荷花镇民政办2020年工作总结及

2021年工作计划

镇民政工作持续以保障和改善民生为首要任务，进一步加大农村困难群众救助力度，严格落实扶贫兜底工作，加快推进殡葬改革。在镇党委、政府的正确领导和镇人大、纪委的有效监督下，在市民政局的具体指导下，紧紧围绕“以人为本、为民解困、为民服务”这一宗旨，落实脱贫攻坚兜底保障职责，以规范社会管理，优化服务为目标，扎实工作，为我镇经济发展、社会稳定做出了积极贡献。现将工作做简要总结：

一、民政服务对象基本情况

目前，全镇有城市低保对象9户9人，农村低保户268户494人，特困人员51户53人，在册低保、特困人员中，有建档立卡户167户323人，占全镇建档立卡户377户的44.3%。残疾人两项补贴312人，80岁以上高龄老人587。重点优抚对象221人（其中：伤残军人1人，老复员军人7人，带病回乡退伍军人18人，两参人员72人，老烈士子女1人，农村籍退役士兵121人，民兵民工1人），原村公所干部3人，原大队一级离职村干部8人，40%老弱残及小乡干部1人，离职村干部65人，孤儿及事实无人抚养儿童10人。

二、具体工作开展情况

（一）专项资金使用情况

至10月31日，镇民政办使用的专项资金开支情况如下：

（1） 1-10月农村低保金184.5842万元（含2019年11月-2020年8月价格临时补贴）；

（2） 1-10月城市低保5.7898万元（含2019年11月-2020年8月价格临时补贴）；

（3） 1-10月特困人员供养金50.3241万元（含2019年11月-2020年8月价格临时补贴）；

（4） 2019年10月-2020年6月城乡低保、特困人员电价补贴1.5250万元；

（5） 1-10月临时救助资金298户1109人51.8530万元；

（6） 1-10月优抚经费已发放至122.1054万元（用于复退军人、参战人员、农村籍退役士兵增资款、定补、优抚对象医疗救助、一次性死亡抚恤金、代缴医疗保险及2019年5月至2020年9月价格临时补贴等）；

（7） 1-10月孤儿及事实无人抚养儿童生活补助11.2388万元（含1-6月价格临时补贴）；

（8） 1-9月高龄生活补助25.2950万元；

（9） 1-10月小乡干部、40%老弱残及离职村干部生活补助2.9529万元；

（10）1-9月残疾人两项补贴21.3250万元；

（11）救灾救济资金199户887人10万元；

（12）惠民殡葬奖补金24人次9万元，殡葬信息员补助3.4865万元。  

 (二)救灾救济工作

今年以来，严格按照上级有关部门的要求，扎实做好防范和应对地震灾害的各项工作。学校、医院等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，明确临时避难场所，完善地震应急避难设施和救生避险设备，确保功能完善、运转正常。并印发1000余册防震减灾宣传册发放到各社区群众手中。

进一步加强对救灾资金监督管理及使用，及时把资金用于救灾工作的重点区域、重点村组，充分发挥救灾资金的使用效益，有效保证了全镇救灾资金管理使用工作的规范有序开展。

按时完成民房灾害统一保险续保和民房补充保险收缴工作，2020年农户自主参保2090户，交纳保险金14.9505万元，结合保险公司现场赔付，积极宣传推进民房灾害补充保险，进一步增强群众自救自助意识。

(三)城乡低保、特困人员工作情况

主动投入脱贫攻坚工作中，做到社会救助应保尽保、动态保障，2020年对全镇未脱贫户、边缘户、监测户及特困人员、重病重残家庭、孤儿、事实无人抚养儿童进行了全覆盖走访，较好的完成了民政兜底保障工作。

今年4月，我镇对城乡低保、特困人员进行精准排查，与脱贫攻坚有效衔接。经过入户走访排查，新增农村低保24户34人，停发农村低保10户11人；新增特困人员1户1人，停发特困人员2户2人。对群众来信来访、举报等情况，深入农户开展入户调查，收集资料，严格按政策规定给予答复，避免“漏保、错保”；严格执行财经纪律，资金由财政所和民政办工作人员通过社会化发放直接兑付到困难群众手中；及时与市局联系，汇报各项工作。

