腾冲市荷花镇杏塘沙坡脚至朗蒲尹家寨道路建设工程2016年度边境地区转移支付资金建设项目竣工报告

   根据《根据《腾冲市财政局关于下达腾冲市2016年边境地区转移支付项目的批复》(腾财发〔2016〕183号)文件及项目实施方案，为抓好该项目的实施，在财政局的指导下，在相关部门的支持帮助下，通过广大干部群众的共同努力，项目工程于2016年10月31日开工建设，于2017年5月30日完工，于2017年10月30日由镇政府牵头，镇项目办、财政所、农经站、杏塘社区朗蒲社区等组成验收组，对项目进行镇级初步验收，现就项目工程竣工验收情况报告如下：

        一、项目简介

   （一）项目点基本情况

   杏塘社区处于半山区，位于荷花镇东南边，距镇政府所在地8公里，国土面积3.88平方公里，平均海拔为1330米，年平均气温17.1℃，年降水量1463.9毫米。全村辖4个自然村7个村民小组。2015年末，有农户509户、人口1949人；有耕地1290亩（其中水田671亩，旱地619亩），人均耕地0.67亩，林地面积107亩；农民人均纯收入为8024元；群众收入以传统种养殖、外出务工为主。

   （二）计划下达及资金就位情况

   腾冲市荷花镇杏塘沙坡脚至朗蒲尹家寨道路建设工程2016年度边境地区转移支付资金建设项目计划总投资510万元，其中：边境地区转移支付项目补助资金360万元，整合其他部门资金150万元。

        二、项目工程完工情况

        1、路基工程完成建设内容：挖路基土方6535m³；挖路基石方1752m³；M7.5浆砌片石边沟1180m³；M7.5浆砌片石挡土墙1820m³；M7.5浆砌片石挡土墙基础780m³；M7.5浆砌片（块）石护面墙385m³；

        2、路面工程完成建设内容：铺筑厚10cm级配碎石基层598㎡；铺筑厚15cm级配碎石基层22132㎡；铺筑厚20cm水泥混凝土路面28132㎡。

       3、工程标志碑：1座。

       三、投资完成情况

   腾冲市荷花镇杏塘沙坡脚至朗蒲尹家寨道路建设工程2016年度边境地区转移支付资金建设项目工程直接建设投资3948408.71元，其中：边境地区转移支付项目补助资金360万元，群众自筹4万元，不足建设款由交通局农村道路硬化工程解决。

   具体情况如下：

        1、路基工程完成建设内容：挖路基土方6535m³；挖路基石方1752m³；M7.5浆砌片石边沟1180m³；M7.5浆砌片石挡土墙1820m³；M7.5浆砌片石挡土墙基础780m³；M7.5浆砌片（块）石护面墙385m³；

        2、路面工程完成建设内容：铺筑厚10cm级配碎石基层598㎡；铺筑厚15cm级配碎石基层22132㎡；铺筑厚20cm水泥混凝土路面28132㎡。

        3、工程标志碑：1座。

        四、效益分析

   （一）经济效益分析

    项目实施后，一是进一步满足广大群众安全出行需求，从而提高广大群众生产积极性；二是通过建立民主管理制度，可规范边境转移支付制度，规范民主制度，提高群众文明意识。

   （二）社会效益

   项目的实施，一是体现了党和国家对边境人民的关心和厚爱，是一项巨大的惠民工程，对巩固边疆、发展民族地区社会经济有巨大的现实意义；二是可以改善边境地区人民群众的生产生活条件，基础设施落后问题得到解决，进一步缩短贫富差距；三是对全镇乃至全市的社会主义新农村建设工作起到良好的示范作用，为今后新农村建设工作的顺利推进打下良好的基础。

       五、组织领导及施工管理

  （一）加强组织领导，健全领导机构

   为保证项目顺利实施，我镇党委、政府高度重视，成立荷花镇边境地区转移支付资金建设项目领导小组，由党委书记担任组长；镇长、纪委书记、分管项目的人大副主席担任副组长；成员由项目办、水利工作站、国土所、农经、林业、文化、财政等部门工作人员组成，负责组织实施项目建设。同时成立在项目实施片区成立实施管理小组，由涉及村支书两委成员、村民小组长、村民代表组成，负责项目质量监督管理及相关协调工作。

   （二）充分发挥群众，提高群众参与度

   广泛宣传，充分提高群众对项目建设的思想认识，坚持国家与群众自力更生相结合的原则，依靠群众，充分发挥群众积极投工投劳，确保项目顺利进展。

   （三）加强项目管理，确保工程质量

   项目实行分级管理负责制，层层签订责任合同，严格按相关工程技术规范的要求和标准施工，确保工程质量。项目实行公示制，确保群众对项目建设的参与权、知情权和监督权。

   （四）严格资金管理，做到专款专用

   项目资金设立专户专帐，独立核算，实行专款专用，专帐核销，严格按项目建设进度拨付，确保资金使用效益。严禁挪作他用，对违反财经纪律者，严肃查处。

   （五）加强教育培训，提高农民综合素质

   切实将教育和培训农民工作列入镇、村重要议事日程，分类型、分层次制定内容和方法，切实帮助每个劳动力都能掌握一至二门实用技术；大力加强社会公德、职业道德、家庭美德教育和全民健康教育，进一步健全村规民约，破除封建迷信和陈规陋习，大力倡导健康、文明、科学的生活方式，造就新农民，创建和谐新农村。

   （六）注重痕迹记录，加强档案管理

   为确保项目有条不紊顺利推进，将有限的资金发挥出最大效益，由专人认真做好资料痕迹记录及档案管理，做到痕迹记录有效，面貌对比真实，档案资料齐全，装订整理规范。

         六、后续工作

   一是及时制定切实可行的工程管护措施和村规民约，加强管理，克服重建轻管，使项目工程永续利用，长期发挥效益。

   二是进一步加强基层组织和民主政治建设，充分发挥党员和干部作用，广泛发动群众，不断激发群众在新农村建设中的积极性、主动性和创造性。通过该项目的带动，改变村容村貌，激发群众建家建园的热情，不断提升乡风文明。

   三是积极探索农民持续稳定增收的有效路子，充分挖掘增收潜力，不断提高农业综合生产能力。在巩固传统生产的基础上，继续深化产业结构调整，加快劳务输出拓宽就业渠道，不断增强发展后劲，为农村经济发展打下坚固的基础。      

                                                                                                        荷花镇人民政府

                                                                                                二○一七年十一月二日