芒发〔2015〕41号

中共芒棒镇委员会   芒棒镇人民政府

关于印发《关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作实施方案》的通知

各社区、镇直及驻芒各单位：

　　经党委、政府同意，现将《关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制     扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                 中共芒棒镇委员会

                                  芒棒镇人民政府

                                  2015年9月7日

关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干

部帮户”长效机制   扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作实施方案

　　为认真贯彻落实省、市、县扶贫开发工作会议精神，按照《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》（云办通〔2015〕38号）、《省委组织部关于印发〈云南省贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会任务分解方案〉的通知》和《中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室关于印发〈建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制 扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作实施方案〉的通知》（保办发〔2015〕42号）要求，结合实际，镇党委、政府决定进一步建立健全全镇扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制（以下简称“挂包帮”），扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作（以下简称“转走访”），组织全镇机关、事业单位，各级领导、干部以严的精神、实的作风，到村到户精准扶贫，为打赢扶贫开发攻坚战提供坚强保障，特制定如下实施方案。

    一、建立健全“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶

贫工作长效机制

　　实行县、镇、社区三级干部整体联动，建立健全扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制。通过三级联动，组织各级干部，挂联17个社区，3个建档立卡贫困村，帮扶贫困户853户、贫困人口3128人。在县级领导挂联的基础上，确保每一个贫困村都有驻村扶贫工作队，每一户贫困户都有干部职工结对帮扶，做到不脱贫不脱钩，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

　　（一）领导包村帮户。确保每名领导班子成员各挂包至少1个社区，结对帮扶不少于2户贫困户。

　　（二）单位和部门包村。各部门、各单位各挂包至少1个社区，确保对17个村的挂包全覆盖。

　　（三）干部职工帮户。各部门、各单位的干部职工要在本单位、本部门所挂包的村内确定帮扶对象。采取“一帮一”、“一帮几”、“几帮一”或“支部帮”等形式，结对帮扶所有建档立卡贫困户，确保对贫困户的帮扶全覆盖。

　　（四）组建驻村扶贫工作队。整合包村部门（单位）及新农村建设指导员、帮户干部和大学生村官等帮扶力量，组建驻村扶贫工作队，派任村支部第一书记，做到每个贫困村都有驻村扶贫工作队，都有第一书记，每户贫困户都有帮扶责任人，推动精准扶贫精准脱贫各项措施落实。各部门、各单位要根据工作需要，加大驻村人员选派力度，充实工作力量。

    二、扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作

　　在建立落实“挂包帮”长效机制基础上，统一组织开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作。

　　（一）参加“转走访”的干部。乡镇的全体干部职工（含事业单位人员、聘用制公务员、机关工勤）、新农村建设指导员、第一书记、社区干部等。

　　（二）“转走访”的对象。对3个建档立卡贫困村和853户贫困户、3128人贫困人口，实现走访全覆盖。

    （三）“转走访”的主要任务

　　1．进村入户开展调查。要深入挂钩村，走访贫困户，认真填写《腾冲县贫困村访谈问卷》和《腾冲县贫困户访谈问卷》，做好走访记录，掌握贫困状况。

　　2．完善建档立卡资料。认真核对贫困村贫困户信息，全面摸清贫困村、贫困户基本情况，准确掌握致贫原因和实际需要，细化完善建档立卡资料和精准扶贫信息动态管理。

    3．宣传扶贫相关政策。广泛宣传各级支农惠农强农和扶贫开发政策，引导贫困群众转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困，克服“等靠要”思想，增强脱贫致富的信心和决心。

　　4．研究制定帮扶措施。根据走访了解的情况，协同村制定贫困村、贫困户脱贫发展计划。同时，各包村单位和部门要制定本部门本单位到村到户帮扶方案，落实各项帮扶措施，推动帮扶项目落地。要跟踪了解挂包点帮扶项目实施情况和贫困村贫困户发展变化情况，调整完善帮扶措施，研究解决群众实际困难，确保帮扶工作见实效。

　　5．收集村情民意，化解矛盾纠纷。广泛开展民情恳谈，接待群众来访，听取群众意见，记录民情日记，撰写民情报告，了解所包村发展状况，发现存在问题，提出工作建议。深入细致地做好群众工作，加强教育疏导，引导群众依法合理表达诉求，帮助化解矛盾纠纷，变群众上访为干部下访。

