清水乡突发公共事件总体应急实施方案

为建立清水统一、快速、协调、高效的突发公共事件应急处理机制，有效预防和及时处置突发公共事件，保障公众的生命和财产安全，维护国家利益和社会稳定，促进全乡经济快速、协调、可持续发展。根据《清水乡突发公共事件总体应急预案》特制定本方案。

一、工作原则

遵循预防为主，以人为本的方针，贯彻统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，职责明确、密切配合，反应及时、规范有序、依靠科技、措施果断，平战结合、军民结合的原则。

二、 组织机构与职责

1、组织机构

成立由清水乡党委政府组建的突发公共事件应急指挥部，机构及人员名单如下：

指 挥  长：孟继早  腾冲市委常委、清水乡党委书记(13987506291)

常务副指挥长： 彭海邦   清水乡乡长(15025096977)

副  指 挥 长：董诗晓   清水乡人大主席(18725393716)

            徐  丽   党委副书记(13577544049)

周家健   党委委员、纪委书记(18849816501)

张  硕   党委副书记、武装部长(18087519909)

赵家清   党委委员、副乡长（18725281779）

李加伦   副乡长(13987536095)

李  莉   副乡长(13708754587)

肖智涛   副乡长、派出所所长(15769995994)

赵志成   党委委员、组织委员(15187115929)

尚中良   党委委员、宣传委员(15911919882)

成      员：刘德尚   清水乡执法大队长

黄素娟   党政办主任

蔺  莹   清水乡民政办主任

张叔刚   清水乡集镇办主任

李同才   清水乡烟办、茶办主任

郭兆淑  清水乡综治办主任

张志华   清水交管站站长、项目办主任

蔺汝洋   清水水管站站长

许连福   清水兽医站站长

李祥勇   清水财政所负责人

尹东菊   清水农科站站长

李成斌   清水林业站站长

罗仁钦   清水安监站负责人

寸建斌   清水市场所所长

陈立昌   清水国土所所长

刘汉升   清水卫生院院长

李相宗   清水中心学校校长

王世恒   清水供电所所长

                各社区书记、主任

指挥部下设抢险救援组、医疗救护和卫生防疫组、交通管制组等九个工作小组。

（一）抢险救援组：

组长：张硕

组员：张锡超 杨茂盛 濮青山 梅春林 祁猛 杨绍育 张发能 丁家全

职责：组织专业抢险和现场救援力量，进行现场处置。根据需要，随时调遣后续处置和增援队伍。

（二）、医疗救护和卫生防疫组：

组长：李莉

组员：刘汉升 李家展 姚炳凤 许连福 陈江叶

职责：负责医疗救护、疾病控制、心理救助和人畜疫情控制等工作。

（三）交通管制组：

组长：肖智涛

组员：李成江、派出所干警。

职责：负责事发地交通管制工作，确保运输畅通。

（四）治安警戒组： 

组长：派出所教导员

组员：派出所干警

职责：负责实施现场警戒，维护治安秩序。

（五）人员疏散和安置组： 

组长：董诗晓

组员：刘德尚 彭安秀 蔺莹 郭兆淑 李相宗 派出所干警

职责：负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施，保证被疏散人员的基本生活。

（六）社会动员组： 

组长：徐丽

成员：瞿江丽、王红、徐家亮、李洪新 许英

职责：负责动员社会力量参与应急处置工作。

（七）物资和经费保障组：

组长：赵家清

组员：罗仁钦 李祥勇 蔺汝洋 张志华 李成斌

职责：负责调集应急物资及设备、房屋、场地等。

（八）生活保障组： 

组长：李加伦

组员：李志红 孙家禹 李相连 尹可薇 董履香

职责：负责应急工作人员必须的食宿等生活保障工作。

（九）新闻报道组：

组长：尚中良

组员：罗怡 丁洁鸿由

职责：负责制定新闻报道方案，适时向媒体发布事件进展和处置情况，同时组织新闻媒体向公众做好自救防护等知识宣传。

2、职责

乡应急指挥部主要职责是：贯彻执行上级有关应急工作的法律、法规和政策，研究制定全乡预防和处置突发公共事件处理措施和指导意见，统一领导各村（社区）村委会、各部门的突发性公共事件处理工作，督促检查各项工作措施的落实情况，宣布启动和停止实施突发性公共事件总体应急预案，承担上级应急领导机构安排的其他应急工作。

各项专门指挥机构的主要职责是：贯彻执行上级应急领导机构和乡应急委的决定，负责全乡专项突发公共事件的监测预警工作，负责启动和停止实施专项应急预案，负责组织指挥专项突发公共事件的处置情况，承担处置专项突发事件的日常工作，承担乡应急委交办的其他工作。

三、 信息报送

1、突发公共事件发生后，事发地村（社区）委会、村小组要立即如实向乡政府应急管理办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。突发公共事件相关情况，由乡政府应急管理办公室及时上报腾冲市政府应急管理办公室。

2、乡政府应急管理办公室和各相关部门接到突发公共事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向乡政府应急指挥部报告，并将乡政府应急指挥部领导同志批示或指示传达给有关村（社区）村委会和部门，并跟踪反馈落实情况。

3、各村（社区）及村民小组和相关部门要及时掌握突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报乡政府应急管理办公室。同时，乡政府应急管理办公室及时汇总有关情况，向上级汇报。

四、应急响应

1、发生突发公共事件，由乡人民政府启动本级预案并负责处理。

2、乡级预案启动后，相关的下级预案随之启动。

3、乡政府应急指挥部在向市政府报告突发公共事件信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

（1）实施紧急疏散和救援行动，组织群众自救互救。

（2）紧急调配辖区内的应急资源用于应急处置。

（3）划定警戒区域，采取必要管制措施。

（4）实施动态监测，进一步调查核实情况。

（5）向社会发出避险警告或预警信息。

（6）有可能波及其他乡的，要及时相互通报。

（7）其他必要的先期处置措施。

4、 在采取以上措施的同时，乡人民政府要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估迅速向腾冲市人民政府和应急办报告。

五、 现场指挥

1、预案启动后，乡应急办和乡级各专项应急指挥机构要立即组织事发地村（社区）村委会和有关部门按预案要求研究部署各种行动方案，责成各有关部门和单位的领导及工作人员立即进入岗位，做好应急处置的各项准备工作。

2、 乡应急委负责人到达事发地后，要认真了解先期处置的情况，根据事件的性质、严重程度和应急处置的需要，成立现场指挥部，研究制定各种应急处置方案开展工作：

（1）对应急行动中的重大事项作出决策。

（2）指挥协调现场抢险救援。

（3）组织指挥人群疏散、安置。

（4）组织协调有关方面搞好保障和支援。

（5）向腾冲市委、市政府报告事态发展和处置情况。

六、应急结束

现场指挥部确认突发公共事件得到有效控制，危害已经消除后，由发出预警信息或指挥应急救援工作的机关在相应的范围内发布指令，解除预警和应急措施，转入正常工作。必要时，通过新闻媒体向社会发布应急结束的信息。