一、“十三五”工作总结
“十三五”以来，清水乡党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神。全乡经济社会实现历史性、高质量、跨越式发展。主要成绩为：迎来一个巨大历史机遇，取得两个决定性成就，实现七个突破发展。
一个巨大历史机遇：2020年1月19日习近平总书记到清水乡三家村中寨司莫拉佤族村考察，为清水带来了前所未有的历时发展机遇。习近平总书记考察时发表的重要讲话，寄托的“让幸福的地方更加幸福”的殷殷嘱托，为清水发展指明了前进方向，提供了根本遵循，也蕴含着巨大的发展动能。一是表现在政治关注度带来政策支持动能。中央、省、保山市、腾冲市各级全面推进习近平总书记考察云南重要讲话精神贯彻落实，启动实施了清水司莫拉幸福佤乡综合开发项目，预计总投资18.7亿元，腾冲市委主要领导牵头编制了清水乡乡村振兴战略规划、云上司莫拉总体规划及中寨近期建设规划、集镇控制性详细规划等事关长远的发展规划，重大配套项目纳入保山市、腾冲市两级2021年重点工作和“十四五”规划，腾冲市2035年远景目标规划明确了将“司莫拉建设成为中国乡村旅游标杆”的发展蓝图。二是表现在对外知名度带来投资增长动能。2020年度，清水乡先后迎来了云南省委省政府主要领导以及中央、云南省、保山市厅（局）纪以上领导现场调研，承办了云南省抓党建促脱贫攻坚推动“三个组织化”现场调度会、全省老年大学现场会、大滇西旅游环线现场观摩等多个省级重点会议，接受中央办公厅、中央督查室、国务院扶贫办等中央、省、市各级考察调研1200场次，“幸福清水”和“司莫拉”的牌子在全国、全省叫响。
取得两个决定性成就：一是脱贫攻坚取得决定性成就。牢牢把握“两不愁三保障”要求，认真落实脱贫攻坚各项政策，累计投入扶贫领域资金799.7万元，实现问题、短板动态清零。实施住房短板618户，住房和庭院硬化642户，新建及改扩建农村公路 47.3公里，自然村内道路79296㎡；扎实推进教育扶贫，实施“雨露计划”和困难学生资助39.3万元，惠及贫困学生213人次，适龄青少年无失学辍学，基本医疗、养老保险、社会救助兜底保障应保尽保、应救尽救、应养尽养。建档立卡贫困户384户1484人全部脱贫，脱贫监测户、非卡边缘户30户110人全部消除致贫返贫风险。贫困发生率由2014年的9.2%下降为0，建档立卡贫困人口人均可支配收入从2014年的3006.74元增长至11415元。二是全面建成小康社会取得决定性成就。全乡城乡居民人均可支配收入较2010年增长292.4%，生产总值稳步增长，均超额实现“翻一番”的目标，长期困扰经济社会发展的绝对贫困问题历史性地得到解决，稳增长、促改革、调结构、惠民生和全面从严治党各项事业顺利推进，“十三五”确定的目标任务全面实现，与全国、全省、全市同步推进全面小康。
（一）党的建设取得新突破
坚持党的建设与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动全面从严治党主体责任落地落实。深入开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“绿水青山就是金山银山”推动腾冲转型跨越发展“学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神”大讨论。紧抓基层党建示范乡镇创建，通过“全乡一盘棋、一村一主题”思路，做活“党建+”文章，把党建引领作为推动乡村振兴的 “第一抓手”和 “红色引擎”，助力基层党建和乡村振兴深度融合。按照“5+1+N”模式稳步推进党支部规范化建设，全乡29个基层党组织已全部完成达标创建。以“党支部+合作社”“产业发展”“异地置业”“建强组织”四轮驱动模式，6个行政村集体经济朝着10万元目标迈进。
（二）经济发展取得新突破
2016年至2020年，生产总值由1.9亿元增长至3.15亿元，年均增10.6% ；一般公共预算收入由1179万元增长至1412万元，年均增长3.7% ，农村居民人均可支配收入由9209元增长至13290元，年均增长7.6%，金融机构存贷款余额由22240万元，3235万元增长至39814万元，6380万元，规模以上企业对财政总收入贡献率逐步提升，第三产业收入对生产总值拉动率显著增长，主要经济指标由长期位于全市乡镇末尾，逐步提升至稳定高于全市平均水平。
（三）产业转型取得新突破
聚焦高质量发展目标，加快推进一二三产业融合发展，促进产业结构转型升级。粮食、肉类稳产增产，农业“压舱石”作用持续稳定，发展烤烟种植2650亩，万寿菊1099亩，中草药1660亩，姬松茸36亩，百香果、猕猴桃、草莓等采摘果蔬1100亩，带动群众增收1200万元。新增农业专业合作社2个，带动劳动力转移就业增收560人次。依托热海5A级景区，茶博园和司莫拉佤族村两个景区初步通过专家4A级评审，依托区位、文化、产业、生态、民族优势，农旅、康旅、工旅深度融合，众多旅游业态深度拓展，旅游业收入保持在25535.72万元，累计接待游客537.07万人次，荣获云南省旅游名镇荣誉称号。
