为了迅速、及时、有效地处置社区矫正工作中的突发事件，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据保山市、腾冲市社区矫正工作突发事件应急处置预案的有关要求，结合我镇社区矫正工作的实际，特制订本应急预案。

一、社区矫正突发事件的适用范围及处置原则

（一）适用范围

本预案适用于在社区矫正工作中突然发生的，造成或可能造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响社会秩序和危害公共安全的紧急事件。主要包括：

1、社区服刑人员脱逃，具有实施行凶、杀人、放火、爆炸、抢劫、绑架等严重危及人身、财产安全暴力犯罪迹象的；

2、社区服刑人员以要挟或制造重大社会影响为目的而实施或准备实施自杀、自焚、自残等行为的；

3、社区服刑人员挟持人质，或对其犯罪检举人、被害人、证人、司法工作人员、社区矫正工作者和志愿者实施暴力报复行为的；

4、社区服刑人员组织或参与聚众斗殴、寻衅滋事、游行示威、非正常上访等群体性事件，扰乱公共秩序、妨碍公务的；

5、其他重大突发事件。

（二）处置原则

1、依法处置原则。处置突发事件应当依照法律、法规和相关规定的要求，规范进行。

2、快速反应原则。处置突发事件应当快速反应，措施果断，迅速控制局面，有效维护公共安全和社会稳定。

3、协同应对原则。处置突发事件应当部门联动、协调配合、应急有序、处置有效。

4、分工负责原则。处置社区矫正突发事件纳入《芒棒镇突发公共事件应急预案》，相关部门应积极主动地做好相关工作。

二、组织机构和工作职责。

（一）组织机构

成立芒棒镇社区矫正工作突发事件应急处置领导小组（以下简称领导小组），负责全镇社区矫正工作突发事件的应急处置工作。

领导小组组　长：段其茂　镇党委副书记

领导小组副组长：谷崇晓  芒棒镇副镇长、派出所所长

金明通  芒棒司法所所长

领导小组成员：  许金雳  法庭庭长

               邹鸿飞  综治办负责人

               尚刚蕊   劳保所所长

               姚信昌   计育办主任

               宝丽梅   镇妇联主席

               席成稳   市管所所长

               刘善祥   民政办主任

               各社区支书、主任及综治维稳员。

领导小组下设办公室在司法所，由姚志萍兼任办公室主

任负责处理日常事务。

（二）工作职责

领导小组主要承担以下职责：

1、信息收集与预测预警。建立社区矫正工作突发事件监测、预测和预警机制，加强与各社区矫正志愿者和监护人的联系，及时收集社区矫正对象动态信息，掌握社区矫正对象的思想动态和行为动向，及时开展风险分析，预测可能发生的突发事件。

2、情况掌握与工作协调。及时全面了解突发事件的发展状况，加强与派出所、综治、信访等部门的联系，负责应急信息的接收和核实，指挥和协调应急事件的处置，作出决策，并指导各社区共同处置突发事件。

3、应急处置与情况通报。突发事件发生或可能发生时，及时、主动、有效地进行处置，并根据实际调整工作方案，将先期处置情况及时报告镇社区矫正工作领导小组和相关部门。协调有关部门组织实施现场处理，迅速控制事态发展，恢复正常的生产和生活秩序。指导善后处理工作，做好突发事件的信息、通报工作，及时向社会通报事件处置真相。

三、处置对策

突发事件发生地的社区负责人负有先期处置的责任，必须在第一时间及时处置。一旦发生先期处置不能控制的紧急情况，应立即上报领导小组，启动本级突发事件处置预案，依照上级的指示，直接实施现场应急处置工作，迅速控制突发事件的事态发展。

1、对社区服刑人员脱逃的处置。

司法所接到社区和群众报告，或发现社区服刑人员脱逃，应立即查找，查找未果的，及时向领导小组报告，同时书面报所在地公安派出所，由派出所协助查找，司法所积极配合。司法所在事发后1小时内，向区社区矫正大队报告。社区矫正大队及时启动应急机制，2小时内派员到达现场，指导司法所处理，协调派出所调查取证。

