芒政发〔2015〕29号

 

芒棒镇人民政府

关于印发《芒棒镇2015年地质灾害防灾减灾工作方案》的通知

 

各社区、镇直及驻芒各单位：

    《芒棒镇2015年地质灾害防灾减灾工作方案》经镇人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

芒棒镇人民政府

2015年5月14日

 

芒棒镇2015年地质灾害防灾减灾工作方案

 

    根据国务院《地质灾害防治条例》、《保山市人为地质灾害管理办法》及《腾冲县地质灾害防治规划》的规定，为切实做好我镇地质灾害防灾减灾工作，保护人民群众生命、财产安全，促进经济发展，构建和谐芒棒，结合我镇实际制定本方案。

一、2015年我镇地质灾害预测

2015我镇地质灾害频度及危害程度预计较常年偏高。

（一）预测的主要依据

1、降雨量:根据气象部门预测，“2015年年降水量全县大部地区为正常略偏多，其中1—4月降水总量全县大部为正常略偏少;5月降水量全县大部为正常略偏少，雨季开始期为正常略偏晚，5月下旬前后开始； 6—8月降水总量为正常略偏多；9—10月降水总量为正常偏少。雨季于10月中旬前后结束，为正常略偏早。”结合去年冬季至今年一季度干旱气候情况，预计今年雨季极可能提前到来，且可能出现极端天气情况。由于我镇地质环境较为脆弱，地质灾害隐患众多，基础设施建设、公路建设工程较多及周边村庄地质环境问题十分脆弱，极易引发地质灾害。我镇地质灾害防治形势十分严峻。

2、地震:我镇地处欧亚板块和印度洋板块交界处，地质结构复杂，地震发生机率和频度较高，受2014年盈江5.24地震和5.30地震影响，导致原有地质灾害隐患点的危险性加剧，并诱发新的隐患。

3、地质环境：我镇地处龙川江两岸高山河谷地带，地貌多为中高山深切割陡坡地貌，地表风化严重，易发生地质灾害。因道路等工程建设造成植被破坏，增加了高陡边坡和废渣弃土数量，将不断出现新的地质灾害隐患。

（二）2015年我镇地质灾害隐患点分布

我镇地处山川河谷地带,山高坡陡,地形破碎,村庄多数处于冲沟口及高边坡地带，只要遇到连天雨和局部大雨或暴雨就可能引发地质灾害，今年我镇地质灾害防治工作形势仍然严峻。地质灾害高发区主要分布于：坪地社区总府，张家村社区侯家庄，马家村社区吴家寨，马场社区周家寨、长岭干，红豆树社区湾子寨、土见、杨家洼，大水塘社区上寨、下寨、橄榄寨，上营社区康家寨、万家寨、上营中学，窜龙社区长林寨、王朵寨、大地田、窜龙完小，老桥头社区大荒田、响水湾一带。

二、2015年我镇地质灾害重点防范期

根据我镇的气候特征，结合近几年的气候异常情况的分析，确定我镇地质灾害重点防范期为5月15日—10月15日。

三、地质灾害防治措施

我镇2015年地质灾害防治工作要坚持“以人为本、预防为主、防治结合”的原则，以村集镇、人口集中居住区、重要水利设施、工矿企业、学校、交通道路、隐患点为重点，建立并切实运转群测群防体系，加强防范期巡查和监测预警工作，一旦发生地质灾害或重大险情，及时启动应急预案，把因灾损失降低到最低程度，为此必须落实好以下措施：

（一）加强领导、完善制度、落实群测群防措施

1、成立芒棒镇地质灾害防灾减灾领导小组

组      长：李立刚    镇党委书记

常务副组长：谷正候    镇人民政府镇长

            张家宝    镇人大主席

副  组  长：马  泰    镇人民政府副镇长

丁应升    镇人民政府副镇长

            郑治尧    派出所所长

成      员：尹仲平    国土所所长

封应伟    水利工作站站长

常在道    芒棒中心卫生院院长

黄生寿    中心学校校长

      许  俊    财政所所长

刘善祥    民政办主任

周永沛    安监站站长

领导小组下设办公室在国土所，由尹仲平同志兼任办公室主任负责处理日常事务。

2、各社区、镇直及驻芒各单位对此要有清醒认识，高度重视，今年地质灾害和地质环境保护的目标任务是：确保不发生重特大地质灾害伤亡事故；确保不发生地质灾害责任事故; 确保破坏地质环境的行为得到依法遏制，确保不发生地质环境责任事件。

