——2020年6月2日，在荷花镇第二届人民代表大会第五次会议上

镇  长  王  喜

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年至今工作回顾

2019年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，镇人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“休闲观光目的地、生态人文宜居地、民族团结进步示范地”建设目标，凝心聚力、攻坚克难，勇于担当、真抓实干，实现了综合实力持续提升，乡村建设统筹推进，脱贫质量持续提升，社会事业蓬勃发展，较好地完成了镇人大二届三次会议确定的目标任务。2019年，完成财政总收入2585.8万元，同比增1%。其中，一般公共财政预算收入完成1671万元，同比增0.8%。完成财政总支出4133万元，同比增4.3%。金融机构存、贷款余额分别达5.43亿元、1.39亿元，分别增5.4%和17.8%。实现农村常住居民人均可支配收入12581元，同比增9.5%。三次产业结构调整为41:49:10。

去年以来，我们主要做了以下工作。

（一）抓重点提质量，两大攻坚战成效明显。

全力打好脱贫攻坚战。“三挂三包三同责”工作深入推进，脱贫成果不断巩固，脱贫质量持续提升。全力做好住房保障工作，完成423户贫困群众危房改造，兑付补助资金189.2万元。扎实开展人居环境改造提升，完成庭院硬化720户，补助资金90.6万元；实施卫生户厕改造1110户，补助资金27.9万元。完成3个易地扶贫搬迁点建设扫尾工作，326户搬迁群众按标准搬迁入住，旧房拆除率达100%，顺利完成拆旧区复垦工作；投资150余万元，实施尖山林下养鸡和规模化生猪养殖项目，实现搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。投资160余万元，完成2件农村饮水安全巩固提升工程，解决6000余人饮水困难问题。兑付产业扶贫资金32.69万元，全面促进贫困群众增收致富。资助困难学生572人次，发放补助 58.79 万元，扎实开展教育扶贫。救助困难群众462人次，报销金额151.94万元，健康扶贫高效落实。有序组织群众外出务工，兑付务工奖补379人次25.84万元。抓实金融扶贫政策，发放贴息贷款32户120.4万元。实现基本医疗保险、养老保险全覆盖，社会救助、兜底保障应保尽保。2019年，实现朗蒲社区脱贫出列，182户579人建档立卡户脱贫退出，贫困发生下率降至0.2%。

全力打好生态保卫战。坚持保护与建设并重，严格资源开发利用，强化环境监管，畅通管理渠道，全面净化辖区污染防治。实施2000亩森林抚育项目，投入资金46万元做好天然林管护，采用劳务派遣方式，聘用7名生态护林员强化公益林管护工作。抓实“河长制”，严格巡河管理，设立市级河长公示牌4块，开展河道管理知识普及培训150余人次，组织水利大会战、清河行动14场次，对辖区内9起非法采砂采石进行清理整顿，对辖区68宗“大棚房”疑似问题和22个用地违法用地图斑进行全面清理整治。

（二）抓项目促发展，乡村建设统筹推进。

加快重点项目建设步伐。全力推动“荷花湾”保山市级乡村振兴示范点项目建设。流转土地2875亩，种植樱花4.7万株、绣球花122万株，睡莲、荷花（贡莲）5万多株，“党组织+合作社”管护模式高效推行。莲心广场、景观水系、路网、观景平台、栈道正在加紧建设，田园花海景区即将建成。征迁土地2000多亩，房屋搬迁签定协议13户，搬迁坟墓1253冢。完成翡翠琥珀产业园商业区建筑施工面积4万余平方米，地标性建筑未央楼、北月桥、鹊桥正在施工，展示中心主体建设完工，搬迁安置点和产业园区正在规划建设。荷花池“四线入地”工程高效推进，房屋流转签约13户。根艺博览园建设全面启动，大项目建设推动大发展的格局正在逐步形成。腾陇二级公路征迁土地155亩，搬迁房屋11户，种植凤凰木、红花刺桐3432株，安装路灯120盏、箱变4套，建设道路慢行系统9.3公里，项目区强弱电管网迁移正在施工，美丽公路即将建成使用。腾陇高速公路荷花段年底建成，即将通车，各项扫尾工作正在开展。鲟鱼庄园顺利建成投产，养殖鱼苗、成年鲟鱼6万余尾。

