2017年以来，在市委的正确领导和市委组织部的精心指导下，清乡党委始终围绕“凝心聚力抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，以加强党的执政能力建设为目标，以“基层党建巩固提升年”为抓手，全面加强基层党建工作。为全乡经济社会转型跨越发展提供了坚强的组织保证。

一、基本情况

2016年乡村两级换届结束后，清水乡共有班子成员12人（均为党员），党委委员9人，其中:正科级3人，副科级6人，少数民族干部1人，妇女干部1人，均为大专以上学历。党委下设6个党总支部（村级6个），22个党支部，共有党员476人（农村党员397人），有村干部24人，3个村（社区）实现支书、主任“一肩挑”。

二、2017年基层党建工作开展情况

（一）健全体系，压实党建工作各项责任

一是将党建工作与中心工作一起谋划、一起部署，年初组织召开专题党建工作会议，研究落实党建工作各项制度，在全乡建立起基层党建履责、问责机制，分类别、分区域划分党建责任区，强化“一岗双责”机制落实，党委班子成员全部挂钩至各领域党组织，强化工作指导和督查。二是充分发挥党委班子的主体作用，突出抓好“班子”核心团队建设，完善领导干部学习机制，将党务工作作为党委会、班子会的一项重要内容，常议常研，努力提高班子成员的思想政治素质;制定党建目标管理责任书，抓实基层党建目标责任考核、观摩考核和述职测评制度。严格执行民主集中制，合力搞好党建“大合唱”，注重发挥各部门的作用，出题目、交任务，把党建工作做实。三是抓实党建责任清单的落实。各总支部（支部）及全体班子成员结合各自实际，认真制定了党建“责任清单”，将基层党建工作任务细化、量化。乡党委按季度定期对6个村级党总支部及下设支部、4个机关事业单位党总支部（支部）、1个社会组织党支部、1个非公经济联合党支部进行检查，限时整改，积极探索实行工作过程与结果相结合的激励考核模式，推动党建责任由“软”变“硬”、 由“虚”到“实”。

（二）强化“三化”，巩固提升支部常规建设

紧紧围绕发挥支部战斗堡垒作用，党支部规范化、常态化、制度化建设进一步加强。一是抓实关键性制度。严格坚持党支部组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、“党费日”等制度，统筹开展“支部主题党日”活动。二是规范基础党务。认真组织基层党组织书记、党务工作者开展党务知识和业务培训3次，加强党费收缴、党组织关系转接、发展党员、流动党员和党员档案管理，抓好综合服务平台和《基层党组织工作手册》两个台账。三是加强队伍建设。严格按照发展党员的5个阶段25个步骤开展工作，2017年发展党员17名，预备党员转正16名，培养入党积极分子23人。认真细致开展党组织和党员信息采集和核查工作，完成了全乡35个党组织540名党员（含教育党总支党员）的基本信息采集工作。组织农村支部书记开展“素质提升”活动3次，利用“三会一课”组织党员深入学习党章党规、系列重要讲话和赵德光同志“四论两谈”，积极开展农村党员“致富带富工程”。

（三）明确目标，严把各项重点任务细化

1.持续抓好“两学一做”学习教育。一是严格落实“三会一课”制度，做到经常“学”。坚持党支部每月组织1次集中学习、每季度上一次党课、一次专题学习研讨。认真开展“千层党课进基层”活动，党委领导班子成员带头到挂钩联系总支、支部上党课，支部书记结合实际给所在支部党员上党课。结合党费日积极开展“支部主题党日”活动，党员自觉按月交纳党费。继续组织广大党员深入学习党章党纪党规，与时俱进学习脱贫攻坚、全域旅游、招商引资等重点工作的方法措施。二是以“迎接党的十九大，做合格党员”为抓手，结合实际“做”。在创卫、创文、殡葬改革、提升人居环境、脱贫攻坚、重点项目推进等中心工作中，广泛开展“党员亮身份”、“党员固定活动日”和承诺践诺活动，充分发挥基层党组织主动担当作为的先锋模范作用，涌现出了“美丽清水家园的守护者”老柯、响应政策主动拆除活人墓的百岁抗战老兵李华生等先进典型。三是坚持问题导向，针对问题“改”。聚焦民主生活会和组织生活会中查找出来的问题，列出整改措施，真改实改彻底改。根据不同领域党组织建设推进情况，对全乡各党组织进行分类定级，确定了三家村村党总支、驼峰社区栗柴坝党支部两个软弱涣散党组织，明确联系领导，从班子、队伍、制度及活动场所建设等方面逐步整改提高，确保“改”出实效。