（四）优抚工作

1、认真开展拥军优属活动。春节期间，深入到现役军人家属中，送去慰问品、慰问金、慰问信、慰问现役军人家属。

2、认真落实优抚对象的生活补助，继续贯彻优抚条例，烈军属及各种优抚对象的抚恤费和各种补助按时、按标准发放。

3、严格落实重点优抚对象核查机制，及时上报已故重点优抚对象名单，并发放一次性死亡抚恤金。

（五）老龄工作

加强对一些孤寡、特困老人救助工作，及时办理高龄老人生活补助申报及停发手续，按时发放高龄老人补助资金；按季度做好留守老人走访工作，及时解决老人生活中的实际困难。

推进养老服务机构建设。荷花镇敬老院运营顺利，现有工作人员1名，供养对象3名。敬老院及3个社区养老服务中心（站）的开业全面提高了荷花镇人民敬老的意识，更好的树立敬老爱老社会风气，使老人老有所依、老有所乐，给老人带来安全感，能更好的安度晚年。

（六）儿童福利工作

完成留守儿童走访工作。全镇系统在册留守儿童205人，留守妇女43人，在册管理孤儿及事实无人抚养儿童10人。各社区儿童主任每月都会对社区内留守儿童进行季度走访慰问，通过走访慰问，让留守儿童、困境儿童亲身感受到党和政府以及社会大家庭对他们的关心和爱护，进一步增强了困境儿童的幸福感和安全感。

巩固控辍保学成果。建立健全教育管护网络，完善留守儿童和困境儿童信息档案，支持和指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现并纠正心理问題和不良行为。

（七）殡葬改革

今年1月1日起，我镇全面进入火葬区，根据《云南省殡葬管理条例》深化殡葬改革，规范丧葬行为，实行积极地、有步骤地推行遗体火化，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。我镇共有10个社区，现共建成5个公墓及1个骨灰寄存堂，所设墓穴位（不含骨灰寄存堂），可满足未来二十年内的丧葬需求。

我镇针对“三沿六区”内的历史墓葬群或集中葬区整治时，镇主要领导亲自带头完成了对下辖10社区的走访并制定了相对措施。截至目前，荷花镇累计投入资金3万多元，种植各类树种植被1000多棵(株）,覆绿遮挡坟墓965家，“三沿六区”内大墓、豪华墓覆盖率达到了百分之四十五。

三、存在的问题

一年以来，通过努力，民政工作虽然取得了一定的成绩，但离镇党委、政府和上级业务部门的要求还有一定的差距，存在着一定的困难和问题，主要体现在以下几个方面：

（一）殡葬工作中存在的问题。一是农村殡葬攀比成风，没有建立诸如红白理事会等一些群众自治组织，个别村甚至处于放任自流状态，丧事大操大办，严重影响了殡葬改革工作的推进。二是传统观念根深蒂固，我镇为少数民族自治镇，少数民族占我镇人口比重较大，这就避免不了少数民族民俗与殡葬改革产生较多的冲突。对于部分老人而言，受传统的“入土为安”、“居家丧葬”等观念影响，难以接受集中安葬、火化安葬等绿色、环保、节俭安葬方式。三是部分社区未能及时落实相关政策，目前，因为殡葬改革初期镇村工作人员及火葬区村民意识观念淡薄责任心不强、同社区自然村区域分散、相邻村社区村民争田地争水赌气斗气的历史遗留问题等诸多因素，已造成我镇羡多社区永乐自然村违规寄存骨灰6例，汪李社区私建墓地违规安葬骨灰6例的突出问题。

（二）防震减灾工作中存在的问题。近几年自然灾害频繁严重，但救灾救济功能单一，群众的防灾减灾意识薄弱，依赖政府救济思想较强。目前我镇救灾物资储备严重不足。

（三）养老事业和儿童福利保障工作中存在的问题。无法及时了解空巢老人、留守儿童的心理问题。 “空巢老人”大多都是60岁以上老人，自己出生年代与子女出生年代相差太远，觉得之间有隔阂。另一方面很大一部分留守儿童开始成绩是非常好的，由于没有父母的管教，最终导致学习成绩一落千丈。由于我镇地域辽阔，外出务工人员多，空巢老人、留守儿童占比大，导致相关人员并不能及时了解到他们内心的心理变化情况。