2、对社区服刑人员正在或者可能实施严重危及人身、财产安全暴力犯罪和实施或准备实施自杀、自焚、自残等行为的处置。

司法所对接到报告，或发现社区服刑人员正在或者可能实施行凶、杀人、放火、爆炸、抢劫、绑架等严重危及人身、财产安全暴力犯罪的，或者挟持人质，或者正对其犯罪检举人、被害人、证人、司法工作人员、社区矫正工作者和志愿者实施暴力报复行为，或者实施或准备实施自杀、自焚、自残等行为企图制造事端的，应立即向公安派出所报警，通知社区矫正监督责任人，做好涉案社区服刑人员的稳控工作，并协同公安迅速组织力量赶赴现场进行处置，运用教育疏导的办法，稳定涉案社区服刑人员的情绪，有受伤人员的积极组织抢救。同时立即向领导小组和社区矫正大队报告，启动本级突发事件应急处置预案。领导小组了解情况后，2小时内派员到达现场，组织力量对涉案社区服刑人员实施重点监控，采取必要的强制措施，防止严重暴力违法犯罪案件和自杀、自焚、自残等行为的发生，并随时将突发事件的性质、种类、时间、地点、涉及人员基本情况、事态发展情况、已采取的措施等向区社区矫正大队报告。在处置事件的同时，公安派出所应迅速开展调查侦破工作，收集证据，查证事实。司法所要积极做好善后工作，尽快消除突发事件所带来的负面影响。

3、社区服刑人员组织或参与聚众斗殴、寻衅滋事、游行示威、非正常上访等群体性事件，扰乱公共秩序、妨碍公务的处置。

司法所在接到报告，或发现有社区服刑人员组织或参与聚众斗殴、寻衅滋事等群体性事件，扰乱公共秩序、妨碍公务等情况时，应立即向公安派出所报警，并迅速组织力量赶赴现场进行先期处置。司法所在接到报告，或发现有社区服刑人员可能或正在组织或参与游行示威、非正常上访等群体性事件时，应立即向领导小组报告。领导小组了解上述二种情况后，1小时内派员前往事件现场，根据事件可能产生的最大危害性，及时采取相应应急措施，积极协调相关部门对突发事件实施应急处置，配合公安机关和信访部门做好处置、查证和说服、疏通、疏散工作，在第一时间内控制事态发展，并随时将突发事件的性质、种类、时间、地点、涉及人员基本情况、事态发展情况、已采取的措施等向区应急处置指挥部和区社区矫正工作委员会报告。事件处置完毕后，现场指挥组经请示社区矫正大队同意，可以宣布突发事件的处置行动基本结束。同时要对整个处置的详细情况进行总结，并及时向社区矫正大队报告。按政策规定，协助政府做好善后工作，尽快恢复正常的社会秩序，最大限度地减少因突发事件带来的各种损失，确保社会稳定。

4、对其他重大突发事件的处置。

在发生重大自然灾害和其他重大突发事件，影响社区服刑人员的生产生活致使其思想发生重大波动时，司法所应及时向镇社区矫正工作领导小组报告，并与相关部门一起参加应急救助工作，力所能及地帮助解决困难，稳定社区服刑人员的思想、情绪，并及时报区应急处置指挥部。社区矫正大队了解情况后，立即联系民政、公安、医院等部门单位，组织力量参与救助，减少损失，稳定社区服刑人员的思想和行为。

四、工作要求

各社区要把社区矫正工作突发事件应急处置工作摆上重要位置，建立并完善工作责任制；在防范和处置突发事件过程中，要明确任务，责任到人；要坚持“预防为主、防处结合、快速反应、依法办事”的原则，认真做好突发事件的预测、防范和处置工作，及时发现社区服刑人员不正常苗头和迹象，采取针对性的管理教育措施，将各种突发事件消灭在萌芽状态。

1、各社区要根据工作实际，明确职责，加强学习，适时开展应急处置演练，不断提高社区矫正突发事件的应急处置能力。

2、要建立健全预防为主、防处结合的工作制度。定期分析和报告社区矫正工作进行情况及社区服刑人员动态，加强对突发事件的预测和防范，加强对社区服刑人员的有效管控，防止突发事件的发生。

3、各社区志愿者信息员要深入群众、深入基层开展社区矫正工作。加强情报信息的收集工作，一旦发现突发事件的苗头，及时将事件控制在萌芽状态。

本预案自发文之日起实施。

                                 芒棒镇人民政府

                                2018年6月12日