一、真抓实干，2018年成绩斐然

2018年，在腾冲市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为导向，深入贯彻落实党的十九大精神，凝心聚力、攻坚克难，开拓进取、奋发有为，经济社会保持了良好发展态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。2018年全镇实现农村经济总量8.41亿元，同比增长10.8%。完成财政总收入2559.6万元，增长0.42%，其中，一般公共财政预算收入1657万元，增长2%；完成财政总支出3981.8万元，减少7.62%，其中，一般公共财政预算支出 3960.6万元，增长9.89%。金融机构存款余额5.15亿元，同比增长11.47%；贷款余额1.18亿元，增长1.72%。实现农村常住居民人均可支配收入11490元，同比增长2.02%。三次产业结构调整为34.9:48.6:16.5。

（一）着力调整结构，提升产业发展质量

特色农业取得新进展。以荷花特有的热区气候为依托，着力推进优质稻等传统农业提质增效，大力培植烤烟、特色果蔬种植等产业发展，着重在生猪、肉牛、稻田特色养殖上取得突破。2018年实现农业总产值2.93亿元，同比增6%。种植龙川江流域优质烟叶4000亩，实现产值1600余万元，完成税收343万元。积极发展特色果蔬种植，种植蔬菜8000亩，实现产值2906万元；种植马铃薯、油菜等粮油作物6700亩，实现产值978万元；种植草莓1980亩，实现产值2970万元。肉牛、生猪出栏6.7万头，实现产值9224万元。在管护好现有13000亩核桃、油茶等经济林木的基础上，新植2000亩，实现产值200余万元。培植农村专业合作社32个、家庭农场15个，农业规模效应和示范带动作用初步显现。鲟鱼庄园项目建设稳步推进，丛荣肉牛场等规模养殖产业不断扩大，小龙虾等特色养殖基地初见成效，坝派香水莲试种成功，全镇农业产业发展势头良好。

新型工业取得新成效。继续抓好玉雕石材产业，充分利用辖区市场和资源优势，坚持“公司+合作社+品牌”的发展模式，巩固珠宝玉石加工交易，做精做细火山石加工销售。持续推进石沫、建筑垃圾处理技术成熟化，实现月处理石沫3000立方米、建筑垃圾2.4万立方米，有效解决了园区石材加工废弃物污染环境问题。加快小水电组团开发，建成黄果树电站并投入运营，小田河电站建设持续推进。2018年实现工业总产值4.09亿元，同比增长17.2%。

第三产业取得新突破。服务业发展态势良好，旅游配套设施不断完善，游客接待能力持续增强。成功举办傣族泼水节系列活动，保山市村寨文化氛围营造工作现场推进会、云南省乡村文化氛围营造工作现场会在荷花设立参观交流点，荷花知名度大幅提升。依托荷花温泉、坝派巨泉、传统古村落、荷花玉雕之乡、荷花湾项目开发等资源和机遇，不断吸引外地游客到荷花观光体验，特色美食、民族技艺、民族工艺等旅游产品推陈出新，旅游附加值进一步提升，到荷花旅游人数持续攀升，全年累计接待游客14.6万人次，实现第三产业收入1.39亿元。

（二）狠抓项目建设，增强经济发展后劲

全镇各部门不断提升项目包装理念，将发展需求和群众期盼包装成项目，通过项目实施推动各项事业发展。2018年在上级的关心支持下，以荷花湾为龙头，以财政边转、农村公路通畅工程、农田水利、易地扶贫搬迁、地质灾害治理、民政居家养老、扶贫基础设施等一批项目实施为契机，重点加强美丽乡村、人居环境、乡村道路、安全人饮等项目建设，着力改善农业农村生产生活条件，不断补齐发展短板。

农村路网更加畅通。全力推进腾陇高速公路荷花段顺利施工，腾陇二级路荷花段路域环境提升工程全线启动建设。整合财政、交通、扶贫项目资金1200万元，实施肖庄、明朗、雨伞、杏塘、民团、羡多、朗蒲7个行政村、15个自然村、12条进村和村内道路硬化改扩建工程、总长度达9.6公里，群众出行更加安全便捷。