2.持续抓好村民小组活动场所建设。按照建得起、管得活、用得好的要求，采取整合项目资金、盘活各种现有资源、激发群众主体等措施，稳步推进全乡11个村民小组活动场所的建设。一是成立领导小组，落实分片挂钩和责任包干机制，乡、村、组三级层层明确职责。二是做好前期宣传动员，层层召开村组会议，研究讨论项目选址和可行性，对活动场所做好调查、勘测和规划，严格风貌控制，多方落实项目资金。三是强化工程监督，严格招投标程序，加强安全监管，督促施工方加快施工进度，6个修缮改造项目点6月底全面完工投入使用，5个新建项目点11月底建设完成，已全面完成了乡级验收。

3.持续抓好党建促脱贫巩固提升行动。一是从统筹规划、资源整合、组织保障、责任落实四个方面全力推进脱贫攻坚工作。组织全体乡村干部认真学习中央、省、市脱贫攻坚会议精神，多次召开党委会、村级会议研究部署全乡脱贫攻坚工作，帮助村级理清工作思路、选好党组织带头人，统筹推进全乡脱贫攻坚工作。二是以荆陈家政服务中心、三家村村“草上飞”土鸡养殖专业合作社及高黎贡山茶叶公司股权投资为试点，大力发展特色产业，持续抓好农村集体经济巩固提升行动。三是认真做好“基层党员带领群众创业致富贷款”发放工作，目前100万元的发放任务已全部完成。四是严格管理驻村扶贫工作队员。全乡有1个建档立卡贫困村，1支驻村扶贫工作队 5名工作队员，工作队长兼第一书记认真履行职责，工作队全程参与贫困对象动态管理工作和扶贫项目的实施，充分发挥了应有的作用。

4.持续抓好非公经济和社会组织党组织覆盖提升行动。一是结合清水乡非公经济党员人数少、不具备单独建立党组织的实际，探索成立了由恒顺驾校、邑林电力开发有限公司和恒燊石材厂联合组建的清水乡非公经济联合党支部。在支部建设中，主要从阵地建设、活动场所规范化建设、党务台账管理等方面做了指导和要求，同时选派第一书记和党建指导员对非公经济联合支部的业务进行指导，做好发展党员、“三会一课”、服务承诺等方面的工作。二是加大对清水车队党支部的指导，将车队党支部列为2017年乡级党建示范点，通过设置“党员示范岗”、“支部活动展览台”，强化车队支部建设和党员管理，努力打造安全绿色服务车队。

5.持续抓好机关党建“灯下黑”专项整治。组织调研组对全乡机关事业单位党建工作进行了集中调研，研究制定机关党建责任清单、项目清单和考评清单，明确机关党建“灯下黑”专项整治工作的具体任务，同时建立机关党建工作推进月通报制度。9月21日召开乡政府机关支部党员大会进行支部换届选举，通过选举成立了新一届乡政府机关支部委员会，选举产生支部委员5人，其中支部书记1人（由乡组织委员担任）、副书记1人，同时明确划分5个党小组，进一步提升机关支部战斗堡垒作用。

6.持续抓好农村集体经济巩固提升行动。一是大力发展特色产业，以荆陈家政服务中心为试点，组建队伍，形成章程，广纳社员，探索发展家政服务产业，成功举办培训班1期。目前，荆陈家政服务中心作为全市首个村级社区中介服务机构正式投入市场运营，投入服务40余场次，实现收入7000余元，积累了一定的资金和市场经验。二是巩固提升三家村村“草上飞”土鸡养殖专业合作社，正在建设两个养殖基地，整合保山市、腾冲市贫困村专项扶持资金30万元，以股权投资方式投资高黎贡山茶叶公司，每年增加村集体收入5万余元，努力实现发展壮大村集体经济的目标。三是借助达康职介部和茗源茶叶专业合作社，组织劳务输出，壮大集体经济收入。四是大力发展乡村旅游，着力打造虞家营“大地茶海”景观和三家村村中寨“司莫拉佤寨”。目前，我乡6个行政村均有村集体经济收入，其中收入3至5万元的村3个，收入5至20万元以内的村2个，收入20至50万元以内的村1个。

