芒政发〔2015〕52号

 

芒棒镇人民政府关于印发

《芒棒镇创建义务教育发展基本均衡县实施方案》的通知

 

各社区、各相关单位：

经镇人民政府研究同意，现将《芒棒镇创建义务教育发展基本均衡县实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

       芒棒镇人民政府

                        2015年9月20日

 

芒棒镇创建义务教育发展基本均衡县实施方案

为认真贯彻落实《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010—2020年）》、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》（国发〔2012〕48号）、《云南省人民政府教育督导委员会关于召开全省义务教育发展基本均衡县督导培训会的通知》《腾冲县人民政府办公室关于腾冲县创建省级义务教育发展基本均衡县实施方案的通知》（腾政办发〔2015〕73号）等文件要求，深入推进我镇义务教育均衡发展，切实缩小城镇、校际间的差距，实现全镇适龄孩子从“有学上”到“上好学”，进一步推动全县义务教育均衡发展，结合我镇实际，特制定本方案。

    一、指导思想 

以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，以实现全镇区域内义务教育学校均衡发展为目标，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、经费、设备、校舍、图书等资源，缩小校际之间差距，不断提高全镇教育质量和办学水平。

二、目标任务

努力使全镇16所义务教育阶段学校符合国家办学标准，做到教育资源向薄弱学校倾斜，实现区域内义务教育发展基本均衡，达到省定办学标准，学校自查评估和省级评估均能达到85分以上；学校办学基本标准十项核心指标至少八项达标；均衡差异系数小学不大于0.65，初中不大于0.55；社会公众满意度高，顺利通过省级评估验收。

三、基本原则

1、坚持义务教育均衡发展，全面落实以县为主的管理体制，按照统筹规划、分布推进、重点帮扶的思路，为全镇每所学习提供平等发展的机会。

2、坚持义务教育公益性的原则，完善农村义务教育经费保障机制，不断增加教育投入，确保学校正常运转和健康发展。

3、坚持义务教育公平性的原则。按照就近免试入学的规定，规范办学行为，加强农村留守儿童教育工作，保障残疾孩子和流动人口子女平等接受义务教育的权利，体现教育公平。

四、工作措施

（一）、成立芒棒镇义务教育均衡发展工作领导小组，确保“迎评”工作的顺利开展

组  长：谷正侯  芒棒镇镇长

副组长：宝菊杏  芒棒镇副镇长

郑治尧  芒棒镇副镇长、派出所所长

黄生寿  芒棒镇中心学校校长、支书

成  员: 董玉辉  镇党政办公室主任

        许  俊  芒棒镇财政所所长

        杨恩才  芒棒镇农科站站长

            廖寿昌  芒棒镇林业站长

            封应伟   芒棒镇水管站站长

            张景爱   芒棒镇兽医站站长

            马子深   芒棒镇合管办主任

杨林庄   腾四中校长 

吴兴稳   上营中学校长

        常再道   芒棒中心卫生院院长

郭兴飞  上营卫生院院长

        芒棒中心学校全体同志

各义务教育学校校长、各社区村委会主任

领导小组下设办公室在芒棒镇中心学校，由黄生寿兼任办公室主任，具体负责日常事务处理及组织协调工作，对全镇义务教育均衡发展工作进行安排部署。

（二）完善制度，营造教育均衡发展氛围

建立政府统筹、教育部门负责、相关单位协助的义务教育均衡发展管理体系，努力形成统一领导、分工负责、齐抓共管的工作格局。

（三）突出重点，加快标准化学校建设

1、加强基础设施建设，不断改善办学条件。认真实施“全面改薄”计划和中小学校舍安全工程和农村初中改造工程等重大项目，加快施工进度，规范管理，确保工程质量。同时对学校教学用房、办公用房、生活用房、仪器、设备、场地及其它附属设施进行修缮、改造和更新，从硬件方面不断提高标准化学校创建水平。不断配置和完善各类教学设施，加强学校实验室、图书室、音体美室、多媒体教室等功能室建设，确保各项指标达标。

2、加强校园文化建设，提升学校办学品位。从净化、硬化、绿化、美化、亮化等方面入手，加大校园文化建设力度。硬化校园主干道，及时修补破损路面，校园绿化规划合理，绿化带及时修剪、补种，做到四季常青，对校舍进行全面清理，除污去垢，该粉刷涂漆的及时完成，加强校园文化建设，宣传栏、展板等突显校园文化风格，大力营造书香校园，提升校园文化内涵。

（四）狠抓关键，强化师资队伍建设

1、建立机制，完善教师队伍结构，提高教师队伍素质。建立健全教师调配、补充机制，根据全镇农村中小学师资状况，合理调配、及时向上级申请补充新教师，特别是音体美等专业教师，解决农村教师队伍老化和学科结构性短缺等问题。进一步研究实施辖区内教师流动制度，让条件差异大的学校互补，探讨强强联合和以强带弱的学校帮扶制度，促进全镇教师队伍发展和师资力量的均衡和共享。