（四）项目实施取得新突破
基础设施由低水平运转向提质增效迈进。实施一事一议财政奖补、中央边境财政奖补、以奖代补等各类项目25个，项目资金2547.37万元，新建或提升乡村组道路路面等级；三家村中寨寨内整合财政局美丽乡村、一事一议，民宗局团结进步示范村、扶贫办、文旅局等7个项目，投入资金1712万元（不含旅投实施部分）；实施了19个村民小组活动场所建设项目，投资1132万元；实施了8个美丽乡村、整村推进等项目工程，投资1319万元；实施了驼峰社区虞家营易地扶贫搬迁项目，投资851万元；整合组织部、财政局、农业农村局、文旅局4个项目新建朱星街农贸市场1个，投资430万元。新建三家村、荆陈、良盈卫生室，投资310万元；实施了5个中小学附属设施建设项目工程，投资298.75万元；实施了1个绿色照明工程，投资200万元；新建旅游公厕5座，新建或改建村组卫生公厕15座，投资150万元；实施5个人饮巩固提升项目工程，投入项目资金711.95万元，解决了全乡人口安全饮水问题；实施其他基础设施建设项目21个，投资1635.63万元；新建中心公墓1个，村级公墓10个，投资815.2万元；实施了9个传统村落建设项目，投资1605.8万元。项目助推发展，拉动经济增长的作用充分显现。
（五）美丽清水取得新突破
坚持保护与开发并重，有序打造青山秀水。全力推进“七改三清一拆”，强力推动人居环境整治三年提升行动，深入开展爱国卫生7个专项行动，集镇、景区、公路沿线、村庄内部环境全面提升。7个传统村落、三家村、虞家营、半个山、蔺家寨等美丽村庄入选省、市各级村庄建设示范评比名录，“三员三长制”“巷长制”“美丽公约”等村庄建设管理群众自治制度，在市内进行经验推广。机场路至司莫拉美丽公路成为市级美丽公路，清水社区花橼里项目纳入市级重点项目建设规划。朱星街文化活动中心、农贸市场启动建设，有效助推集镇面貌换新颜。
（六）生态建设取得新突破
坚持把绿水青山就是金山银山理念贯穿经济社会发展全过程，严格执行火山地质公园、公益林、永久基本农田保护等生态红线划定保护要求，严格落实河长制，全面消除非法采砂行为，拆除大棚房4宗，5.92亩，乱占耕地建房245宗，90.12亩，持续整治草地贪夜蛾和林业有害生物防范，人工造林170000株，森林覆盖率达72%，被保山市授予“平安林区创建”先进集体。生活垃圾无害化处理率、畜禽养殖废弃物综合利用率、污水收集处理率均达100%，被评为省级生态乡镇。
（七）民生保障取得新突破
民生支出占一般公共预算支出比重每年超过，累计组织开展各类技能培训13 期，参训620 人次，有序转移农村劳动力38982 人次，落实公益性岗位70个。坚持教育优先发展，累计投资3000余万元，完成8所中小学教学楼、宿舍、食堂及附属设施改造提升。把保障民生摆在首位，发放农村低保金1251.46万元、城市低保230.4万元，特困供养297.96万元，临时救助293.89万元，困难儿童补助56.66万元，救灾救济资金32.39万元，6个行政村均建成规范化卫生室，疾病防控和重点人群管理措施得到有效落实，食药品监管有序，医疗安全有保障。完成养老保险率99.55 %，医疗保险参率99.5 %，较2015年提升2.55%，0.6%，计生工作扎实开展，“全面两孩”政策有序实施，防艾工作稳步推进。26支文艺队助力群众性文体活动多彩多姿，文化惠民措施有效落实。消防安全、信访维稳、矛盾纠纷派处、应急救援等工作高效推进，清水派出所成功创建保山市级“枫桥式公安派出所”并荣获“爱民模范集体”荣誉称号，平安清水建设积极推进。
二、“十四五”工作计划
始终牢记习近平总书记“让幸福的地方更幸福”的殷殷嘱托，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务云南省、保山市、腾冲市“十四五”和2035年远景目标规划，在市委市政府以“五个一”发展理念实现“两个定位”“三个率先”的发展目标的战略布局中顺势而为、借势发展，聚焦创建“云南省乡村振兴示范点”和打造“中国乡村旅游标杆”的目标，全面推进一二三产业融合发展，写好产业、人才、文化、生态、组织全面振兴的“幸福”文章。
（一）聚焦高质高效推进产业振兴。农业方面：实施腾冲大型灌区清水水利工程建设，引进农业龙头企业，培树农业专业合作社开展农业现代化种（养）殖，提升粮食和重要农产品供给保障能力。紧扣农业强、农村美、农民富目标，依托优势特色资源，发展茶叶、烤烟、万寿菊、百香果种植，推进肉牛规模化养殖，开发观光采摘、健康旅游产品供给等农业经营业态，打造农业全产业链。实施腾冲市乡村振兴基础设施和产业振兴建设项目清水旅游环线工程建设，实现“一线连六村”产业联动新格局。工业方面：紧紧把握“打造世界一流绿色食品牌”和“大健康”产业发展的战略布局，现代农业产业体系的突破口和切入点，营造优质营商环境，支持高黎贡山茶博园、绮罗茶业、腾辉生物开展农产品精深加工，将农业生态资源加工成精致旅游产品，擦亮工业发展“绿色”“强农惠农富农”的名片。三产方面：依托热海、高黎贡山茶博园、大地茶海A级景区，促进全域旅游发展。加快实施清水中寨司莫拉幸福佤乡综合开发项目，推进中寨司莫拉景区化运营和5A级景点打造。对7个传统村落进行提质打造，推广清水社区老寨子花橼里项目建设经验，将半个山、蔺家寨、虞家营建成宜居宜业宜游的美丽乡村。加快实施清水美丽公路建设，提升机场路、清水环线、热海路沿线美化、绿化、量化工程，结合山水田园资源，打造节点公园，构建幸福清水精品游线。