农田水利更加稳固。投资911万元，启动明朗、汪李千亿斤粮食增产项目；投资80万元，实施荷花池小干田和花寨桥至福腾电站机耕路；投资24.5万元，完成了南底河杏红桥段、曩烟大河湾、荷花池吃水沟、弄焕大沟、荷塘沟、朗蒲小沙沟、黄果树灌溉沟渠等项目建设，有效改善和保护农田灌溉面积6800余亩；投资151.73万元，完成羡多自然村、勐洪二组、花寨、石岩脚等4个人饮工程，进一步保障了群众饮水安全。

乡村基础设施更加完善。投资225万元，继续实施羡多、荷花池、坝派、朗蒲4个传统古村落环保资金项目建设，投资150万元，完成永乐美丽乡村建设；投资300余万元，建成太平村新寨子、下明朗、农庄、银河、勐洪、小新寨6个村民小组活动场所，逐步实现活动场所全覆盖；朗蒲农村养老互助服务站建成投入使用，甘蔗寨居家养老服务中心进入收尾阶段，社区养老服务体系建设逐步完善；实施肖庄老寨子、甘蔗寨自然村路灯亮化工程，推进易地搬迁安置点绿化亮化，美丽乡村建设取得新进展。

（三）坚持精准发力，加快脱贫攻坚步伐

以脱贫攻坚引领全镇经济社会发展，紧紧围绕“两不愁、三保障”精准施策帮扶。全年共开展“建档立卡信息数据调整补录”暨贫困人口动态管理工作2次，贫困对象识别更加精准。扎实开展“转作风、大调研、抓精准、促落实”专项行动，科学制定脱贫攻坚三年行动计划，精准编制镇级项目库和10个社区村级施工图。交通扶贫取得新突破，整合资金1200多万元，实施龙拱山、雨伞等多条道路工程建设；进一步保障贫困群众住房安全，投入资金181万元，实施农村危房改造和扶贫安居工程81户，实现22户易地扶贫搬迁建档立卡贫困户搬迁入住；继续加大产业扶贫力度，全年共发放产业扶贫项目补助57.44万元；扎实开展教育扶贫，“雨露计划”等教育帮扶精准落实，资助困难学生292人次，发放补助74.65万元；全方位开展健康扶贫，实现贫困户家庭医生签约服务全覆盖，通过“医疗保险、大病保险、医疗救助、政府兜底”四重保障机制，实现“九个确保”，全年救治贫困群众604人次，发放补助金额175万元；大力宣传金融扶贫政策，发放建档立卡贫困户小额扶贫贴息贷款28户84万元；精神扶贫长抓不懈，始终将扶贫先扶志贯穿于脱贫攻坚始终，教育引导贫困群众从思想上解贫，从物质上脱贫。2018年实现81户277人脱贫退出，肖庄社区贫困村顺利摘帽，全镇贫困发生率降到2.19%。

（四）致力环境保护，推动美丽荷花建设

2018年，成功申报肖庄老寨子、明朗社区、雨伞社区3个传统古村落，全镇传统村落数量增至8个，位居全市第二。一年来，我们坚持“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，通过学习讨论，进一步解放思想，提高认识，充分利用讨论成果编制项目库，加强生态环境整治，持续推进农村人居环境改善提升，实现“绿水青山就是金山银山”的保护、治理和转化，使镇村布局更加合理，环境更加优美。

环保力度不断加强。继续加大垃圾收储能力建设，年内投入390.9万元建成垃圾处理厂2个，采购垃圾车7辆、垃圾箱75个、垃圾桶5420个，实现垃圾清运460吨；完成污水处理工程1个，安装污水处理设备117台，农村生活污水治理初见成效；大力实施绿化荒山行动，完成造林绿化5900亩、异地植被恢复400亩、开展义务植树5.8万株，森林覆盖率达62.5%。

人居环境不断提升。切实改善农村人居环境，“七改三清一拆”整治行动成效显现，集镇公路沿线环境大幅改善，整改占道、老化、不符合管理标准的建筑物58处14350平方米，拆除违法违章建筑30处3990平方米。强力遏制私挖乱采行为，依法关闭非法采砂采石14户。集镇管理水平不断提升，粘贴小广告、乱停乱放、占道经营等行为得到有效整治。

河道治理不断强化。全面推行“河长制”，构建镇村河长巡查与专人巡查机制，实现辖区河道河长全覆盖。建立河道名录，扎实推进“一河一策”工作，组织开展“河长清河行动”16次，清理河道30公里，清理垃圾20余吨。开展水利大会战10次，沟渠清淤除障32公里，群众灌溉生产得到有效保障，河道水质得到较大改善，营造了河畅、水清、堤固、岸绿、景美的水文生态环境。

