各社区，各相关单位：

   为进一步加强森林资源管理，加快生态文明及森林芒棒建设，切实解决保护与发展的矛盾，充分发挥现有森林的生态效益、经济效益和社会效益，转变林业发展方式，调整林分结构，促进林业可持续发展。现将有关事项通知如下：

    一、提高认识，保护和发展森林资源

    森林资源是国家重要的自然资源和战略资源，是发展现代林业、维护国土生态安全、建设生态文明的重要载体。在全镇各社区、各相关单位和广大干部群众的共同努力下，我镇森林资源保护和管理工作取得了明显成效，森林覆盖率达73%以上，森林资源面积、活立木蓄积保持了持续双增长的良好态势，生态环境质量得到较大改善和提高。大力加强森林资源保护管理，依法实行采伐限额制度，严格控制森林资源低价值消耗，提高森林资源利用效益，对于建设完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，应对全球气候变化，促进经济社会可持续发展具有重要而深远的意义。各社区、各有关单位要高度重视和切实加强森林资源管理工作，要站在维护和改善生态环境，建设森林芒棒，构建生物多样性宝库和西南生态安全屏障的战略高度，进一步提高思想认识，强化组织领导，认真履行职责，采取有力措施，把发展和保护森林资源作为重要工作抓紧、抓实、抓好。

    二、规范管理，完善林木采伐制度

    （一）严格执行森林采伐限额制度，合理确定森林采伐限额

    2015年全镇集体林不再编制和下达年度木材生产计划，实行采伐限额和木材生产计划并轨，以采伐限额作为统一控制指标。根据全镇森林资源状况及森林资源年消耗量小于年生长量的原则，结合全镇实施“森林芒棒”建设的方针，合理确定年森林消耗量。2015年我镇森林采伐限额控制在29000立方米以内（其中商品性消耗控制在18000立方米以内，非商品性消耗控制在11000立方米以内）。

    （二）加强采伐管理，严格控制采伐类型、采伐方式和采伐树种

    全镇林木采伐实行分类、分区施策，按照不同的林木类别、不同的区位使用不同的采伐方式。

    1.禁止采伐区域（自然保护区、国家重点公益林）的林木，严禁采伐。

    2.限制采伐区域（风景旅游区；公路沿线两侧50米范围；水库周围；龙川江两岸150米以内及主要支流两岸50米以内；村寨保护林和水源涵养林）的林木，只能进行抚育采伐和更新采伐，抚育采伐强度不大于20%（杉木、秃杉达到成熟的可以采用皆伐方式进行主伐）。

    3．未划入限制采伐区的商品林林木，按照《森林采伐作业规程》（LY/T1646-2005）执行。可进行主伐、抚育采伐及其它采伐。

    4．公益林只能进行抚育和更新性质的采伐，公益林的采伐必须由林业站报市林业局批准，严格按照《森林采伐作业规程》（LY/T1646-2005）以及《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3-2001）执行。

    5．非林地上的杉木、秃杉达到成熟的可以采用皆伐方式进行主伐，非林地上其它林木采伐参照不同区域内的商品林采伐方式进行管理，不纳入采伐限额管理。

    6．因工程项目建设占用、征用林地上的林木采伐；病虫、灾害木清理采伐，可用其他采伐方式进行皆伐，但必须经具有资质的调查单位进行专业调查设计。

    7.烧柴采伐。农村居民采伐自用烧柴的以村委会或村民小组为单位，统一进行采伐，并以村委会或村民小组为单位由林业站进行规划，经林业站审核后报市林业局备案，在规定时间、划定的区域内实施采伐。若不能划定区域进行统一采伐的，由业主向辖区林业站申请办理采伐许可证（不需缴费），凭证采伐。商品柴原则上不进行采伐，确因森林抚育、更新造林需要采伐的，需办理采伐许可证，凭证采伐。

    8．流转林地的林木采伐。林木林地流转必须报市林业局备案，需要流转的林地流转前林业站必须根据林地区位、林种、林龄确定相应的采伐方式并告知业主。采伐方式不得突破区域界定的采伐规定。

    （三）规范林木采伐许可证的办理程序

    简化林木采伐审批手续，逐步放活对集体林区商品林的采伐利用管控，减少审批环节，简化审批程序，方便林农自主经营。推行简易的伐区设计，一次采伐蓄积10立方米以下的不需提交作业设计。集体林木采伐由林木所有者提出书面申请，村民小组和村民委员会审核同意后，报辖区林业站进行初步审查，申请材料齐全的，林业站到现地进行调查规划，做出采伐作业设计。林业站、乡镇人民政府负责人审核并签注意见，报市政务服务中心林业服务窗口审核后发放林木采伐许可证。农民自用材采伐蓄积10立方米（不含10立方米）以下，由镇林业站发放林木采伐许可证，收缴育林基金。

    三、强化监督，加强木材流通管理

坚决执行木材凭证运输制度。依法加强对木材运输的监督检

查，杜绝非法木材进入市场流通。林业站必须严格对辖区内的木材销售进行把关，建立木材生产台账，加大执法力度，严厉打击非法运输木材和非法收购木材的行为，坚决杜绝无证运输、无证加工木材的现象。同时要加大路检路查，确保木材流通合法有序。

四、明确责任，严格林业行政执法

    严格执行森林资源保护责任制，各社区支书、主任是第一责任人、具体签字审批人员是直接责任人。要坚持严格保护、科学管理、积极发展、持续利用的方针，切实加强对森林资源管理工作的领导。各社区要根据划定的禁伐、限伐区域，审查把关采伐申请材料，镇林业站要进行合理规划，并与采伐业主签订采伐责任书，明确采伐的相关要求。林业站要加强林木采伐监督管理，加大执法力度。对超限额采伐、偷砍盗伐、滥砍滥伐、无证运输、非法收购木材的，严格按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等相关法律法规从严查处，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。对违反规定审批采伐林木或者弄虚作假进行采伐规划设计，不认真履行监督管理职责，致使森林资源遭受破坏的单位和个人，必须从重从严、依法依规进行查处。

    芒棒镇关于林木采伐的规范性文件，与本文件有冲突的以本文件为主。