芒政发〔2015〕74号

芒棒镇人民政府

关于认真做好今冬明春防火工作的通知

各社区、镇直及驻芒各单位：

12月1日将全面进入森林防火期。为认真贯彻党落实腾冲市委办公室、腾冲市人民政府办公室关于做好森林防火工作的重要指示精神。切实做好2016年度森林防火工作，有效预防和最大限度地减少森林火灾的发生，确保我镇森林资源和人民群众生命财产安全，经镇人民政府研究，现就切实抓好今冬明春防火工作的有关要求通知如下。

一、创新工作举措，筑牢森林防火预防体系

一是深入开展宣传教育培训工作。以依法治火为主线，突出火源管控、扑火安全和火灾案例警示教育，增强宣传教育的针对性，实施责任书入户、学校“五个一”、以案说法、手机短信、警示标牌、五彩旗、公益广告“七大”宣传工程，不断创新工作方式，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，普及森林防火知识。同时，进一步加强森林防火专兼职人员的培训工作，强化依法治火和扑火安全，推动森林防火社会化。二是疏堵结合，按规定开展好提前烧除工作，有效减少林区隐患。三是强力推进违规用火专项治理行动。各社区要在戒严期前成立野外违规用火专项治理行动小组，严格查处林区及林缘100米范围内的违规用火行为，对行为人、行为单位、责任人要严格按照有关规定处理，对屡教不改、有令不行、有禁不止的，要按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《云南省森林防火条例》及《村规明约》等法律法规严肃处理；对不作为、乱作为、慢作为、责任落实不到位的单位和个人，一律实行政府通报制度，严格按照有关规定进行问责，并实行党政同责。在森林火灾高发时段来临前形成震慑效果。四是落实重点区域、重点时段、重点人群的防控措施。对高黎贡山自然保护区、涉林景区等重点区域，涉及的社区和单位要有针对性的制定防控措施、扑救方案，确保万无一失。对精神病患者、智障人员、少年儿童、老人、林区作业单位和人员等重点人群要严格落实监护（管理）责任、措施，制定监护责任卡，签订监护人责任书，严防失火。在元旦、春节、清明节、“五·一”、“两会”及中小学生寒假期间等重点时段，要重点盯防、增岗设卡，确保不出问题。五是做好林火监测工作。各社区配备的护林员及时上岗就位，加强林区巡护和防火检查。

二、提升处置能力，筑牢森林火灾扑救体系

一是强化预案建设。各社区要进一步修订完善森林火灾应急处置办法，确保有案可依、依案可行。二是强化队伍建设。各社区应配备一支部少于30人的应急扑火队伍。三是科学、安全、规范处置森林火灾。要严格执行森林防火值带班制度，一旦发生火情，及时处置，按程序上报镇人民政府办公室或镇人民政府森林防火指挥所办公室后统一上报市人民政府森林防火指挥部。森林火灾扑救中，要高度重视扑火安全，遵循科学扑救、保障安全的原则，严禁不适宜人员上山打火，坚决防止发生人员伤亡事故。森林火灾明火扑灭后，要严格执行火场移交手续，签订火场移交单，确保火场余火不复燃。

三、不断加大投入，做实森林防火保障体系

一是落实防火专项经费。各社区应储备一定的防火经费，用于应对突发情况。二是落实防火储备物资。各社区应储备不少于20把二号工具及相应的扑火物资。

四、严格责任追究，健全森林防火责任体系

一是落实“三线责任制”、“四个责任人”制度。各单位、各社区要全面落实政府负总责、林业主管部门担主责、成员单位各司其责的“三线”森林防火责任制和政府主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、林业主管部门领导是重要责任人、单位领导是直接责任人的“四个责任人”制度，层层签订责任状，把领导责任、部门责任、地块责任和包片责任落实到林区基层，落实到山头地块，落实到防火一线。二是各挂钩单位要定期到所挂钩社区进行督查，每年不低于4次。三是落实责任追究机制。对森林防火责任、经费、扑火队伍、装备储备不落实和预防工作、扑救处置、监督管理不力等情形，特别是森林火灾多发、频发，造成较大损失以及人员伤亡的，将严格按照《腾冲市人民政府关于印发腾冲县森林防火责任追究办法（试行）的通知》（腾政发〔2014〕27号）规定，严肃追究责任人的责任。

芒棒镇人民政府

2015年12月12日