（五）优先发展社会事业，不断增进民生福祉

以保障和改善民生事业为重点，持续加大民生领域投入力度，切实提高人民群众幸福感，促进社会和谐。

教育事业蓬勃发展。积极推进教育基础设施建设，加快补齐教育发展短板，着力改善办学条件。投资1694万元，实施民族中学、中心小学、羡多完小、朗蒲明德小学、雨伞完小、朗蒲幼儿园、明朗幼儿园等教学用房及附属设施工程，新建校舍7897.3平方米；教育惠民政策全面落实，发放学生补助280.2万元、营养餐补助218.47万元；投入教育奖励金13.41万元，奖励师生156人次。“两基”成果不断巩固，2018年中小学入学率、巩固率均为100%。学校内涵发展得到全面提升，教育教学质量稳步提高。

文体事业繁荣发展。强化民族文化传承保护，甘蔗寨社区王祖芳被评定为佤族清戏国家级传承人，《安安送米》入选2018年戏曲百戏（昆山）盛典，设立傣族文化展室2个。积极开展农村精神文明建设，实施村寨文化氛围营造工程。安装宣传展板、广告牌1017块，发放宣传材料1.6万份，以精神文明建设促进乡风文明，“自强、诚信、感恩”的乡村风尚逐步形成。加强对村级文艺表演队的指导，累计开展文化活动90余场次，演出节目1400余个，参演人员2400余人次，观众达3.3万余人次。

卫生事业健康发展。医疗基础设施不断完善，中医药工作稳步推进，医疗卫生服务能力进一步提升。投入116万元实施医疗基础设施项目3个；城乡居民医疗保险工作扎实开展，全镇参保群众27568人，参保率达98%，累计减免补助资金274.38万元，惠及10.17万人次，建立居民健康档案2.83万个；计划生育政策稳步落实，发放各类惠民资金41.42万元，基本公共卫生服务成效显著。

社会保障深入开展。社会救助工作扎实推进，发放各类救助资金387.48万元。残疾人、妇女儿童关爱保护和养老服务体系不断完善，双拥优抚安置工作扎实开展。社会保险工作稳步推进，城乡居民养老保险参保1.28万人，参保率为100%，发放被征地农民养老保险590万元。强化职业技能和农村实用技术培训，开展生猪养殖、电工、砌筑等技术培训3期，累计培训200余人次。就业创业扶持力度持续加强，就业渠道不断拓宽，转移剩余农村劳动力1.1万人，“贷免扶补”和小额担保贷款扶持创业77人。

（六）深化扫黑除恶，社会更加和谐稳定

扫黑除恶专项斗争深入开展，充分利用宣传手册和新媒体加大宣传力度，加大重点领域、重点人群的涉黑涉恶线索排查。平安荷花建设稳步推进，群众安全感、满意度不断提升。信访工作扎实开展，信访总量明显下降，成功调处各类矛盾纠纷68件，调处成功率100%。全年开展安全生产大检查及专项整治500余次，安全监管力度不断加大，安全生产形势总体平稳。依法治镇工作全面推进，公共法律服务体系更加完善。交通安全管理成效显著，消防安全管理持续加强，社会治安防控能力全面提升。应急体系不断完善，防灾减灾稳步加强。违法犯罪得到有效打击，禁毒防艾人民战争全面推进，查处涉毒人数117人，打处零星贩毒案件12起，缴获各类毒品170余克。宗教事务和谐和睦，民族团结进步事业稳步推进。武装、人事、侨务工作有序开展，工青妇等人民团体作用持续增强。

（七）强化作风建设，增强政府阳光形象

不断巩固作风建设成果，提高工作效能，建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务政府。“两学一做”学习教育常态化制度化深入推进，践行“绿水青山就是金山银山”推动腾冲转型跨越发展大讨论成效显著。人大代表建议办理质量不断提高，办理人大代表议案1件、建议33件，办复率100%，满意率97% 。严格落实依法决策机制，行政决策科学化、民主化和法制化水平不断提升。政务信息公开多渠道推进，政务服务能力日益提升。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，政府自身建设得到加强。全面落实党风廉政建设主体责任，深入推进行政问责制度，有效遏制不作为、慢作为、乱作为，政风行风持续好转。