（二）聚焦蓄才用人推进人才振兴。一是推广司莫拉幸福合作社“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的农村生产经营体系改革经验，因村施策探索“土地流转+优先雇佣+社会保障”“农民入股+保底收入+按股分红”的农业利益联结机制。让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。二是组织开展多样化的农业种养植（殖）、现代农业经营体系培训，推广农业现代化技术，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，着力培养一批懂市场、会管理的优秀企业家，让农民成为体面的职业。营造良好的创业环境，吸引各类人才返乡创业，搭建干事创业的平台，激活农村的创新活力，构建形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环，让农业成为有奔头的产业。三是打造一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。强化乡村党员干部理想信念教育，牢固树立为农服务宗旨，加大农村电子商务、农村金融、现代物流等专业知识培训，打造一支对农民群众有感情、对乡村振兴有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍。
（三）聚焦铸魂塑形推进文化振兴。加快推进清水中学、7个小学和幼儿园的校园安全、教育教学设施提升工程建设，建强校长、教师、教研三支队伍，促进教育高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，坚决防止利用宗教干预农村公共事务情况，巩固马克思主义在意识形态的坚强阵地。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，持续推进农村移风易俗，推广“三员三长”“巷长制”“新时代文明银行”等群众自治制度，整治高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气，提高社会文明程度，焕发文明新气象。
（四）聚焦绿色宜居推进生态振兴。坚持山水林田湖草系统保护，牢牢坚守火山地质公园、永久基本农田、天然林保护等生态保护红线，严格落实河长制、林长制，从严整治乱占耕地建房、非法采挖火山石、私挖乱采矿产资源、偷采林木资源等破坏生态行为。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，围绕腾冲“世界健康生活目的地”发展定位，统筹好保护与开发的辩证关系，将青山秀水的良好生态与区位、文化、产业、民族优势融合打造，在产业培植、项目配套上找准结合点、支撑点，推进农旅融合、城乡融合的绿色消费、健康消费，做强做大美丽经济，让绿水青山转化为金山银山。实施农村人居环境整治五年行动，深入推进爱国卫生“7个专项行动”实施，有序推进村庄清洁和绿化行动，推进美丽集镇、美丽村庄、美丽河流、美丽公路、最美庭院“五美一最”工程实施，打造宜居宜业宜游的美丽清水。
（五）聚焦引领保障推进组织振兴。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代社会治理体制。一是健全完善领导体制。加强党对农村工作的绝对领导，，将脱贫攻坚中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等机制，有效运用到推进乡村振兴的实践中，形成上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。二是深入推进基层党建。持续巩固党支部规范化建设成果，开展好建党100周年系列活动、党史学习教育，实施新换届选举的乡领导班子、村“两委”成员能力提升工程，持续抓党建促乡村振兴，推进基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，汇聚形成推动乡村振兴的强大合力。三是提升乡村治理水平。推进全面从严治党向纵深发展，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。拓展“1+6+64+371”十户联防的乡村治理平台功能，推广实践“1+1+N”农村末梢治理体系，推进“枫桥经验”本土化，妥善化解矛盾纠纷，建立健全扫黑除恶常态化机制，建设平安、幸福清水。