   为做好地质灾害防治和地质环境保护工作, 各社区村委会、各相关单位：一是要全面充实和完善各级地质灾害防治领导小组,明确工作职责，认真落实好领导小组的组织领导责任，并将地质灾害防范责任层层落实到村民小组、监测负责人或所辖单位、施工班组监测人员，逐级签订防灾责任书。二是要根据各自辖区或责任区地质环境条件科学编制年度防灾减灾方案,完善应急预案。

在全镇范围内确认的灾害隐患点落实监测责任人及其执行监测任务的监测负责人，选择责任心强、有一定文化素质的人担任，明确监测人员的责任和分工，填写防灾工作避险卡、明白卡，明确自己的工作任务和职责。

2、完善落实四项制度                                                          

（1）层层负责制度：地质灾害监测预警预报工作需要各级政府及相关单位层层负责，要针对责任区的每个隐患点落实预防责任人、监测责任人及监测负责人。

（2）汛期值班制度：在汛期各级监测人员要明确值班地点、联系电话，上、下联系人，保证通讯畅通，无通讯网络的监测点要设法配备无线通讯设备，保证每天的信息沟通、反馈。

（3）险情巡查制度：监测负责人汛期要轮流值班，24小时进行险情巡查，主要观测异常降雨、地面开裂、土体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、地形地貌异常、惊响等灾害前兆和诱发因素，并做好记录，一旦发现临灾前兆应立即采取措施，转移群众至安全地带。

（4）灾情速报制度：包括灾前的紧急情况报告和灾后的情况速报两方面。隐患点发现异常情况，要在第一时间报警，迅速转移群体，并尽快向上级和国土资源部门报告。一旦灾害发生，基层部门要尽快逐级上报，对灾情（包括灾害规模、诱发因素、伤亡数字、财产损失等）要尽量准确。各村各单位接到灾情报告后要立即向镇抢险救灾领导小组办公室报告，领导小组根据灾情决定启动应急预案。

3、落实群测群防的三条措施和建立应急储备物资制度

（1）简易观测措施：灾害隐患点要建立简易观测设施，进行定期观测记录。地裂缝两侧钉桩，做好长度、裂距和落距变化观测；泥石流冲沟应做好降雨、沟水水位及流速观测。按要求做好记录，妥善保存记录资料，以便检查和分析研究，判断危险程度。

（2）灾前预警措施：灾害前兆或紧急情况出现后，监测负责人要立即上报，并发出警报。对群测群防点要配备警报器材、确定警报信号，让群众熟悉了解信号，能及时做出反应。

（3）紧急避让措施：对每个威胁群众生命财产安全的灾害隐患点，都要制定出迅速有效的避让措施和撤离路线、安置场所，一旦出现紧急情况，可以安全撤离。要填写避灾明白卡发放给每户受威胁的群众，使之明白了解报警信号和撤离路线、避灾安置场所。

（4）应急救灾物资储备：明确物质储备仓库，落实应急储备物资挖掘机、锄头、铲子、粪箕等。

（二）加强宣传教育，要广泛宣传地质灾害的科普知识，防灾、避灾常识。破除封建迷信，使广大群众了解正确应对地质灾害的防治方法，并大力宣传《地质灾害防治条例》，提高广大干部群众对地质灾害防治意义的认识。

四、主要地质灾害隐患点及监测、预防责任人

我镇2015年主要地质灾害隐患点及监测、预防责任人见附表。

    附件：1、芒棒镇主要地质灾害隐患点及监测、预防责任人。

          2、芒棒镇地质灾害应急分队名单

3、芒棒镇地质灾害巡查人员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

芒棒镇主要地质灾害隐患点及监测、预防责任人

 

附件2：

芒棒镇地质灾害应急分队

 

