打开适老化模式 无障碍浏览 x
索引号 01526086-8-10_C/2018-0802002 发布机构 腾冲市荷花镇
公开目录 乡镇信息 发布日期 2018-08-15 19:11:37
文号 浏览量
主题词
荷花镇生态环境综合整治实施方案
    良好的生态环境是荷花最好最亮的名片,也是荷花最突出的竞争优势,更是荷花持续发展的根基。荷花镇党委、政府历来高度重视环境保护和生态文明建设,取得了较好的成效。但总体来看,各种损害生态环境的现象仍然存在,局部区域、部分领域甚至较为严重。为持续提升生态文明建设水平,围绕把荷花打造成为生态人文宜居地的目标,主动融入腾冲“生态立市”战略和创建国家生态文明建设示范市活动,根据《腾冲市生态环境综合整治实施方案》的要求,结合荷花实际,制定本方案。
    一、指导思想
    全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持“绿水青山就是金山银山”,以腾冲创建“国家生态文明示范市”为抓手,全面实施生态环境综合整治行动,彻底根治非法挖砂采石采矿取土行为,大幅减少违法违规建筑,科学处理农村生活垃圾、生活污水,坚决整治企业违法排污行为,使全镇生态环境优势更加突出,群众文明素质和公德意识显著提高,全镇生态文明建设水平全面提升。
    二、基本原则
    (一)坚持全民参与。坚持把宣传教育贯穿于整治活动始终,广泛宣传动员,营造良好氛围。注重居民生态意识提升、法律观 念增强、文明习惯养成,重视发挥党员干部模范带头作用,最大限度取得群众的理解、支持,全民参与、全民动手,形成良好的社会舆论氛围。
    (二)坚持各级联动。坚持镇、村两级联动,既明确村(社区)的属地管理责任,又突出职能部门的执法主体责任,组成专项整治工作组,镇、村两级形成强大工作合力,共同推进全镇生态环境综合整治工作。
    (三)坚持突出重点。集中整治非法挖砂采石采矿取土、违法违规建筑、企业违法排污等突出环境违法违规行为,有效遏制乡村垃圾污水不规范处置行为,严格控制农业面源污染,不断拓展生态环境综合治理的广度和深度。
    (四)坚持依法推进。依法推进生态环境综合整治,充分发挥部门职能作用,依法履职,严格执法,持久执法,引导群众依法参与整治、依法守护环境,营造良好的整治氛围。
    (五)坚持标本兼治。把解决突出问题与建立长效机制紧密结合,建立健全管理制度,创新方式方法,完善工作机制,坚持建管并重,长效管理,以制度治反弹,以管理促巩固。
    三、整治重点
目前,全镇生态环境突出问题集中表现为:肆意开采石材,采后无复耕覆绿措施;部分河道存在非法采砂行为,河道旁垃圾成堆,河内垃圾遍布;采矿企业肆意开采、随意弃土弃渣,违规超标排放;部分区域非法取土等。这些违法违规行为,直接导致一些地方山体创面不断增大,部分河流长年水体污浊。针对这些问题,在全镇范围内突出整治以下环境违法违规行为:
    (一)整治非法开采行为。对非法采砂、采石、采矿、取土行为坚决关闭,依法对相关责任人进行处罚,全面实施开采区的复耕覆绿治理,保持全镇山绿、水清。对合法的采砂、采石、采矿、取土企业进行全面摸底排查,规范开采行为,加强对企业环境保护方面的监管,监督企业完善环保设施设备,确保做到科学开采、达标排放。对全镇范围内公墓建设破坏生态环境行为进行查处、整治。
    (二)整治沿河环境违法违规行为。对河道非法抽砂采石坚决关闭,对沿河非法建筑、违法排污进行全面整治,拆除违法建筑,惩治违法排放行为。严格执行“河长制”,强化对全镇范围内河流的监管,进一步巩固前期整治成果,维护好河流水生态。
    (三)整治企业违法排污行为。以工矿企业为重点,全面清查全镇各类企业环保手续办理及环保设施措施“三同时”执行情况,规范企业生产经营行为,监督企业完善环保设施设备,坚决查处企业不正常使用污染治理设施、偷排漏排等违法排污行为,确保达标排放。