二、改革创新，2019年奋发有为

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们要认真落实市委、市政府和镇党委的决策部署，在坚持党的领导上毫不动摇，强化责任意识；在服务发展大局上担当作为，恪守为民情怀；在增进民生福祉上聚焦聚力，练好过硬内功；在加强自身建设上从严从实，进一步解放思想、坚定信心，提振精神、凝聚共识，真抓实干、锐意进取，奋力谱写高质量发展的“荷花新篇章”。

按照镇党委总体安排部署，2019年经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会、省委十届六次全会、保山市委四届五次全会、腾冲市委二届七次全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享” 五大发展理念，主动融入市委“六大战略”、“两大产业”、“五化进程”的战略部署，统筹推进“基础设施、产业转型、生态文明、脱贫攻坚、民生保障、乡村治理”六项工作，抓牢“产业优质化、治理现代化、环境生态化，文明常态化”四个关键，坚定不移地走乡村旅游带动跨越发展之路，加大荷花湾项目建设力度，加快推进荷花城镇化发展进程，努力把荷花打造成“休闲观光目的地、生态人文宜居地、民族团结示范地”，奋力开创新时代荷花高质量转型跨越发展新局面，决战决胜全面建成小康社会。

2019年经济社会发展的主要预期目标为：农村经济总量增长10%以上，财政总收入增长9%以上，其中一般公共预算收入增长8%以上，一般公共预算支出增长4%，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

（一）统筹发展，依托山水，立足乡村振兴新起点

抓住难得的发展机遇，全力推进荷花湾项目建设。田园花海景区：以绣球花、荷花、樱花等特色花卉林木种植为基础，以手工艺术、文化创意、农事体验为特色，以1314米海拔线的“一生一世”婚庆产业为主线，建成集花海、水景为一体的5A级影视拍摄旅游景区。大力推广“土地流转合作社、合作社集中流转企业、企业保底分红、利润按比分配”的机制，真正实现“资源变资产、资产变股本、股本变股权”。同时加大农旅联姻，把产区变景区、田园变公园、产品变礼品，不断延长农产品产业链，全面提高农户收入，将田园花海建成特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的特色田园。翡翠琥珀产业园：充分挖掘翡翠、琥珀历史文化，大力开发翡翠、琥珀等旅游文化产品，将荷花打造成集珠宝毛料交易、加工、销售为一体的聚集区，拉长旅游珠宝产业消费链。根艺博览园：积极推动与艺缘根雕合作，以根雕为载体，展现大国工匠精神和中华民族精神，弘扬荷花优秀传统文化，建成集根雕生产加工、研发展示、销售体验为一体的根艺博览园。五星级铂金酒店：建设以住宿为核心，餐饮、会议和休闲康体设施配套完善的荷花湾五星铂金酒店。荷花湾旨在通过项目的全面带动，积极探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，引导群众出租和利用农舍、民居发展农家乐、餐饮、民宿服务、写生等经营主体，推动乡村旅游。积极将荷花打造成集康养、商业、田园综合为一体的现代特色旅游小镇，建设成中国优秀文化教育示范基地、中国根艺文化研究示范基地、中国乡村振兴战略示范基地、中国美丽乡村示范地等独具特色的乡村振兴示范点。

（二）凝聚人气，增加活力，力求产业转型新跨越

加速现代农业发展，全力推进农业提质增效。坚持用工业化手段、规模化思维抓好现代农业发展，实现农业总产值增长10%以上。稳步推进农村集体产权制度改革，激活集体资产活力。扎实做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，确保粮食安全。进一步巩固优质稻、烤烟、果蔬等传统产业，围绕特色水果种植，科学发展葡萄、草莓、柠檬、橄榄、羊奶果、火龙果等水果产业，推动“粮烟”传统农业与“果蔬”高效农业轮作种植模式。重点引进特色果蔬加工企业落户荷花，不断延伸农畜产品综合开发，全力发展健康食品，提升农产品附加值。大力发展石斛、重楼、白芨等中药材培植，巩固发展健康医药，积极培育观赏花果产业。鼓励发展家庭农场、规模养殖，年内发展生猪、肉牛、山羊等养殖大户30户以上，围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，实施低产林改造，以花果经济林替代杉木林种植，有效保护水源，高效实现“绿水青山就是金山银山”的保护、治理和转化。不断加大农业科技投入力度，认真落实耕地林地地力保护补贴等强农惠农政策，提高农民种养积极性，不断拓宽农民增收渠道，实现农民土地效益最大化。

