一、项目区基本情况

中寨司莫拉佤族村距腾冲市区15公里，是一个有500余年历史的佤族聚居村落，是国家3A级景区、中国传统村落、中国少数民族特色村寨，被群众称为“幸福的地方”。全村海拔1745米，年平均气温15.8℃，森林覆盖率75%，土地面积1680亩,有耕地309亩（其中：水田136亩，地173亩），人均耕地1.12亩；有林地860亩。现有农户73户299人，其中佤族271人，白、傣、彝、景颇等12人，汉族16人。有赵、孟、金、李四大姓氏。中寨村民小组有1个党支部，12名党员。劳动力172人。有建档立卡贫困户16户69人已全部脱贫。农民收入主要以传统种植和劳务输出为主，2020年，实现农民人均可支配收入17424元。

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   二、项目概况

（一）项目名称：腾冲市清水乡三家村村中寨司莫拉佤族村2021年度商品展销区扶贫项目。

（二）项目建设规模、内容及投资估算

新建商品售卖小屋15间，105㎡，小卖铺提升改造126㎡，火山石地面硬化830㎡，供电电线架设600m，老洋河石挡墙530m³和其他附属设施完善；村庄环境整治提升：仿生茅草铺设屋面1246㎡、老洋河石挡墙456m³、火山石浆砌挡墙914m³、新建公厕1座、新建洗手设施7套和其他附属设施完善。

（三）项目建设单位：清水乡人民政府

（四）项目法定代表人：彭海邦

（五）建设性质：新建

（六）建设地点：清水乡三家村村中寨司莫拉佤族村

（七）项目计划总投资：人民币叁佰万元整（￥3000000.00）。

（八）项目建设日期：2021年1月—2021年11月

三、项目建设的重要性、必要性和建设依据

（一）建设的重要性和必要性

1.项目建设的必要性分析

2020年1月19日，习近平总书记到清水乡三家村中寨司莫拉佤族村考察，并作出了“乡亲们脱贫只是迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点。要在全面建成小康社会基础上，大力推进乡村振兴，让幸福的佤族村更加幸福”的重要指示。

依托习近平总书记到清水中寨考察带来的“司莫拉效应”，2020年内，先后迎接中央、省、市各级考察调研1400余场次，接待中央省市各级媒体130多批次，服务游客30余万人次。对标《清水乡乡村振兴战略规划》《云上司莫拉总体规划》，通过项目实施，能乘势而上、借势发展，力促农旅联姻，一二三产融合。顺势培育西番莲、草莓、胭脂果等水果采摘产业，持续壮大中药材、订单蔬菜产业等，走乡村旅游发展的路子。最终形成以一产为基础，突出特色、稳定规模，为二产提供生产原料；以二产为动力，围绕市场需求，将初级农产品精深加工，打造成礼品和工业产品，确保一二产衔接稳定；以三产为平台，助力拓展二产市场，间接带动一产规模，最终实现“1+1+1＞3”的产业融合效果，不断拓宽群众增收渠道，发展产业经济，使资源得到合理配置，最终实现乡村振兴的目标。

2.项目建设的必要性分析

一是旅游基础夯实。中寨司莫拉佤族村自2008年以来，在各级扶贫、民宗等部门的关心支持下，以决战决胜脱贫攻坚战为目标，先后整个各类项目资金1300万元，道路交通、农田水利、安全人饮、教育卫生、文化体育及旅游基础设施等得到较大改善，司莫拉佤族村群众实现了“旧貌换新颜、愁脸变笑脸、被动变主动、激动变行动”的“四变”，脱贫成色和质量较高。

二是民族特色明显。村寨内建设有佤族风情广场、木鼓屋、民俗文化陈列馆、塞树、寨心桩、司莫拉礼堂、树神祭祀平台等佤族元素十分浓郁的建筑。图腾、酒歌、祭寨、搭牛丛、拜树神、祭土主等佤族风俗保留完好，处处绽放出汉佤互促共融的民族文化特色。