   (四)整治乡村垃圾乱倒、污水乱排行为。对全镇所有自然村开展非正规垃圾堆放点排查整治、生活污水无序排放整治。强化对农村垃圾的收处,确保所有生活垃圾收运到附近的垃圾焚烧场集中处理,建筑垃圾清运到建筑垃圾场处理。将农村水环境治理纳入河长制管理,加强生活污水源头减量和尾水回收利用。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态。加强管网建设,强化雨污分流,提高集镇污水处理收集率和处理率,推动集镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术,鼓励采用生态处理工艺。开展“厕所革命”及化粪池改造工作,实施无害化公厕建设。
    四、目标任务及实施步骤
    (一)目标任务
    自2018年起,用3年左右时间开展全镇生态环境综合整治行动,使环境突出问题得到有效解决,实现“一年水体清澈、山体创面复绿,三年水质优良、山体生态恢复”的目标。到2020年,全镇各类生态环境破坏现象得到根本治理,生态环境质量进一步巩固提升,真正把荷花建设成为山清水秀、鸟语花香的生态人文宜居地。
    (二)实施步骤
    第一阶段:宣传发动和摸底排查阶段(2018年4月1日至7月31日)。召开全镇启动会议,进一步统一思想,对生态环境综合整治工作进行全面安排部署。有关社区和站所认真开展摸底排查,列出违法违规企业及人员名单,做到底数清、情况明。结合实际制定具体整治工作方案和工作计划,确定工作重点及职责分工,建立目标责任制和工作运行机制,广泛宣传,层层发动,营造浓厚的舆论氛围。
    第二阶段:集中整治阶段(2018年8月1日至2018年12月31日)。按照重点难点同步突破、规范取缔同时推进等方式,根据各自职责分工,分步骤、分阶段逐步推进生态环境综合整治工作。镇生态环境综合整治领导小组适时组织检查。
    第三阶段:规范立制阶段(2019年1月1日至2019年12月31日)。企业环保措施全部达标验收,企业无违法违规排放行为;环保监管视频网络系统全覆盖,企业排放监管无死角,河流控制断面监管无盲区;基本实现乡村垃圾集中处理,生活污水净化排放,农业面源污染有效遏制。
    第四阶段:巩固提高阶段(2020年1月1日至2020年12月31日)。形成更加有效的生态环境监管、投入机制,切实巩固生态环境综合整治成果,坚决杜绝环境违法违规行为反弹。
    五、组织领导
    成立荷花镇生态环境综合整治工作领导小组,人员名单如下:
    组      长:张文崇 党委书记
    第一副组长:李明娅 党委副书记、镇长
    常务副组长:周应考 人大主席
    副  组  长:张家楼 党委副书记
                刘永辉 纪委书记
                郑黎超 武装部长
                钱文彩 宣传委员
                杨发逵 副镇长
                李  明 副镇长、派出所所长
                尹以钦 副镇长 
     成     员:梁  晓 党政办主任
                张安辉 企业办负责人
                余  昌 国土所负责人
                尹以湛 集镇办负责人
                尹辽平 农科站站长
                段生门 林业站站长
                丁家龙 兽医站站长
                杨孝昌 水务站站长
                尹可鹏 安监站负责人
                刘云飞 综治办负责人 
                张安灿 交通站负责人
                杜振武 项目办主任
                杨  丹 民政办主任
                段艳飞 旅游办负责人
                段锡植 执法大队大队长
                赵  磊 市管所所长
                王加杰 司法所所长 
                赵仁志 卫生院院长