加快补齐基础设施短板。结合地域特色，稳步推进社区基础设施建设。投资670余万元，完成道路、活动场所建设等边境转移支付项目6个。投资800余万元硬化进村和村内道路6.8万多平方米。投资近900余万元，完成明朗、汪李千亿斤增粮建设项目、水利项目。实施了肖庄灌渠、羡多官家湾大沟、甘蔗寨水碓田沟水毁修复工程。建成了羡多、明朗垃圾焚烧站和荷花池污水处理等一批环保项目。肖庄、甘蔗寨2个社区居家养老服务中心建成投入使用。严格执行“路长制”管护工作，积极推进“五美一最”建设工程，评选出美丽社区1个、美丽村庄8个、“最美庭院”100户。

（三）抓产业优布局，经济发展提速增质。

特色农业持续提质增效。2019年，实现农业总产值3.02亿元。在稳定粮食产业的基础上，发展特色水产养殖9600 亩，实现产值2800余万元。种植草莓、葡萄、九品香水莲、柏子仁等特色农产品5000余亩，合作社、产业大户新型经营主体带动蓬勃发展，果蔬特色产业效益逐步凸显。完成烤烟生产45万公斤，创收1268万元，实现税收279万元。发展生猪养殖大户28户，巩固养牛大户7户，实现肉类产量4177吨，产值达8709万元。加快农村集体产权制度改革，颁发《农村土地承包经营权证》6496个，涉及面积3.5万余亩。

特色加工业持续巩固升级。2019年，实现工业总产值3.68亿元。继续巩固玉雕、石材产业，做精做细火山石加工销售。持续推进石沫、建筑垃圾处理技术成熟化，累计处理石沫3000立方米、建筑垃圾10万立方米，有效解决园区石材加工废弃物污染环境问题。加快小水电组团开发，黄果树电站建成并投入运营，小田河电站建设加快推进。荷花优质大米等特色农产品加工业健康发展。

特色服务业持续优化发展。围绕“聚人气、拓市场、转型升级”的思路，营造乡村旅游氛围。全力推进荷花湾项目规划建设，成功举办傣族泼水节等少数民族系列活动，丰富田园采摘、特色美食、温泉养生、珠宝加工销售等行业内涵，规范运输等服务业发展。2019年，实现三产收入7000万元。

（四）抓民生增福祉，社会事业蓬勃发展。

民生事业稳步提升。教育事业稳步发展。教育基础设施不断完善，投资2500多万元，实施荷花中学学生宿舍楼、朗蒲明德小学综合楼、羡多完小“班改幼”、明朗幼儿园教学用房和雨伞联合小学新建等工程；师德师风建设不断加强，继续实行教育教学激励机制，小学、初中入学率均达100%，初中升学率为87%，考入一中25人。卫生事业健康发展，公共卫生服务项目及应急体系更加完善，医疗服务能力不断提升，传染病监测、艾滋病防治、家庭医生签约持续推进；镇村两级卫生条件持续改善。文化事业焕发活力，村寨文化氛围营造工程及创文工作成效明显，公共文化服务设施更加完善，文化惠民工程深入推进。

社会保障巩固提升。推进城乡居民医疗、养老民生工程，医疗保险参保率98%，报销医疗保险4.95万人次，报销金额223.17 万元；养老保险参保率98.9%，4902人享受养老保险补助，发放养老金915.34万元。发放残疾人两项补贴294人19.34万元，社会救助7425人次321.25万元，救助困难群众439户1633人次，发放临时救助金66.61万元。有序推进富余劳动力转移就业工程，开展职业技能培训450人次。兑付计划生育各类惠民资金55.41万元，优生优育、全面两孩政策稳步落实。投资223万元在荷花镇第一中心公墓建成墓穴1476冢，甘蔗寨社区银盘公墓、羡多社区双洼公墓及朗蒲杏塘汪李片区大坟坡公墓建成投入使用，为我镇推行殡葬改革奠定了基础。