7.持续抓好“互联网+党建”平台搭建。一是实施“互联网+党建”行动，探索建立网上党支部、手机党支部，搭建学习交流群，积极开展政策宣传、党员教育管理、组织生活和党费收缴，把广大党员纳入组织有效管理。二是依托综合服务平台和互联网，实现“三会一课”、党费收缴、组织关系接转、志愿服务等党务业务功能网络化。三是有效整合远程教育和综合服务平台、网上党支部、网站集群等系统数据，全程跟踪记录党组织业务工作、党员在线行为轨迹。四是依托综合服务平台和乡政府短信平台，向基层党员和群众发布信息服务，开展为民服务。五是采取“基层党组织＋电子商务”模式，鼓励农村基层党组织、党员骨干参与电商创业，积极配合省国有资本运营公司开展“农村电商进平台”合作事宜，截至目前，与我乡3个村（社区）签订合作协议。成立了1个乡级农村淘宝店，下设2个村级服务站。从2016年11月8日正式运营到目前为止，共实现了240余万元销售额，合计订单6000余笔，绑定“农村淘宝”手机软件1000余人，接服务群众达6000人次。通过农村淘宝社区平台和微平台，实现本地农特产村与村互通，乡与乡互通。实现了销售土鸡蛋、土鸡、石斛、干腌菜、茶叶总交易额3856元；实现化肥农用农具总交易4.8万元，为群众节约支出3325元；销售汽车14辆，价值170多万元。通过不断努力，得到了市委市政府和阿里巴巴集团的充分肯定，自正式运营以来获得了巅峰英雄奖、春耕能手奖、百万英雄奖、服务之星奖、杰出贡献奖、公益之星奖等多项荣誉。

8.持续抓好基层党员干部能力党风廉政建设。抓实党风廉政“五个清单”建设，建立领导班子成员及站所长清单台账。继续开展机关政风行风建设，全力推进政风监察工作，进一步改进工作作风，规范内部管理，严肃工作纪律，打造服务、高效、廉洁的政府机关。深入开展整治“村霸”和“四类”村官问题，不断完善村务监督委员会工作制度，探索建立了村务决策、村务公开、“三资”管理、强农惠农政策落实、工程项目建设、热点难点问题六项重点工作和村干部履行职责及廉洁自律情况的6+1监督模式，梳理制定了村（社区）干部“小微权力”清单64项、负面清单22项、监督清单20项，全面增强村务监督委员会履职能力，不断健全风险防控机制，确保监督不留死角。

9.积极探索党建创新工作模式。探索推行“党建+”工作模式。着力发挥党建总揽和引领功能，探索建立具有清水特色的“党建+”工作模式，探索“党建+发展”，完善村党组织和党员服务经济社会发展工作机制；探索“党建+治理”，及时革新组织设置、延伸工作触角，推进党建工作向基层一线延伸、向新领域延伸；探索“党建+生态”，建立健全“红色党建引领绿色发展”的长效机制；探索“党建+文化”，牢牢掌握基层党组织在意识形态上的主动权，引导基层党员干部勇当“战士”、不当“绅士”。

10.扎实开展“七一”系列主题活动。一是开展了一次党史学习教育。在“七·一”前，全乡各级党组织对党员开展了一次普遍的党史学习教育，回顾党的发展历史，重温入党誓词。二是总结推广了一批基层党建先进经验和典型。6月30日，组织召开“清水乡建党96周年庆祝大会”，表彰了一批在“两学一做”学习教育中涌现出的先进党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。三是开展一次系列党课活动。“七·一”前组织全体班子成员和全乡各党（总）支部书记结合工作实际上党课，6月15日组织开展了清水乡“微党课”比赛。四是6月12日组织开展了入党积极分子及基层党务干部集中培训。五是组织开展了一次走访慰问困难党员和党员志愿服务活动。六是组织开展了2017年“青年党建杯”篮球比赛。

11.抓实党员教育管理工作。一是坚持全覆盖、常态化、求实效，持续深入抓好“两学一做”学习教育。以机关党支部为引领，坚持每周安排2个晚上进行集中学习，不断强化党员党性教育，增强党员党性意识。二是抓好党员培训。一年来，共组织12期培训，轮训党员群众1200余人次，组织举办基层党组织书记和“第一书记”专题培训班，共培训50人。三是抓实流动党员管理工作。制订《农村流动党员管理制度》，发放《流动党员活动证》，做到一人一证、一证一号，切实做到情况清、底数明。注重跟踪，加强联系，明确党支部书记或1名支委委员为流动党员联络员，及时了解党员在外活动的情况。