队  长：谷正候    镇人民政府镇长

副队长：董书稳    镇纪委书记

        马  泰    镇人民政府副镇长

        丁应升    镇人民政府副镇长

        郑治尧    镇人民政府副镇长、派出所所长            

成 员： 尹可恒    镇武装部长        

尹仲平    国土所所长

封应伟    镇水利水产站站长

常再道    芒棒卫生院长

黄生寿    镇中心学校校长

许  俊    镇财政所负责人

刘善祥    镇民政办主任

周永沛    镇安监站站长

梁  素    国土所干部

徐定显    国土所干部

番体相    张家村社区支书

龙文井    马家村社区支书   

陈世强    马场社区支书

孙德邦    红豆树社区支书

康和昌    上营社区支书

黄生文    大水塘社区支书         

段会奇    老桥头社区支书

袁世友    窜龙社区支书

王立成    坪地社区支书

吴兴稳    上营中学校长       

蔡正啟    窜龙完小校长     

杨作廷    隐患点监测负责人     

杨福宽    隐患点监测负责人

吴永光    隐患点监测负责人

吴显文    隐患点监测负责人

杨恩聪    隐患点监测负责人

陈开留    隐患点监测负责人

孙德朱    隐患点监测负责人

孙正伟    隐患点监测负责人

董茂再    隐患点监测负责人      

董书益    隐患点监测负责人

杨元位    隐患点监测负责人      

周维增    隐患点监测负责人     

桂金华    隐患点监测负责人     

宴必华    隐患点监测负责人    

段必舜    隐患点监测负责人     

马思忠    隐患点监测负责人     

杨应文    隐患点监测负责人    

杨洪启    隐患点监测负责人

陆兴强    隐患点监测负责人

王家权    隐患点监测负责人

陆良昌    隐患点监测负责人    

封维良    隐患点监测负责人

袁家洪    隐患点监测负责人    

杨金华    隐患点监测负责人

康洪礼    隐患点监测负责人    

王立宽    隐患点监测负责人

石应苍    隐患点监测负责人    

杨永绍    隐患点监测负责人

附件3：

芒棒镇地质灾害巡查人员名单

 

坪田社区山脚村民小组:     邵宗权、邵宗楷

坪田社区湾子村民小组:     王立能、张定占

坪田社区棕包园村民小组:   邵曰汉、邵维贤

坪地社区广贵寨村民小组:   杨朝亮、王立钦

坪地社区烟包寨村民小组：  濮玉品、李成泰

坪地社区徐家寨村民小组：  王有尚、徐定佑

窜龙社区窜龙村民小组：    封应桐、封应常

窜龙社区澡塘村民小组：    彭武华、彭安周

大田坡社区龙滩村民小组：  杨定祥、张安乐

大田坡社区打努山村民小组：李正良、李安保

大田坡社区大蒿坪村民小组：朱转福、马天位

大田坡社区刀金寨村民小组：岛啟亮、岛子荣

桥街社区中寨村民小组：    卢绍武、苏启安

桥街社区横河村民小组：    麻广洪、余春伦

老桥头社区小铺田村民小组：杨杨应、廖昌国

上营社区汤家山村民小组：  周永发、谷生凡

上营社区三岔河村民小组：  杨成山、周应忠

上营社区土牛圈村民小组：  汤绍纯、周永斌

赵营社区廖家冲村民小组：  李自有、张定昌

赵营社区赵家营村民小组：   段福德、杨朝济

赵营社区寨子脚村民小组：   周家贤、段必孝

郑山社区八湾村民小组：     段兆跃、杨文恩

郑山社区马头山村民小组：   张兴能、李兴富

郑山社区花椒岭村民小组：   杨朝劲、黄生荣

郑山社区官沟村民小组：     杨时清、杨时代

马家社区樱桃树村民小组：   杨时楷、吴兴助

大水塘社区山头田村民小组： 余自昌、王文荣

大水塘社区石头山村民小组： 张兴富、陈正胜

曼乃社区大曼乃村民小组：   官帮庆、段必鹏

张家村社区铺田村民小组：   段生体、杨恩凯

城河社区坪场上村民小组：   杨恩吉、杨世洪

城河社区马见坡村民小组：   韩永祚、赵广成

城河社区香树塘村民小组：   韩永茂、韩启胜

红豆树社区以寨村民小组：   宝常太、张国寿

红豆树社区老寨子村民小组： 杨翠仙、孙德波

红豆树社区以中山村民小组： 叶灿达、宴发相

红豆树社区大坡村民小组：   濮炳泽、许家灿

红豆树社区中和村民小组：   尹福昌、宝福仁

红豆树社区红豆树村民小组： 孙德寿、宝福周

马场村社区河边寨村民小组： 杨开楼、杨天永

马场社区长房子村民小组：   杨志时、杨恩凡

马场社区坡头寨村民小组：   杨常才、王有昌

马场社区板山村民小组：     杨天纯、杨天航

马场社区坪坡头村民小组：   周明朗、周锦永