社会治理和谐稳定。扎实开展依法治镇工作，“七五”普法成效显著，学法、懂法、用法、守法的社会氛围不断形成。巩固和完善社会治安防控体系，全面加强矛盾纠纷排查调处，成功调解纠纷92起，纠纷受理率、调处成功率均实现100%。深入开展扫黑除恶专项斗争，全年核查突出线索5条、群众举报线索5条。坚决打赢禁毒人民战争，共打击零星贩毒13起，强制戒毒63人，社区戒毒65人，行政拘留24人，收戒病残吸毒人员21人。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，查隐患、除隐患、保平安。2019年，开展安全生产检查800余场次，排查整改各类生产经营隐患165处。应急管理工作不断完善，防灾减灾应急能力不断增强，平安创建工作深入推进，群众安全感满意度不断提升。

（五）抓作风提效能，政府建设全面加强。

行政效能持续加强。坚持把政治建设摆在首要位置，坚决落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党规党纪等知识，先后开展专题讨论8场次，党员干部服务大局意识切实提升。

依法行政持续深化。以政府职能转变为核心，全面加强法治政府建设，全面落实镇党委各项决策部署，自觉接受镇人大监督，办理人大代表建议36件，面复率100%，满意率96% 。

廉政建设持续深入。全面巩固落实中央八项规定和省委、市委实施细则，持之以恒整治“四风”，厉行节约成效明显，“三公”经费支出明显下降。认真贯彻“基层减负年”精神，政府文件和会议数量同比减少24.6%。严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，党风廉政建设和反腐败斗争工作成效明显。

各位代表！新年伊始，我们备受考验。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，提出“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，部署打响疫情防控战、总体战、阻击战。在市委、市政府的坚强领导下，荷花镇党委、政府审时度势，及时成立疫情防控工作领导小组，形成统一高效的指挥体系，率先实行网格化、封闭式等最严格、最彻底的精准防控举措，始终牢牢掌握主动权，全面筑牢疫情防线。开展集中隔离医学观察32人，筹措防疫资金28.1万元，统筹做好医疗防护物资、生活必需品应急保障工作，围绕上级要求，积极开展复工复产复学工作，快速恢复辖区正常生产生活秩序。

各位代表！面对复杂多变的形势，我们团结拼搏、砥砺奋进，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民，各位代表、列席人员和所有关心、支持、参与荷花建设的各级领导、社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少的困难和问题：一是产业结构单一，农业规模化、品牌化、特色化不强，产业化效益不高，缺乏龙头企业带动；加工业散小乱，不具规模，科技含量低，产品附加值不高，产业带动性不强；旅游服务业缺乏规划，乡村旅游没有特色，全域旅游的理念和氛围没有很好形成。二是项目谋划和储备不足，在建项目征迁和土地流转阻力大，协调推进缓慢，带动效应不明显。三是税源短缺，没有可持续的增收渠道，财政收支矛盾较大。四是农田水利基础设施滞后，交通网络和通行等级低，教育文化卫生养老基础配套不足，优质高效的基层服务氛围没有很好形成。五是“五美一最”工作推进缓慢，乡村振兴战略措施不力，乡村治理体系和自我管理能力没有形成，农村“空巢”现象突出，基层干部和群众等靠要思想严重。六是部分干部“四个意识”不强，得过且过思想严重，缺乏担当精神，主动服务意识不强。针对这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，竭尽全力做好工作。

二、2020年工作目标和主要任务

2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年。实现第一个百年奋斗目标，既是决胜期，也是攻坚期。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和对腾冲的重要指示，主动融入市委战略部署，围绕“强组织、优产业、提成效、兴旅游、精治理”的发展目标，抓好疫情防控和经济社会发展，加速推动荷花城镇化发展进程，加快推进民族团结进步示范创建，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，实施好乡村振兴战略，全力推动荷花跨越发展，全面建成小康社会。

今年发展的主要预期目标是：经济发展增速高于全市平均水平，财政总收入增长3.1%以上，一般公共预算收入增长3.99%以上，农村经济总量增长9.8%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.7%以上。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作。

