腾冲市腾越街道文星社区位于腾冲市中心城区，文星社区辖区面积1.14平方千米，共有11个居民小区、常住人口15000人，流动人口近7000人，下设10个党支部28个党小组，有党员397人。城市人口及农业人口兼具，拥有多样化的居民形态，包括老旧小区、商铺出租房、高端住宅小区以及公共娱乐场所等，同时还存在平房区域。多样化的居住环境和复杂的人员结构导致居民需求复杂多样，给基层治理带来了较大的挑战。为应对这一挑战，文星社区积极探索精细化治理模式，旨在打造具有地区特色的社会治理新格局，以更好地满足居民多样化的需求，提升基层治理水平。

“小网格”绘就基层善治“大图景”

文星社区以党建为引领，推动网格管理。将社区内11个小区划分为9个管理网格，运用“1+1+N”管理模式（1名社区分管领导、1名党支部书记+挂钩网格单位+网格员），配强配齐网格力量。社区落实“不漏户、不漏人、不漏项”的要求，按照“谁出租、谁负责”“谁用工、谁负责”的原则，要求房东、用工单位等切实履行自主申报义务，做到家庭情况清、矛盾隐患清、区域设施清。

依托网格员上门走访和网格微信群等渠道，常态化地掌握更新居民信息，及时捕捉并了解群众的急难愁盼事项。引导网格员在网格内主动亮身份、树形象，鼓励围绕民生实事，为各类群体提供更为精准的服务，以此提升居民参与基层治理的积极性和热情，探索网格治理新路径。

同时对辖区临街商铺、出租房屋、公共娱乐场所等外来流动人口密集场所进行全面排查，确保辖区内1649间出租房屋底数清、出租人身份清、租房人员情况清、治安重点对象清，详细采集流动人口的身份信息、常住地址、暂住地点、工作单位等情况，及时发现和消除各类安全隐患，预防违法犯罪行为的发生。网格化的管理打通了文星社区基层治理“毛细血管”，改善了基层治理“微循环”，吸纳社区工作人员、党员、网格员、物业人员、热心居民等“邻里力量”，推动文星社区基层治理体系更加科学、精细，社区网络信息体系持续完善，实现社区党员、干部与群众的有效衔接，描绘出文星社区基层善治的“大图景”。

“小积分”释放基层共治“大力量”

文星社区以新时代文明实践站为载体，巧用新时代文明实践积分制，通过“爱心慈善”小超市积分兑换，激发群众参与文明实践活动的积极性，推进移风易俗、培育文明乡风。

社区秉承“‘积’出荣誉感，‘兑’出新风尚”的口号，将文明家庭建设、人居环境整治特别是移风易俗纳入积分范畴，建设“爱心慈善”小超市，通过结合宣讲教育，引导居民群众形成喜事新办、厚养薄葬、勤俭节约、文明高尚的生活方式，为居民生活注入文明力量，积出了“积分改变习惯、美德深入人心、邻里关系融洽”的文明风尚。

通过社区新时代文明实践站发布服务项目，文明实践者自愿领取服务任务，开展文明实践后由社区新时代文明实践站工作人员评定积分，根据劳动强度可获得1至50积分；参加社区组织的平安创建等活动，可获得1至20积分；帮助社区居民办好事、办实事，一次可获得5至20积分，所得积分可以每月兑换，也可以累积一年再进行兑换。2024年以来共开展4次可积分兑换的文明实践活动，服务时长累计达20小时，进一步拉近了居民与社区间的距离，激发了居民参与文明实践和基层治理的主动性、自觉性，真正将基层治理的“独角戏”变成居民与社区的“大合唱”。

“小切口”写好居民幸福“大文章”

文星社区紧盯民生“小切口”，依托管理条例及村规民约，在社区党群服务中心建立“睦邻社会工作服务中心”“流动人口服务站”“治安保卫委员会”一站化服务中心，定期开展防火、防盗、防诈骗等法律法规及安全防范知识宣传，广泛宣传流动人口管理服务知识，提高流动人口用工单位及房屋出租人的法治意识和自我管理意识，2024年来，通过开展宣讲活动10余次，发放宣传单5000余份，LED屏播放宣传标语60余条；有效提升全辖区居民法治意识。

坚持以安居乐业共学、幸福生活共享为指引，践行“服务就是最好的治理”理念将辖区居民群众就业、子女入学、住房等民生问题纳入到公共服务均等化体系。建成“幸福食堂”面向辖区居民提供一日三餐，并为60岁以上老人提供就餐优惠，个性化设置困难老年人及普惠型老年人2个套餐标准，方便数千名老人就餐；聚焦群众子女“看护难”“学习难”等问题，引入专业托管服务企业建成“幸福学堂”，采取“授课＋托管”模式，设置“德智体美劳”教育、研学实践等丰富多样的课程内容，以日常五点半托管服务、寒暑假托管服务等灵活多样的托管方式为有需求家庭送上福音，累计已服务超3000人次儿童；让群众在社区找到归属感、认同感，不断构建互嵌式社区环境和社会结构。“医养结合”服务群众约26000人次，同时定期开展健康义诊、心理咨询、普法宣传、文艺演出等多项志愿服务，保障群众健康生活的同时丰富居民群众精神文化生活，居民群众幸福感不断提升。