（四）社会救助工作中存在的问题。一是低保对象家庭收入、财产状况的核查难。在低保家庭收入、财产状况核查中，通过授权同意，虽然已实现家庭经济核对平台对经商办企业情况、机动车登记情况、住房公积金及养老保险缴存情况进行详实核查，但在银行存款及家庭实际收入方面仍难核查、核对难。二是在推进低保制度与脱贫攻坚两项制度的有效衔接中，实现低保兜底保障是个动态化过程。农村低保与扶贫开发政策目标不同、认定标准不同、资格条件不同、收入核算不同、动态管理不同，各自运行多年，形成一套完整的政策体系。按照建档立卡及低保工作程序和要求，两项制度协同性需进一步加强。三是临时救助资金不足，群众思想意识淡薄，存在“等、靠、要”思想。

四、2021年下半年工作计划

（一）民生工程建设

1、进一步规范城乡社会救助工作。城乡低保要继续巩固“应保尽保”“应保才保”的成果，严格城乡低保、特困人员、临时救助审批，做好动态管理，落实分类救助；把各项惠民政策，通过实际行动落到实处，提高资金使用效率和救助水平。进一步健全临时生活救助制度。进一步加强城乡低保、特困人员供养与扶贫工作的有效衔接。加强落实将建档立卡贫困户需兜底保障家庭全部纳入低保或特困救助范围，及时完成兜底户明细台账建立和建档立卡贫困对象纳入特困、低保情况统计工作。扎实开展城乡低保精准施保行动。把符合城乡低保救助条件的困难群众100%纳入低保救助范围；将不符合城乡低保救助条件的对象100%予以清退，实现应保尽保、应退尽退，精准救助、精准施保。

2、进一步落实特困人员供养制度。要进一步明确镇、村两级特困人员供养工作职责，抓好特困人员供养制度的落实，继续推行特困人员分类施保办法。精准认定救助供养对象，确保把符合条件的建档立卡贫困人口纳入特困人员救助供养范围。建立完善镇敬老院各项规章制度，提高服务水平。

3、加大对贫困人口临时救助力度。妥善解决好建档立卡贫困对象突发性、临时性、紧迫性困难问题，全面深入开展“救急难”工作，着力解决好困难群众的个案性急难问题，对多因素致贫、生活特别困难的群众运用多项社会救助政策，实现救助的最大化，保障其基本生活权益。

4、进一步完善拥军优抚安置体系。及时足额发放各类优待抚恤事业费，保证重点优抚对象定补按月按时发放，切实保障涉军群体的优抚待遇落实。

5、是进一步强化老龄管理。积极申报项目，做好老年人维权服务工作，及时发放高龄补助金，让和谐社会的成果人人共享。

6、是加大殡葬工作力度。首先是针对我镇殡改工作中出现的突出问题，下大力气再入户再宣传再引导，力争镇本级在年底前解决已发生突出问题，杜绝再发生新问题；其次是请求上级部门尽快给予帮忙解决我镇羡多社区永乐自然村违规寄存骨灰及汪李社区私建墓地违规安葬骨灰的突出问题。

（二）为民服务项目

1、进一步深化民生服务内容，积极开展城乡低保、特困人员、医疗救助、灾害救助、临时救助和优抚优待等民生服务，把党和政府的惠民政策，通过实际行动落到实处。

2、进一步强化社会事务管理，推进基层政权建设，加强社区建设。规范乞讨救助行为，不断提升公共服务水平。

3、进一步强化养老服务管理，积极申报养老工程项目，做好老年人维权服务工作，及时发放高龄补助金。加强敬老院管理，充分利用现有公共服务设施、活动场所不断满足农村空巢老人需求，要积探素通过设置公益岗位、聘用专业社工、吸纳志愿者等途径，利用乡镇、村(居)民委员会工作力量，为做好工作提供保障。加虽法律法规和政策的宣传解读，引导社会力量积极参与空巢老人关爱保护工作。

4、进一步强化儿童福利管理，加强救助管理机构、末成年人保护中心、儿重福利机构、寄宿制学校等设施建设，充分利用现有公共服务设施开辟儿童托管服务和活动场所，不断满足农村空巢老人和留守儿童入学和临时监护照料需求，鼓励支持社会力量举托管服务机构。

5、不断完善公墓基础设施建设。继续抓好“三沿六区”内大墓、豪华墓整治。针对我镇殡改工作中出现的突出问题，下大力气再入户再宣传再引导，力争镇本级在年底前解决已发生突出问题，杜绝再发生新问题。

荷花镇民政办

2020年11月12日