（一）围绕主责主业，学习成果转化，打造奋进荷花。

在学习贯彻中把握好首要的政治任务。一是全面掀起学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的热潮。开展好学习讨论活动，通过党委理论中心组学习、专题党课、专题调研和讨论等形式，认真学习领会习近平总书记考察云南重要讲话精神和对腾冲的重要指示。二是坚定不移贯彻新发展理念，推动经济跨越发展。切实解放思想，全方位审视荷花发展，精准抓住荷花发展的关键问题。加快发展新兴产业，以乡村振兴统筹一二三产融合发展。加快推进“五美一最”建设，统筹推动荷花城镇化发展步伐。三是着力提升社会治理能力。全面深化平安建设，着力提升基层治理“软实力”，不断增强群众的归属感、获得感、安全感和幸福感。四是保障和改善民生，决战脱贫攻坚。牢牢把好“两不愁三保障”基本标准，全力实施好短板清零、有效覆盖、成效提升“三个十”专项行动，全力以赴做好脱贫攻坚收官工作。五是矢志不移践行初心使命。巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推广好经验好做法，形成长效机制。持续抓好“最不满意三项工作”整改落实，锻造一支适应荷花高质量转型跨越发展要求、忠诚干净担当的高素质干部队伍。

在贯彻落实中开创奋进荷花新局面。习近平总书记考察云南重要讲话和考察腾冲重要指示，既为我们提供了科学的行动指南，也为我们注入了强大的精神动力。今年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是为“十四五”发展谋思路打基础之年，更是深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和考察腾冲重要指示精神，努力谱写加快建设奋进荷花的关键之年。要围绕习近平总书记对云南的嘱托、要求和期望，集中精力抓经济、心无旁骛谋发展，一年接着一年干、一张蓝图绘到底，确保习近平总书记的殷殷嘱托在荷花落地生根、开花结果。

（二）围绕脱贫攻坚，衔接乡村振兴，打造富裕荷花。

决战决胜脱贫攻坚。强化分类施策、挂牌督战、整改落实和短板补齐，牢牢把握“两不愁三保障”基本标准，落实“四不摘”要求，确保剩余17户59人贫困人口6月底全部达到脱贫标准，紧盯49户179人剩余未消除风险的脱贫监测户和非卡户边缘户，防止新致贫人员产生。全力实施好“三个十”专项行动，深化产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、农村危房改造、易地扶贫搬迁、兜底保障等措施，确保顺利通过国家普查。持续扩大产业带动效应，发展壮大中药材、肉牛、万寿菊、果蔬产业，提高新型经营主体有效覆盖带动力。着力增强村集体经济实力，提升扶持带动贫困户发展能力，确保10个社区集体经济稳定达到5万元以上，新增一批10万元以上的集体经济富裕村。实施好饮水安全巩固提升项目，切实保障群众饮水安全。完成扶贫小额信贷投放130万元以上。抓实教育和健康扶贫，确保义务教育阶段建档立卡家庭学生无失学辍学，基本医疗、养老保险、社会救助应保尽保。

有效衔接乡村振兴。加快推进“荷花湾”乡村振兴示范点建设，坚持农业农村优先发展，重点做好农村人居环境整治、乡村治理体系、村庄基础设施建设等重点领域工作。围绕“一体两翼”产业发展规划，以腾梁公路为轴，在坝区发展水果、蔬菜、稻田鱼养殖等特色体验式高效农业；东山片区发展柏子仁、草果等特色产业；西山片区发展林下养殖和林下中药材产业。创新农业经营方式，培育一批家庭农场、农民专业合作社、种养大户和新型经营主体，带动农民增收致富。以农村集体产权制度改革为契机，规范农村土地流转，探索农村宅基地三权分置模式。全面加强农村基层组织体系建设，推进“末梢治理体系”自我管理试点工作，大力开展移风易俗，树立乡村德治典范，完善村民自治，合力推动新时代乡村全面振兴。

高效促进就业增收。统筹做好发展理念、发展规划、工作方法、产业扶贫到产业兴旺、村容整洁到生态宜居、乡风文明、党建扶贫“双推进”到治理有效、摆脱贫困到生活富裕、工作机制、责任体系等十个衔接，以“荷花湾”农业服务专业合作社为抓手，全力推广“党支部+合作社”模式。分类开展农民向产业工人技能培训，大力培育各类新型农业产业经营主体，拓展农民就地就业空间，完善乡村产业开发利益联结机制，多渠道促进就业和产业增收。

（三）围绕产业发展，突出招商引资，打造转型荷花。

加大特色农业发展。大力推进特色果蔬种植，积极培育观赏花果产业，积极发展草莓、葡萄、柏子仁、九品香水莲等特色农产品精深加工。大力推进尖山社区林下土鸡养殖，加大生猪、肉牛等养殖规模，发展草果、坚果、香橼等特色产业发展。积极推动“粮烟”传统农业与“果蔬”高效农业轮作种植模式，完成38万公斤烤烟生产收购，大力发展石斛、重楼、白芨等中药材培植，种好管好1200亩万寿菊，保障2000吨收购任务。在巩固好特色大米加工的基础上，重点引进特色果蔬加工企业落户荷花，加快推进杏塘、等马两个冷库尽快建成投入使用，引进龙头企业带动产业发展，促进荷花冷链物流中心建设。