　　6．推动农村基层党组织建设。指导农村基层服务型党组织建设，坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”，按照“一个规划管统筹、一个方案作保障、一个班子抓落实、一个奖惩促成效”的要求，把扶贫开发工作与基层党组织建设紧密结合起来，同规划、同部署、同落实。切实抓好扶贫开发与基层党组织在体系建设、队伍建设、阵地建设、资源优化、服务建设、增收致富、服务群众等7个方面的“双推进”。持续推进“一教育五行动”，着力抓实村组活动场所建设、为民服务体系建设、发展壮大农村集体经济、社区干部队伍建设、选派机关后备干部和优秀党员干部到贫困村工作、农村实用技术培训、软弱涣散党组织整顿等重点工作，选优配强村党组织书记和第一书记，培养壮大党员致富带头人队伍，加大乡村综合服务平台建设，打通联系服务群众“最后一公里”，把村党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

    三、认真组织及时实施“挂包帮”“转走访”工作

　　（一）时间安排。从2015年开始全面组织开展“挂包帮”和“转走访”工作，2015年8月底前完成“挂包帮”组织到位工作，10月底以前完成第1次“转走访”任务，以后每年不少于1次回访，使“挂包帮”和“转走访”工作常态化。

（二）确定挂包点和帮扶结对户。各挂钩单位、部门要及时主动与挂包乡镇、村领导沟通联系，做好相关衔接工作，共同协商确定结对帮扶户。

（三）领导带头开展“转走访”。全镇领导和干部职工要抽出时间和精力，深入挂包村入户走访，面对面了解情况。2015年8月份启动“转走访”工作，2015年10月底前完成第一轮走访，并将走访工作开展情况报镇办公室。

　　（四）强化工作考核。各单位、各部门于每年12月底前将开展“挂包帮”“转走访”工作总结报镇办公室。“挂包帮”“转走访”工作情况纳入领导干部综合考核内容进行考核，考核结果作为部门、单位和干部评先评优的重要依据。

    四、切实加强对“挂包帮”“转走访”工作的组织领导

　　各单位、各部门要把“挂包帮”“转走访”工作摆在突出位置，与“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、干部直接联系服务群众等工作结合起来，统筹安排，精心组织，合力推进，坚决防止走过场和流于形式。

    （一）加强组织领导。各单位、各部门的主要负责人是此项工作的第一责任人，既要研究部署本单位、本部门的相关工作，又要亲自抓点示范。同时，各单位、各部门要成立“挂包帮”“转走访”工作领导小组，明确具体责任和联络员，同时上报办公室。

　　（二）强化督促检查。镇纪委、办公室要把“挂包帮”“转走访”工作纳入督查范围，加强督促检查，开展经常性督查指导。对“挂空名”不开展工作，或工作成效不明显的单位、部门及相关人员进行通报，并对有关责任人进行追责问责。

　　（三）严明工作纪律。在“挂包帮”“转走访”工作中，要严格遵守中央八项规定和省、市、县实施办法等有关规定，轻车简从，真心扶贫，不得增加农户负担，自觉维护党委、政府和干部形象。

（四）营造浓厚氛围。宣传办要充分发挥报刊、广播电视、网络媒体的作用，大力宣传“挂包帮”“转走访”工作的重要意义、措施办法、进展情况和工作成效。对工作中涌现出的先进人物和好做法、好经验，及时挖掘提炼和总结推广，树立先进典型，营造良好的社会舆论氛围。

附：芒棒镇“挂包帮、转走访”工作领导小组

芒棒镇“挂包帮、转走访”工作领导小组

为确实抓好全镇“挂包帮、转走访”工作，经镇党委、政府研究，决定成立芒棒镇“挂包帮、转走访”工作领导小组，具体人员名单如下：

组      长：李立刚  党委书记

常务副组长：谷正侯  党委副书记、镇长

副  组  长：张家宝  人大主席

            余  龙  党委副书记

            董书稳  纪委书记

            丁应升  副镇长                    

成      员：马  泰  副镇长

            宝菊杏  副镇长

            郑治尧  副镇长、派出所所长

            李维杰  武装部长

            马志昌  党委委员

            董玉辉  党委委员

            胡长娇  宣传干事

            尹甜甜  财政所干部

            封应伟  水管站站长

            杨恩才  农科站站长

            廖寿昌  林业站站长

            张景爱  畜牧兽医站站长

            马子深  合管办主任

            杨绍红  计生服务站站长

            各社区支书、主任

领导小组下设办公室在镇办公室，由余龙同志兼任办公室主任，负责与各挂钩部门、单位的衔接及日常事务的处理，办公室联络员为董玉辉、邵盈颖、宝福旭，办公室人员从相关部门抽调。