中共荷花镇委员会 荷花镇人民政府关于做好荷花镇2017年度贫困退出动态管理暨脱贫攻坚相关重点工作方案

各社区，镇直及驻荷各部门：

   为认真贯彻落实党的十九大精神，抓实2017 年最后两个月的脱贫攻坚工作，根据近期中央、省及保山市、腾冲市“百日攻坚”行动和扶贫对象动态管理相关工作要求，请各社区、各部门进一步强化措施，狠抓落实，认真做好2017 年度脱贫退出动态管理和其它脱贫攻坚相关重点工作。

    一、工作任务

   （一）贫困退出工作

    完成2017 年度53户197 贫困人口脱贫退出工作。根据《云南省贫困退出机制实施方案》（云厅字〔2016〕11 号）和《云南省“完成全年扶贫目标任务百日行动”任务清单》（云贫开发〔2017〕36 号）及《关于做好腾冲市2017年度贫困退出动态管理暨脱贫攻坚相关重点工作的通知》（腾贫开发〔2017〕39 号）文件要求，对达到退出标准的贫困人口（以户为单位）、贫困村按照规定程序实施退出。

    时间节点：2017 年12 月31日前完成退出工作。

   （二）动态管理工作

    根据《云南省贫困对象动态管理工作方案》（云贫开发〔2017〕31 号）规定的程序和标准，将所有符合条件的农户全部纳入建档立卡管理，做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。一是结合2017 年6至8 月份开展的动态管理工作，开展新增贫困户和返贫户的识别工作。二是对“农转城”人员开展识别工作，对其中符合条件的按程序在本次动态调整中纳入建档立卡管理，对国办系统中所有贫困户家庭中未识别的“农转城”人员同步开展信息采集和录入，做到整户识别。三是根据9 月份全省动态调整交叉检查反馈的10个问题，对号入座，举一反三，找准存在的问题和不足，认真组织开展核查，并对核查属实的问题进行认真整改。四是针对全国扶贫开发信息系统的问题数据进行清洗，结合本次信息采集，对反馈的问题进行核实核查，对数据不准、资料不全、不符合逻辑的数据进行补充和校正。

    时间节点：2017 年12 月15 日钱完成动态管理数据录入，12月25 日前完成动态管理规定程序。

    （三）项目库建立工作

    根据贫困户脱贫六项标准、贫困村退出十项标准，按照“缺什么、补什么”的原则，针对项目精准到村到户，建立2018 年至2020 年腾冲市级扶贫项目库。通过入户调查摸底，确定村级扶贫项目清单；由社区汇总后与挂钩领导、帮扶单位一起进行初审，形成社区扶贫项目库；根据项目类别划分到相关职能部门，对项目的合规性、真实性、可行性进行预审，形成荷花镇级扶贫项目库。最终做到镇有项目库、社区有路线图、施工图、户有帮扶措施。

   时间节点：2017 年11 月25 日前完成信息采集。

   （四）信息采集录入

   针对此次贫困退出、动态管理、项目库建立，采集贫困户、贫困村相关信息、扶贫措施信息和项目库户需求信息，并录入扶贫大数据系统。一是贫困户信息，包括在档贫困户发生变化的信息、新识别贫困户的全部信息、扶贫措施信息、项目库户需求信息；二是自然村信息，包括自然村基本情况信息、生产生活条件信息、项目需求信息；三是村信息，包括村基本情况信息、发展现状信息、驻村工作队信息、扶贫措施信息、项目库信息。

    时间节点：2017 年12 月31 日前完成全部信息录入。

   （五）档案管理工作

    根据《云南省精准扶贫档案工作实施细则》（云档联发〔2016〕3 号）和《保山市关于规范贫困对象动态管理台账档案工作的通知》（保政贫办发〔2017〕31 号）文件要求，分别在乡镇、村（社区）、贫困户中建立乡档、村档、户档，形成规范、标准的精准扶贫档案。一是户档，包括建档立卡程序档案、建档立卡过程档案、帮扶档案；二是村档，包括建档立卡“程序”“方案”、村级建档立卡台账、村级项目资料、户档案；三是乡档，包括建档立卡“程序”“方案”、乡级台账、相关项目支撑材料。