加速新型工业发展。积极推动腾冲市火山石时尚产业园荷花片规划建设，加快火山石材精深加工与开发，将石材产品加工成工艺品，提升火山石产品的种类和附加值，协调服务好火山石加工“三废”处理项目落地建设，尽快形成可持续发展的环保氛围。抢抓“荷花湾”大项目建设的发展机遇，持续开展珠宝玉石加工销售培训，加大招商引资力度，继续巩固好两个玉雕中心、黄龙玉一条街、玉雕培训学校、东西市翡翠琥珀商业区等产业发展平台，再次擦亮“荷花玉雕之乡”品牌。

谋划第三产业格局。抢抓“荷花湾”大项目带动，积极融入腾冲旅游环线的“大和顺”旅游发展新格局，充分挖掘荷花自然资源、生态环境、民族文化等特色优势，大力推进健康旅游，加快发展体验农业、观光农业、休闲农业、共享农业，鼓励支持群众参与开发建设一批集“旅游观光、农耕体验、民间技艺、餐饮住宿”为一体的特色产业体系。积极发展创意景观、温泉养生等旅游新业态、新景点、新实体，全面贯通荷花湾、坝派巨泉、荷花温泉和特色观光、传统村落为一体的旅游环线。

全力推进招商引资。坚持把招商引资作为跨越发展的第一要务，依托现有产业基础和发展优势，引进优势项目，培育一批特色农业企业。同时，引导和鼓励能人返乡创业，加大对小微企业、新型经营主体的扶持力度，稳步推进电子商务、农村淘宝等销售平台，促其快速成长形成规模，努力实现产销一条龙服务。

（四）围绕夯实基础，突出项目建设，打造实力荷花。

抓实重点项目建设。在协调服务好“荷花湾”大项目建设的基础上，持续抓好鲟鱼庄园、腾陇高速、腾梁美丽公路荷花段建设扫尾工作，加快小田河电站建成投产，全力推进时尚产业园和荷花糖厂暨长田温泉资源开发项目建设，促进荷花温泉3A景区建设申报工作，争创3个少数民族特色村寨。

抓实“五美一最”工程。按照“特色、优美、有序”的标准，打造美丽集镇。融入风土人情、历史文化开展规划建设，使集镇整体风貌与周边自然山水、田园风光相协调，充分展示地域特色。加强集镇秩序管理，实现集镇环境优美、管理有序、特色突出。按照“布局美、环境美、产业美、人文美”的标准，打造一批美丽村庄。以产业发展、村道硬化、垃圾处理、农家新居、卫生公厕、活动场所、公共绿化、制度建设为重点，建立镇、村、组、群四级管理机制和政府以奖代补资金筹措机制，落实“议事公开、项目建设公开、危旧房改造农户公示、资金使用情况公开”等制度，实现自我管理、自我约束和自我服务。年内打造5个彰显个性特点的“美丽村庄”。按照“安全、通畅、生态、美丽”的标准，提升道路通行管护，进一步打造美丽公路。按照“河畅、水清、岸绿、景美”的标准，打造美丽河流。深入推进河长制，持续开展水源地保护、河湖“清四乱”、采砂等专项整治行动，完善河道采砂规划，切实改善河湖水环境。按照“庭院布局美、摆放有序美、卫生整洁美、养花种树美、文明和谐美”的标准，打造一批最美庭院。加快推进“厕所革命”，补齐农村人居环境短板。提升群众环境卫生意识，引导群众养成良好生活习惯。加快推进农户庭院绿化硬化美化工作，按照全镇农户数20%的比例，适时组织最美庭院评选。

抓实基础设施配套完善。加快实施2020年道路交通补短板工程，加快解决群众“吃水难”和饮水不安全问题，完成明朗社区饮水安全巩固提升工程，积极申报2020年太平村、农庄等3件人饮工程。加快民团大洋沟建设等千亿斤粮食增产项目，规划申报甘蔗寨、雨伞片区农田水利项目，争取启动大型水利灌区项目工程；加大传统村落保护力度，推进村庄绿化亮化、污水处理等项目，完善社区为民服务中心、自然村文化大院、居家养老服务中心项目建设。