2、强化培训，提高整体素质。认真组织实施好“国培计划”、“省培计划”和“市培计划”等，强化“校本培训”和“校本教研”，采取集中培训、远程培训等多种形式，全面提高教师综合素质。

3、继续落实芒棒镇教学质量奖励方案，完善考核办法和奖励机制，充分调动全镇教师的积极性。

（五）化解难点，推进全镇义务教育均衡发展

全镇学校布局调整已基本合理，在维持现有布局的基础上，以“全面改薄”为契机，将经费、师资、设备等教育资源重点向薄弱学校倾斜，着力解决薄弱学校条件差、设备少、质量低等问题。同事围绕办好四大完小的目标，努力打造管理一流、师资一流、质量一流的标准化学校，辐射带动全镇学校整体办学水平的提高。

（六）加强管理，提升教育教学质量

1、严格规范办学行为。坚持全面育人原则，严格执行省定课程计划，开齐课程，开足课时。严格控制学生在校时间，切实减轻学生过重课业负担，开展好减负提质工作。继续组织开展好全镇校园文艺创作大赛和文艺表演、元旦运动会和汉子听写大赛等活动，着力培养学生综合素质，促进学生健康成长、全面发展。

2、完善多元化评价制度。完善对学校、教师、学生的评价办法，组织引导各学校积极实施素质教育，加强对义务教育阶段学校的考试管理和评价机制研究，切实发挥考试、考核的诊断和促进作用，杜绝应试教育。

（七）完善机制，保障特殊群体平等接受义务教育

1、认真落实“两免一补”政策，不让一名学生因家庭经济困难而失学，保障适龄儿童平等接受义务教育。

2、保障特殊少年儿童入学的权利，积极推进残疾儿童随班就读支持保障体系建设，提高三类残疾儿童入学率，保障残疾儿童平等接受义务教育。

3、进一步完善进城务工人员随迁子女就学保障体系，确保外来务工人员子女有学上、上好学。加强对学校留守儿童的教育和关爱，形成以政府为主导、社会各界广泛参与的留守儿童关爱体系，确保留守儿童平等接受义务教育。

五、工作实施步骤

义务教育发展基本均衡县创建工作分三个阶段进行。

（一）学习、调查摸底阶段（2015年7月20日—8月5日）

    根据全县摸底调查情况，依据全镇2014教育事业统计年报，对全镇义务教育学校达标情况及均衡差异系数进行测评核实，列出重难点请示领导研究，拟定“未达标”指标的整改措施。

（二）组织实施阶段（2015年8月6日至2015年8月31日）

1、根据我镇基本情况，形成请示汇报材料，提交上级讨论。

2、按照上级部门的要求，成立芒棒镇创建省级义务教育发展基本均衡县工作领导小组。

3、发放《云南省义务教育均衡发展调查问卷》，开展公众对本镇义务教育均衡发展满意度调查，并撰写调查报告。

4、结合镇情组织镇级自评，形成自评报告。

（三）申报、验收阶段（2015年9月1日—10月31日）

1、制定全镇义务教育均衡发展规划和工作推进计划，明确任务，建立台账，严格措施，扎实推进，各学校按全镇工作实施方案逐步实施。

2、对照要求，认真进行整改，达到规定要求后，完成主体材料，接受市人民政府的评估验收。

3、镇人民政府根据上级部门的督导评估反馈意见要求，对照指标体系及支撑材料再次进行充实完善和整改，准备接受省级评估验收。

（四）巩固提高阶段（2015年11月）

    加强宣传，查缺补漏，完善档案，营造浓厚的“迎评”氛围，全力迎接省级验收。

六、工作要求

（一）加强组织领导，提高认识。义务教育均衡发展是实现教育公平的主要途径，也是政府公共服务的重要目标。全镇上下要把这项工作作为履行公共教育职能的首要任务，各部门、成员单位要认真研究自身职责和任务，切实承担责任，健全机制、精心组织、周密布置，完善相关工作计划，全力推进全镇义务教育均衡发展，确保顺利通过验收。

（二）严格考核，狠抓工作落实。各单位要高度重视创建工作，一把手亲自抓、负总责，明确责任，严格对照标准，制定相关方案，强化措施，狠抓工作落实，确保工作实效。

（三）强化督导检查。镇党委政府把创建工作作为对全镇义务教育学校和各机关站所、各社区村委会年度考评的重要依据，对均衡发展创建工作中表现突出的单位和个人，要在年度教育工作会议上予以表彰；对工作不力，行动迟缓，影响均衡创建工作整体推进的单位和个人，将严格追究责任。

芒棒镇党政办公室                                                                                                          2015年9月 20日印