                各社区支书 
    领导小组下设综合协调办公室在企业办,由周应考同志兼任办公室主任,张安辉、余 昌、段锡植、尹以湛、尹可鹏兼任办公室副主任,工作人员根据工作需要从有关站所抽调,具体负责处理日常事务。同时,成立4个整治工作小组,分重点负责全镇辖区内的整治工作。
    (一)第一整治工作组
     组 长:周应考
     副组长:尹以钦、涉及社区支书 
     成  员:从集镇办、国土所、派出所、执法大队、农科站、企业办、民政办抽调。
     整治重点:对辖区内非法采石、挖砂、取土行为进行查处关停,并实施复耕覆绿;规范合法企业采石、挖砂、取土行为;对公墓建设破坏环境行为进行查处。
     责任社区:涉及社区
     (二)第二整治工作组
     组  长:张家楼
     副组长:尹以湛、涉及社区支书
     成  员:从综治办、项目办、司法所、市管所、交通站抽调。
     整治重点:对辖区内所有自然村开展非正规垃圾堆放点排查整治、生活污水无序排放整治。积极争取项目,增加污水处理设施,实施无害化公厕建设。
     责任社区:涉及社区
     (三)第三整治工作组
     组   长:杨发逵 
     副组长:杨孝昌、涉及社区支书
     成  员:从水管站、兽医站、林业站、农科站、国土所、派出所、市管所抽调。
     整治重点:对辖区内河道非法抽砂采石行为进行查处关停,对沿河非法建筑、违法排污、堆放垃圾等行为进行全面整治。严格执行“河长制”,维护好河流水生态。
责任社区:涉及社区
    (四)第四整治工作组
    组  长:郑黎超
    副组长:张安辉、涉及社区支书
    成  员:从安监站、派出所、市管所、执法大队抽调。
    整治重点:对辖区内工矿企业非法采矿行为进行查处,对企业不正常使用污染治理设施、偷排漏排等行为进行查处,确保达标排放。
    责任社区:涉及社区
    为保障工作连续性,原提升人居环境和河长制挂包领导配合整治工作组开展工作。领导小组及各工作组人员今后如遇人事变动,由担任相应职务人员递补。
    六、保障措施
   (一)加强组织领导,明确责任主体。各工作组组长要及时召开专题会议,制定各组具体整治工作方案,进一步细化目标任务、工作措施,并于2018年7月31日前报领导小组办公室。各社区要把生态环境综合整治工作列入重要议事日程,及时成立相应组织机构,做到有人抓、有人管。各责任领导、社区、站所要形成工作合力,确保生态环境综合整治取得实效。
    (二)广泛宣传引导,营造浓厚氛围。采取多种有效形式,广泛宣传生态环境综合整治的重要性和必要性,调动一切积极因素,动员干部群众自觉参与生态环境综合整治工作。宣传办要发挥舆论导向和监督作用,及时全面跟踪报道生态环境综合整治行动。要善于捕捉信息,及时总结经验,发现报道典型,以正确的舆论导向,强有力的监督跟踪,促进生态环境综合整治行动健康有序开展。
    (三)整合执法力量,集中解决突出问题。各整治工作组要按照达标要求,实行分类整治。对关闭取缔类,积极配合市级主管部门依法查处,需要拆除违法设施的,配合市级工作组参与集中拆除,并负责种树覆绿整治,经费由市级财政预算保障。对限期整改类,配合各市级主管部门依法发出限期整改通知书,督促企业限期制定整改计划报市级领导小组办公室备案,并负责监督企业按进度整改,保证整改达标验收,对拒不整改或整改不达标的,配合市级工作组依法实施关闭。
    (四)建立长效机制,巩固整治成果。一是建立生态环境保护联席会议制度,统筹协调全镇生态环境保护工作,联席会议牵头单位为企业办,分管环境保护工作的领导担任总召集人。二是进一步明确社区属地监管职责,充分发挥执法大队综合执法职能。
    (五)强化监督检查,严格考核奖惩。镇纪委要通过随机抽查、现场调查等形式,坚持每月对生态环境整治情况进行督促检查,对进展缓慢、效果较差,未按期完成整治任务的,进行通报批评;对推诿扯皮、工作不力、影响大局的,严肃追究相关人员的责任。