（五）围绕改善民生，突出统筹兼顾，打造幸福荷花。

健全社会保障惠民。统筹农村社会救助体系，严格执行最低生活保障制度，落实好脱贫攻坚兜底保障工作。完善敬老养老服务场所建设，健全养老服务体系。落实好贷免扶补等创业政策，大力支持群众创业就业。加强职业技能培训，畅通群众外出务工渠道，促进农村富余劳动力有序转移。深入实施“全民参保登记计划”，全面落实养老保险制度，开展城乡居民医疗保险服务，巩固扩大社会保险覆盖面。

优化公共服务利民。不断优化教育资源配置，健全激励机制，强化师资队伍建设，加大教育投入力度，加快推进雨伞联合小学、荷花中学学生宿舍楼、羡多完小运动场建设等教育基础设施建设，积极申报中学综合楼项目落地。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系、基层公共卫生服务体系，提高公共卫生领域风险预警处置能力。进一步完善全民预防保健服务，提升家庭医生签约服务水平。加强医疗卫生基础设施建设，启动羡多卫生所建设，积极争取荷花卫生院附属建设项目和雨伞、明朗等社区卫生所建设项目。

加强社会治理安民。持续打好第四轮禁毒人民战争，健全扫黑除恶长效机制，依法打击电信诈骗等新型网络犯罪，确保社会安定、百姓安宁。深入推进民族团结进步示范创建，铸牢中华民族共同体意识。加强应急管理和防灾减灾工作，推进安全生产巡查和重点行业领域安全生产专项整治，严防重特大安全生产事故发生。深化食品安全专项整治，做好非洲猪瘟等动物疫情防控工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力预防化解社会矛盾。持续推进殡葬改革，完善村级公墓绿化美化附属工程建设。践行社会主义核心价值观，深化新时代文明实践所（站）建设。持续强化农村精神文明建设，形成讲道德、守道德、感党恩的文明新风尚，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。

（六）围绕高效廉洁，突出作风建设，打造活力荷花。

深化效能政府建设。树立务实开放的行政理念，敢于啃最硬骨头，着力强谋划、强执行，提高行政质量、行政效率和政府公信力，确保说一件干一件成一件。完善“12345政府服务热线”运行机制，全面落实“放管服”，纵深推进“最多跑一次”改革。完善鼓励激励、容错纠错机制，进一步关心关爱干部。

深化法治政府建设。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善科学决策、民主协商机制，坚持重大事项集体决策，提高决策的科学化和民主化水平。坚决执行党委决策部署，主动接受人大监督及社会舆论监督，在阳光下运行权力。全面实施政府法律顾问制度，推进基层政府政务公开规范化建设。

深化廉洁政府建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实履行好全面从严治党主体责任和“一岗双责”。完善行政权力运行监督机制，主动接受各方监督。全领域推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，将政府行为晒在阳光下。坚持政府过紧日子，勤俭节约办一切事情，非刚性、非重点项目支出压减10%。高标准落实中央八项规定精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，坚决支持纪检监察机关监督执纪问责，深入推动清廉荷花建设，进一步营造风清气正的政治生态。

（七）抓实疫情防控，在外防输入、内防反弹上两手抓。

不麻痹、不厌战、不松劲，持续抓好疫情防控工作，坚决堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。加大经费投入，补齐疫情防控短板，加强医疗物资动态储备，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，提升公共卫生治理能力。加强基层社区网格化管理，坚持人员排查和管控，做好高、中、低风险人群分类管理。强化客运车辆、超市、旅游景区景点等公共场所的流量管理，严防人员聚集，确保不发生聚集性疫情。加强学校复学后日常管理，细化校园内部管理措施，严格执行健康监测，牢牢守住学生和学校安全底线。坚持预防为主，普及宣传教育，创新爱国卫生运动方式，引导公众养成良好的卫生习惯和文明健康的生活方式。

各位代表！初心照亮奋斗征程，实干成就百年梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、勇于担当，埋头苦干、奋发有为，为全面建成小康社会而努力奋斗！

大会秘书组                                  2020年6月1日