（四）突出特色，着力打造基层党建示范点

为进一步彰显示范引领作用，2017年以来，乡党委围绕“四高、四有、四化、四十分钟”的要求，分行业分领域倾力推进3个基层党建示范点创建工作。一是精心“策划”。示范点建设采取“书记抓、抓书记”，乡村及站所部门党组织联动的工作机制。在对全乡党组织进行分别调研后，经过仔细梳理，精心挑选了以驼峰社区党总支和虞家营党支部为代表的农村基层党组织、四和完小党支部为代表的事业单位党组织和车队党支部为代表的“两新党组织”等3个不同领域和行业的党组织作为示范点进行创建。二是突出“特色”。示范点建设切实做到了结合党组织实际，针对性强、主题鲜明，3个党建示范点分别彰显了3个不同的主题。虞家营党建示范点以“与驼峰机场一起腾飞的党支部”为主题，结合易地扶贫搬迁工作的推进，突出党组织和党员作用发挥，以群众“搬得来、留得住、能致富”彰显党建引领促搬迁促脱贫。四合完小党建示范点以“红烛争先，童心向党”为主题，将“感恩、立德、育人”理想信念教育融入到日常教育活动中来，以“小手牵大手”的方式引导教师学生和家长投身到创文、创卫、提升人居环境等行动中来。清水车队党建示范点结合车队服务范围广（除服务全乡群众外，还服务机场、热海旅客）的实际情况，以“提升文明素质，争当服务先锋”为主题，内强素质、外树形象，以争创一流服务为目标，在服务中彰显党员的先锋模范作用，形成了清水对外推介的又一张亮丽名片。三是发挥“作用”。通过示范点建设，充分发挥示范引领和辐射带动作用，实现党员学习教育常态化、党组织活动经常化，党员先锋模范作用、党组织战斗堡垒作用得到进一步发挥，有效带动了全乡党建工作整体水平不断提高。四是树立“旗帜”。通过示范点建设，在不同领域和行业党组织树立“旗帜”，以点带面，以示范带动全局，整体提升全乡党建工作水平。

（五）明确措施，认真开展巡视整改工作

根据省委、保山市委和腾冲市委的安排部署，认真开展中央第十一巡视组、保山市委扶贫专项巡察和腾冲市委第三巡察组巡视巡察反馈意见的整改工作，坚决落实好整改任务和要求。结合清水实际，成立了整改工作领导小组，制定了细化工作方案。围绕“讲政治，改善政治生态”，于7月15日召开乡党委理论中心组集中学习会议和党委专题会议进行研究，将于7月23日召开巡视整改专题民主生活会切实抓好整改。围绕保山、腾冲巡察反馈意见，认真制定整改方案，明确整改任务和分工，切实加强党的领导，强化党的建设，认真抓好党员教育管理、干部选拔任用、财务等方面的整改工作，不折不扣地执行政策，从严从实抓好整改和落实。

三、存在困难和问题

一是工作开展不平衡。抓基层党建统筹协调不够到位，层层传导压力不到位，造成部分基层党组织带头人能力较弱，工作推进力度不大，工作标准不高。二是工作亮点不凸显。培育打造措施不到位，个别党组织争先进位意识不强，特色亮点工作少，示范带动作用不强。三是作用发挥不突出。特别是个别村党组织在夯实党建基础、带领群众致富、发展壮大村级集体经济方面，缺乏创新和行之有效的方式方法，非公企业和社会组织党组织作用发挥不明显。四是村民小组活动场所建设资金短缺。2016－2017年，我乡共13个活动场所，由于上级配套资金有限，加之乡财政困难，投入建设资金十分有限，所建村民小组活动场所欠账较大。

四、2018年工作思路及措施

在下一步工作中，乡党委将以基层党建巩固提升为重点，全力抓好以下工作：一是学习党的十九大精神为重点，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是加强村民小组活动场所管理使用，确保村民小组活动场所发挥作用。三是立足乡情、村情，确立正确的经济发展路子，因地制宜发展壮大集体经济。四是持续抓好党支部“三化”建设，选好配强党支部领导班子，培养锻炼有潜质的年轻党员队伍，积极做好壮大入党积极分子队伍和发展青年入党工作。五是切实优化基层干部培训，改进培训方法，丰富培训内容，让党员干部受到实实在在的教育，推动全乡经济社会跨越转型发展。六是持续抓好机关党建“灯下黑”专项整治，切实解决机关党建“灯下黑”问题。七是持续开展机关政风行风建设，切实加强纪律教育，严明党的政治纪律和政治规矩，严守组织纪律及其他各项纪律，强化党员干部的纪律意识。八是持续抓好党建促脱贫巩固提升行动，全力推进脱贫攻坚工作深入扎实开展。九是深化“两新”组织党组织覆盖提升行动，强化支部建设和党员管理。十是持续抓好“互联网＋党建”工作，充分利用互联网服务党员和加强对党员的教育管理。