    时间节点：2017年12 月31 日前完成档案规范。

   （六）其他工作

    根据省、市相关要求，配合市级相关部门开展好扶贫资金绩效评价、易地搬迁绩效评价、农村危改绩效评价等各项工作。

   二、工作保障及职责

   （一）成立领导小组

   组      长：张文崇  党委书记

               李明娅  党委副书记、镇  长

   常务副组长：杨正卿  副镇长

   副  组  长：周应考  人大主席

               张家楼  党委副书记

               刘永辉  纪委书记

               郑黎超  武装部长

               金家伟  组织委员

               钱文彩  宣传委员、人大副主席

               杨发逵  副镇长

               尹以钦  副镇长

               李  明  副镇长、派出所所长

    成员单位包括：各社区、全体“挂包帮”部门。各社区要相应成立工作领导小组，制定工作方案，细化工作措施，明确责任人。

    （二）组建贫困退出动态管理工作队

    每村组建一支贫困退出动态管理工作队，原则上按《腾冲市脱贫攻坚“挂包帮”调整的工作方案》（腾扶办发〔2017〕12 号），各挂包单位负责所挂村的工作，具体抽派方案见荷花镇2017年度贫困对象动态管理暨脱贫攻坚工作责任表。

   （三）部门职责分工

    1．荷花镇行业部门脱贫攻坚职责目标涉及单位，完成对应部门任务（《腾冲市级部门脱贫攻坚职责目标任务实施方案》腾办发〔2017〕74 号）。

    具体涉及单位：组织办、项目办、企业办、民政办、财政所、工  会、团  委、劳保所、残  联、集镇办、交通站、水务站、农科站、林业站、文化站、统计办、国土所、卫生院、中心校、信用社、供电所。

    2．脱贫攻坚综合考核和贫困退出指标涉及单位，负责相关考核指标任务的完成《荷花镇2017 年精准脱贫百日攻坚行动实施方案》（荷发〔2017〕111号）。

   具体涉及单位：各社区、组织办、宣传办、项目办、集镇办、劳保所、民政办、交通站、农科站、文化站、水务站、中心校、卫生院、供电所。

    3．帮扶措施采集信息涉及部门，必须全力配合社区摸底到村、到户的数据，并与录入的信息进行对比。《腾冲市2017 年度扶贫对象动态管理暨扶贫措施信息采集录入工作实施细则》（腾扶办发〔2017〕18 号）

   具体涉及单位：组织办、项目办、企业办、民政办、财政所、劳保所、国土所、集镇办、交通站、水务站、农科站、林业站、文化站、统计办、信用社、卫生院、中心校、供电所。

    4．收入信息中涉及转移性收入和产业到户信息的部门，要将部门数据提供给项目办，再由项目办转发到各村。

   具体涉及单位：财政所、民政办、劳保所、计育办、林业站、农科站、兽医站、残联及其他有转移性补助的部门。

    5．项目主管部门，要主动对接市级部门，结合本部门《项目库建立指南》，结合荷花实际指导社区建立合规、有效、可操作的扶贫项目库。

    具体涉及单位：农科站、林业站、财政所、项目办、交通站、水务站、国土所、集镇办、文化站、劳保所、残联、中心校、卫生院、供电所。

    6．挂包部门要全力协助社区完成贫困退出、动态管理、项目库建立、绩效评价、档案规范等相关工作。

    三、工作要求

   （一）切实抓好业务培训。本次贫困退出动态管理和其它脱贫攻坚重点工作，涉及面广、对象分类多、政策性强，要切实抓好业务培训工作。具体采取分组培训的方式进行，镇级重点抓好社区挂钩领导、成员单位的培训，工作队重点抓好村级所有工作人员的培训。要针对标准政策、操作流程、数据信息采集和录入等各个环节的业务知识要点开展培训，确保所有参与此次工作的人员统一政策、统一标准，高质量、高标准的完成目标任务。

   （二）切实抓好信息采集录入和项目库建立。本次扶贫对象信息采集涉及贫困退出、动态管理、项目库建立等方方面面，数据多且复杂，加之时间紧、任务重。因此，各挂包单位与社区务必形成合力，上下联动，所有数据涉及部门必须全力配合，及时将涉及的相关数据提供到社区、到户，以确保信息采集过程能高效、准确。各社区要统筹安排好人力、物力，倒排时间表、路线图，确保各项工作按时按重完成。在项目库建设上，要形成贫困户项目需求清单，进而形成村级、乡级脱贫攻坚路线图，经逐级审核认定后，最终形成荷花镇级到村到户到人的精准施策项目库。

   （三）切实抓好2017年考核评估。2018 年1 月3 日，国家将从全国扶贫开发信息系统内提取相关考核数据，第三方评估验收预计在1 月份开展，各社区、各部门要对照《云南省“完成全年扶贫目标任务百日行动”任务清单》44 项工作目标，全面落实、各负其责、查缺补漏，统筹做好年度脱贫退出考核和评估准备。各社区支书、主任考核“第一责任人”，要亲自挂帅出征，亲自部署督办，强化指挥调度和统筹协调，细化工作方案，掐死工作流程，倒逼工作时间，落实工作进度和质量要求。各部门要主动履职，完整提供项目措施等相关涉及扶贫开发成效考核支撑材料，进一步加强档案痕迹资料收集，规范档案管理。