三是生态环境良好。村寨依山而建，山川秀美，景色宜人。南眺千亩农田，梯田花海，阡陌纵横；北拥大箐古榕树群，竹林掩映，泉水潺潺。村外，山地、谷地、湿地、梯田、茶园合理布局，描绘出一幅幅绝美的大地景观，处处彰显着原始生态之美。寨内，古树、古泉、古建筑等错落其间，处处诠释了崇尚自然的理念。

四是群众意识较高。佤族村文化氛围浓厚，民风淳朴，村内邻里和睦，村民遵纪守法、勤劳。村内开设了民族文化大讲堂，组建了由专家学者、乡村干部、名人乡贤等为主体的宣讲小分队，通过火塘会、专题讲座、推动“自强 诚信 感恩”主题实践活动走深走实，佤族群众建设家园积极性较高，“想发展、谋发展”的愿望强烈。

（二）建设依据

1.《云南省财政厅关于印发<云南省县级扶贫项目资金绩效管理操作指南（试行）>的通知》（云财预〔2018〕198号）

2.《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发<关于进一步加强扶贫资金管理的实施意见>的通知》（云办发〔2019〕15号）

3.《腾冲市人民政府扶贫开发办公室 腾冲市财政局关于转发<云南省全面实施扶贫资金项目公告公示制度的实施意见>的通知》（腾政贫办发〔2018〕32号）

4.《腾冲市人民政府办公室关于加快推进产业扶贫的指导意见》（腾政办发〔2018〕89号）

5.《腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市财政专项扶贫资金管理办法的通知》（腾政办发〔2020〕9号）

四、资金来源

项目概算总投资300万元，资金来源为2021年中央财政专项扶贫资金补助，全部用于腾冲市清水乡三家村村中寨司莫拉佤族村商品售卖区建设项目。

五、项目建设的意义

通过实施腾冲市清水乡三家村村中寨司莫拉佤族村2021年度商品展销区扶贫项目，全面贯彻落实习近平总书记“让幸福的佤族村更加幸福”的重要指示精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴为主线，依托习近平总书记考察中寨司莫拉佤族村带来的“司莫拉效应”，进一步挖掘、保护、传承和发展佤族特色民俗文化，将群众团结起来、产业集聚起来、民族文化传承保护起来，全面夯实基础设施，致力改善人居环境，大力发展乡村旅游促进转型升级产业结构，努力实现村民就近就地稳定就业。探索集体与市场合作经营的壮大集体经济“新路子”，服务群众线上线下“双结合”，实现集体与群众“双增收”、强村与富民“双促进”、基层党组织组织力与产业组织化程度“双提升”，全面推进乡村振兴。

六、保障措施

为确保该项目的顺利实施，经乡党委政府研究，决定成立清水乡扶贫项目领导小组，组长由乡长担任，项目分管领导任副组长，成员由乡纪委、项目办、安监站、财政所、水务站等相关单位人员和大寨村主要负责人组成，具体负责项目的申报与实施。领导小组下设办公室在项目办，由项目办负责人任办公室主任。

在工程建设过程中严格项目管理，对建设工程明确专人负责，加强建设资金和工程质量监管。建设资金集中使用，统一管理，保证专款专用。并加强督促检查，建立健全督促检查工作机制，采取多种方式保证建设进度和工程质量。

七、结论与建议

经对建设项目充分论证，该项目的实施能进一步挖掘、保护、传承和发展佤族特色民俗文化，将群众团结起来、产业集聚起来、民族文化传承保护起来，全面夯实基础设施，致力改善人居环境，大力发展乡村旅游促进转型升级产业结构，努力实现村民就近就地稳定就业。探索集体与市场合作经营的壮大集体经济“新路子”，服务群众线上线下“双结合”，实现集体与群众“双增收”、强村与富民“双促进”、基层党组织组织力与产业组织化程度“双提升”，全面推进乡村振兴。

清水乡人民政府

  2021年4月26日