加速新型工业发展，全力推动工业转型升级。积极推动荷花火山石石尚产业园规划建设，加快火山石材精深加工与开发，走大户产业发展模式，提升石材产品种类与附加值。完善石材园区污水处理设施，推进石材加工废弃物再生利用。结合荷花湾项目建设机遇，科学理顺两个玉雕中心、黄龙玉一条街、玉雕培训学校等加工、销售平台，将现有的资源和市场分类融入荷花湾，再次擦亮荷花“玉雕之乡”品牌，让玉雕产业发展焕发新活力。加强小水电综合协调开发，加速推进小田河电站建设，维护全镇9个小水电站高效运营。鼓励发展优质大米、果蔬加工企业，走品牌化发展之路。力争全年实现工业总产值4.3亿元。

加速现代服务业发展，全力推动三产健康有序。充分挖掘荷花在自然资源、生态环境、民族文化等方面的优势，大力推进健康旅游，加快发展体验农业、观光农业、休闲农业、共享农业，鼓励支持群众参与开发建设一批集“旅游观光、农耕体验、民间技艺、餐饮住宿”为一体的特色农家乐和农业庄园。积极发展创意景观、温泉养生等旅游新业态、新景点、新实体，全面贯通荷花湾、坝派巨泉、荷花温泉和特色观光、传统村落为一体的旅游环线。加快旅游停车场、旅游公厕等项目建设，不断夯实旅游服务基础。以少数民族聚居地为中心，深度挖掘以傣族织锦、佤族清戏为代表的民间艺术内涵，开发推介民族旅游文化产品。以荷花湾项目建设带动、整合旅游资源，吸引更多的人吃在荷花、玩在荷花、住在荷花。

（三）环境优美，人文和谐，绘制美丽乡村新图景

加快农村人居环境整治。抓好“七改三清一拆”行动，围绕美丽乡村建设，实施好人畜分离、厨卫入户、清洁家园、清洁田园行动。全面整治和拆除违法违章建筑，以传统村落的保护、提升和美丽乡村建设的标准开展家乡建设，制定和完善村规民约，科学治理乡村人居环境。全力开展“大棚房”问题专项清理整治行动，年内拆除违法违章建筑、整治违规用地100余宗，确保农地农用化。加强村庄布局规划编制修订，加强农村建房和农民用地许可管理，实施好村镇规划管理服务。加快推进农村垃圾污水治理，年内完成羡多垃圾处理厂及坝派、朗蒲、荷花池3个污水处理工程建设并投入使用，逐步实现镇内垃圾污水无害化处理。继续推进农村危房改造，年内完成农户住房改造提升99户。以自然村或村民小组为试点，全面推进家居环境综合整治，开展清洁村庄和清洁家园评比活动，有效提升群众生活环境，高效建设美丽乡村。

加强生态环境综合治理。加强村寨面山、江河流域、公路沿线、村寨周边等重点生态区域的保护和治理，严厉打击非法挖砂、采石、采矿、取土、捕鱼行为。坚决打好污染防治攻坚战，重点整治“散乱污”企业。积极推进禽畜粪污、农作物秸秆和农田废旧地膜资源化利用，持续推进全民控塑工程，加快垃圾回收再利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。深入实施“河长制”工作，统筹推进明朗河、南底河等河流综合治理。强化造林和森林资源保护，严厉打击非法占用林地、滥砍滥伐和走私运输野生动植物等违法犯罪活动。

抓实交通网络建设。加快腾陇路荷花段路域环境提升工程、腾陇高速荷花段两大重点道路建设。建好、管好、用好农村公路，打造“畅、安、洁、美”四好公路。加快4条在建农村道路建设，年内重点申报朗蒲尹家寨环村路、上明朗至菊园新村路、羡多至永乐路、雨伞村外环路等7项重点道路建设项目。积极落实推进村内道路以奖代补政策，以朗蒲贫困村基础设施项目为试点，对群众积极性较高，自筹资金到位的串户路，及时包装成项目并申报实施。

