门讲法等方式，推动全镇干部职工用中国特色社会主义法治理论武装头脑、指导实践、推动工作。2023年，新增8名干部职工通过“云南省行政执法证件考试”。三是根据《法治腾冲建设规划（2021—2025）》《腾冲市创建全国法治政府建设示范市实施方案》《芒棒镇关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》要求，认真组织实施普法活动，扎实开展法律“七进”活动。以机关、社区、学校为重点，针对群众最关心的热点问题，组织法治宣讲队深入村（组）、学校、企业、宗教场所进行专题宣讲。2023年，进社区宣讲60余场次、受众达10000余人，校园普法宣传5场次、参学师生4000余人次。四是积极推进基层法治文化阵地建设。依托新时代文明实践站（所），积极探索“实体阵地+新媒体阵地”等法治文化阵地建设新思路，让“文化惠民”与“法治惠民”充分融合。结合电影放映及文艺文化活动增强群众法治意识，提升群众法治文化素养。五是健全落实领导干部学法用法制度。研究制定领导班子成员学法制度和年度学法计划，不断提高领导班子成员依法决策、依法行政的能力；党政主要领导带头研究制定《芒棒镇2023年普法强基补短板专项行动方案》《芒棒镇关于开展法治宣传教育三年行动计划方案》《芒棒镇法律明白人、人民调解员等普法干部培训方案》等方案，定期组织召开班子会议，听取法治政府建设工作情况汇报，专题研究推进法治政府建设示范创建工作的具体举措、经验做法；组织班子成员、镇村干部认真学习《宪法》《耕地保护法》《土地管理法》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》《网络安全法》等法律法规，并积极开展会前学法5分钟，年内通过党委会、班子会、镇村干部会等形式共开展学习58次。六是强化普法自觉，将执法与普法有机结合。镇安监站、林业站、派出所等部门根据职能职责开展相关领域检查时，同时开展安全生产、社会治安、野生动物保护等法律知识宣传，进一步提高了群众的法律意识。七是丰富普法宣传手段。结合“八五”普法，认真用好各个普法时点、节点，利用芒棒镇赶集日、各社区户主会议、党员大会等契机，通过宣传宣讲、发放宣传手册、张贴宣传海报、悬挂宣传标语等形式，大力宣传《宪法》《民法典》《刑法》等法律知识。2023年，全镇开展法律类宣传宣讲活动60余场次，发放宣传资料1000余份，覆盖群众10000余人次。

（六）强化基层治理，建设法治村镇。坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，全面推行新时代“枫桥经验”和“一统筹、四统一、两同步、双及时”矛盾纠纷排查（受理）调处机制和周通报、月分析、季度研判、半年总结的分级通报分析研判制度，健全完善基层治理工作机制。一是注重加强人民调解队伍建设，强化对人民调解员的业务培训和法律明白人的培养。对辞职、离岗人民调解员和法律明白人及时进行充实调整。积极组织人民调解员开展对“云智调”系统学习和使用。全年组织开展人民调解员业务培训2批次，参加培训人员688余人次；开展法律明白人培训2批次，参加培训人员442余人次。二是扎实推行矛盾纠纷排查受理调处机制，强化矛盾纠纷排查化解力度。健全镇村组三级矛盾纠纷排查化解网，完善多元矛盾纠纷化解体系。加大矛盾纠纷排查调解工作，及时研究和解决工作中存在的问题和困难，使调处机制逐步走向制度化、规范化。2023年，全镇调解组织共受理各类矛盾纠纷310余起，调处310起，成功304起，归档304起，调处成功率98%。三是统筹推进“万名干警进万村入万户法治大宣传活动”及“法治中心户”“法律明白人”和农村学法用法示范户等评选、推进、培养活动，推动全镇多环节多方式参与法治建设。年内，全镇共登记“法治中心户”886户，评选推荐“法律明白人”221人，农村学法用法示范户51户，红豆树社区被复查确认为全省民治法治示范村。四是严格执行“三个规定”。镇党委充分支持人大、政府、纪委、龙江法庭依法履行职能、开展工作，全镇党员干部严格遵规守纪，未出现干预司法、插手司法案件处理等违纪违法情况。

二、存在问题

（一）专业人才队伍建设不足。具备专业法律知识的人才较少，公职律师制度不完善，专业执法水平有待提高，行政执法行为不够规范，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步加强，法治工作的推进和落实缺乏创新性和前瞻性。

（二）法治宣传教育存在欠缺。法治宣传力度和投入不足，基层普法阵地建设不及时、不全面，普法人员队伍工作接续性不够强，宣传效果有待进一步提升；部分普法内容枯燥乏味，没有结合具体案例、结合群众的实际需求进行法律宣传，导致群众接受程度有限；农村人口分散、流动性大、群众文化素质低，导致普法教育组织难度大、实施效果不明显。

三、下步工作计划

（一）加大法治宣传力度。加强学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规教育活动的开展力度，入村入户开展法治宣讲；积极利用广播、各类村组会议营造法治氛围，力争取得春风化雨的引导效果。

（二）强化干部业务培训。针对乡镇基层干部职工直面群众诉求的特殊性，在积极开展业务培训的同时融入与群众息息相关的法律法规知识，避免在运用法律手段为群众服务时出现捉襟见肘的现象。

（三）丰富宣讲方式渠道。创新宣讲队伍宣讲模式，积极运用多种载体宣讲，如以电影放映、微信动画宣传片等易于接受的形式降低学法难度，使得法律知识深入人心。

（四）加强法治队伍建设。不断壮大法律明白人、法治宣传志愿者、法律服务工作者、社区工作者、义工等队伍，充分调动社会各方面力量参与法治宣传教育的积极性、主动性、创造性，营造全民尊法、学法、守法、用法的良好氛围，有效推动芒棒法治工作再上新台阶。

                 中共芒棒镇委员会        

芒棒镇人民政府        

                  2024年2月23日