夯实农田水利基础。加大农田基础设施投资力度，重点完成明朗、汪李千亿斤粮食增产项目，不断改善农业生产条件。努力包装甘蔗寨片区农田水利和羡多、民团、朗蒲、肖庄片区沟渠建设项目。争取实施大盈江河流险段治理，做好肖庄、明朗沟渠水毁修复工程。巩固提升农村饮水，完成甘蔗寨、坝派2个自然村人饮安全工程，积极申报2019年杏塘、农庄等9个安全人饮改造提升项目，加快解决群众“吃水难”和饮水不安全问题。

加大美丽乡村建设。加大传统古村落保护力度，持续实施好羡多、朗蒲、荷花池3个传统古村落项目，积极推进肖庄老寨子、明朗社区、雨伞社区3个传统古村落规划建设，争取实施雨伞、肖庄、荷花池、花寨、坝派、羡多、甘蔗寨等7个美丽乡村建设。推进村庄绿化亮化和污水处理，做好易地扶贫搬迁点绿化亮化工程，将4个易地搬迁安置点围绕美丽乡村建设的要求完善扫尾工程，督促搬迁群众做好拆旧复垦工作。加快推进6个在建活动场所建设。继续争取杏塘小寨、沙坡脚、肖庄哪旁、朗蒲姜家巷、段家巷、雨伞老年协会活动场所和甘蔗寨为民服务中心建设等项目，进一步解决群众开展文艺活动难、为民服务难等问题。

提升集镇规划管理水平。完善集镇管理服务能力，科学划定集镇功能区，以集镇产业园区建设为平台，尽快建成农贸市场，规范蔬菜集贸、农畜产品、生产用具、百货食品、黄龙玉交易市场区。在特定区域划定和设置车辆停放点。强化卫生水电服务，全力整治集镇卫生差、摆摊设点乱、交通出行难等问题。围绕荷花湾项目规划，实施好风貌改造提升，完善绿化亮化美化工程，打造美丽集镇建设。

（四）精准扶贫，暖心惠民，实现全面小康新发展

坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展，积极争取整合扶贫资金加快道路交通等扶贫项目建设，切实解决贫困社区和贫困群众“两不愁、三保障”问题。坚持“一村一策、一村一品”发展产业，多渠道发展壮大贫困社区村级集体经济。扎实开展“自强·诚信·感恩”教育实践活动，营造正能量的宣传氛围，加大各项惠民政策宣传力度，不断提升群众满意度。深入实施教育扶贫，加强义务教育控辍保学工作，加大贫困学生减免资助力度，全面推动贫困村、贫困户教育质量提升。扎实开展健康扶贫，建档立卡贫困人口实现基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底四重保障措施全覆盖。持续推进劳动技能培训，依托烤烟等支柱产业和石材园区平台，采取“企业（合作社）+贫困户”的模式，不断拓展群众就业渠道，有序推动建档立卡户劳动力转移就业。大力实施电商、旅游、金融等行业扶贫，持续增强贫困群众的“造血”能力。围绕贫困村、贫困户缺什么补什么的需要，全力开展挂包帮扶，实现今年朗蒲社区脱贫摘帽，全镇贫困群众脱贫退出的奋斗目标。

（五）依托优势，创新措施，打造社会服务新亮点

高标准发展教育事业。持续加大教育基础设施投入力度，预计投资1860余万元完成民族中学、中心小学、羡多完小改扩建，全力推进雨伞完小项目建设，有效改善中小学办学条件，补齐荷花教育发展短板。积极发展民族教育、幼儿教育，促进教育均衡发展、和谐发展。优化教育资源配置，推进互联网+教育建设，加强教师队伍管理培训，加大教育奖励力度，全面营造尊师重教氛围，全面提升教育教学质量，办人民满意的教育。

高质量改善卫生事业。不断加强医疗卫生基础设施建设，争取实施卫生院综合附设楼和羡多、明朗卫生所建设。积极推动健康教育、慢性病防治等工作，完善全民预防保健服务。积极发展中医药事业，加大医护人员到重点医院的轮岗交流培训力度，提升医生诊疗水平。强化传染病防治，打好第四轮防艾人民战争。全面落实公共卫生服务，贯彻落实好全面二孩政策，促进人口均衡发展。切实加强医药市场监管，保障群众食品药品安全。

多举措完善社会保障。统筹农村社会救助体系，完善最低生活保障制度。健全养老服务体系，巩固敬老养老服务中心建设。有序推进殡葬制度改革，全面完成甘蔗寨、朗蒲、汪李、杏塘、羡多“活人墓”拆除工作和村级公益性公墓建设，确保2020年火葬区全覆盖。积极倡导厚养薄葬新风尚，整治大操大办，走好勤俭节约致富路。落实好贷免扶补、小额担保贷款、扶贫贷款、红色信贷等创业政策，大力支持群众创业就业。加强职业技能培训和公共就业服务体系建设，畅通群众外出务工渠道，促进农村富余劳动力有序转移。深入实施“全民参保登记计划”，全面落实养老保险制度，开展城乡居民医疗保险服务，巩固扩大社会保险覆盖面。

高质量开展文体事业。重视传统文化传承与发展，加大文化活动场所建设。积极探索“党建+传统文化”模式，以群众喜闻乐见的方式传递党的思想路线、方针政策；弘扬民族民间文化，集中展示少数民族文化、器乐、服饰等。深入推进三区文化人才培训，培养乡村文艺骨干及后备力量。广泛开展群众性文化活动，继续办好傣族泼水节等节庆赛事。深入挖掘优秀民族传统文化内涵，加大非物质文化遗产的保护、传承与发展。持续强化农村精神文明建设，形成讲道德、守道德、感党恩的文明新风尚。

（六）协同共治，文明共生，探索乡村治理新途径

深入推进扫黑除恶专项斗争。按照2019年“治根”攻坚的目标，对扫黑除恶再宣传、再发动、再排查，严厉打击在项目推进落实中聚众堵路、煽动闹事、打砸损坏公共设施、冲击基层政权、阻碍工程项目建设等黑恶势力，坚决查处“村霸”、家族势力等黑恶势力侵蚀基层政权、垄断农村资源、侵吞集体“三资”等行为，坚决遏制非法占地、私挖滥采、强揽工程、欺行霸市、黄赌毒、涉抢涉爆等违法犯罪势头。

增强乡村治理能力。坚持共建共治，创新社会治理，深入推进“平安荷花”建设，不断提升群众安全感和满意度。打好第四轮禁毒人民战争，持续强化对毒品犯罪的高压态势。扎实推进“七五”普法教育，完善公共法律服务体系，着力提升群众法律意识。扎实推进民族团结进步示范区建设，依法管理民族宗教事务。扎实开展矛盾纠纷排查化解，着力解决信访突出问题，提高服务群众、维护稳定的能力。严格落实安全生产责任制，抓好重点行业领域安全隐患排查治理，严防事故发生。完善市场监管体制，确保食品药品、工业产品质量、特种设备“三个安全”。加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，提升应急能力和防灾减灾救灾能力。

加强精神文明建设。深入实施公民道德建设工程，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。强化社会主义核心价值观教育引导，推动社会主义核心价值观传播日常化、具体化、生活化。扎实推进诚信建设制度化，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，让诚实守信在全社会蔚为风尚。大力提升志愿服务制度化水平，引导群众参与志愿服务，在关爱他人、服务社会中传播文明风尚。持续推进移风易俗，引导群众完善村规民约，自主治理婚丧陋习、高价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气，自主治理村内脏乱差、基础设施重建轻管和村民不文明不礼貌行为。持续巩固创文成果，深入推进文明创建活动，持续开展文明单位、文明校园、文明村寨、文明家庭等创建活动，不断提升全镇人民的思想觉悟、道德水准、文明素养和社会文明程度。

（七）转变职能，优质服务、踏上效能政府新征程

高质量发展必须遵循对人民负责、受人民监督、让人民满意的基本原则，引领和深化政府自身建设，积极建设法治政府、高效政府、廉洁政府。

坚持依法行政，建设法治政府。严格遵守宪法法律，按照法定权限和程序履行职责，严格遵守“三重一大”决策议事机制。全面落实依法行政责任制，确保严格、规范、公正、文明执法。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。深入推行政务公开，自觉接受人大和群众监督，让权力在阳光下运行。

改进工作作风，建设高效政府。坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程，驰而不息抓好“四风”整治。求真务实，干字当头，把更多精力用在谋发展、抓落实上。对重点工作、重点项目坚持现场调度，把问题解决在一线。认真落实“放管服”，深入开展正风肃纪行动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，不断推进干部作风转变和服务效能提升。

强化为民服务，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任制，健全惩治和预防腐败体系，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻落实中央八项规定精神及省市委实施办法，严格落实厉行节约、反对铺张浪费，严控公务支出，切实降低行政成本，突出发展惠民，将更多的新增财力投入到民生事业建设中。