保山市腾冲市和顺镇在推进社会治理体系和治理能力现代化建设中，最大限度发挥“一站式”矛盾纠纷调处中心功能，全面构建“党政主导、部门联动、社会参与、多元衔接”的多元调解模式，着力化解关系群众切身利益矛盾和旅游纠纷案件，连续实现了28年无发生命案、无个人极端案(事)件、无越级上访、无群体性事件、无重大安全事故、无“民转刑”案件的良好局面，为成功创建国家AAAAA级景区、乡村振兴示范区提供了有力保障。

统一领导聚合力

成立和顺镇矛盾纠纷大排查大化解工作领导小组，实行党政主要领导双组长统一领导，分管领导、主责部门负责人全面参与，各站所负责人，各村(社区)支书、主任、综治维稳员，景区各单位负责人协同配合的工作机制，定期召开联席会议。推动乡村调解队伍建设提质提效，完成社区“两委”成员、村民小组长、党建助理员等全覆盖轮训。

全面排查无盲区

采取普遍排查和重点排查相统一，定期排查和专项排查相结合的方式，形成全覆盖、无盲区的网格化大排查工作格局。以10户联防为基础，聘请法律明白人48人，建立“法治中心户”90户，将村组干部60人聘为人民调解员，建立矛盾纠纷日常排查机制。在重要节点、敏感时段，针对特定区域、群体开展专项排查。

多元共治及时调

推广运用“关注帮扶预防化解家庭纠纷工作法”，采取镇、村、组“三级三次”调解制度，实现“矛盾就地化解、安全就地保障”和“民转刑”案件、越级上访“零记录”，近3年来年均排查化解矛盾纠纷82起。完善“大调解”体系，推行矛盾化解“四级挂包联调”机制，完善“一中心，四调委、五调室”矛盾纠纷调处机制。

针对景区开发公司与当地群众在征地补偿、利益分配等方面矛盾风险突出的问题，建立党政警企群“五方会商机制”。针对当地“一屋多户”导致家庭邻里之间因“老屋共管、分割拆建”矛盾化解难的问题，建立“古保局+司法所+自然资源所+派出所+村调委会”的“五方联调机制”，3年来化解纠纷12起。

针对涉旅矛盾纠纷，对接腾冲市人民法院设立旅游巡回法庭和市场监管部门，就地及时在景区调解室进行调解。针对涉侨矛盾纠纷，会同腾冲市侨联和市法院设立和顺镇涉侨矛盾纠纷工作点，维护了侨乡和谐。

德治相辅解难题

打好“传统文化”牌，以“党建为主题、宗祠为阵地、乡贤为纽带、文化为灵魂”，探索“党建+传统文化”的一个组织、一个仪式、一篇家训、一场礼仪、一场评选、一个讲堂、一部乡刊、一场演出、一条长廊的“九个一”治理模式，弘扬社会和谐发展正能量。健全村民自治体系，修订完善村规民约3个，编辑《和顺镇乡风文明读本》，探索建立水碓社区两个“1+1+N”农村末梢治理自管组，发挥村民自治的作用。

优化制度利长远

制定“三级三次联调”和“一统筹四统一”等工作程序，制作了规范文书样式11份。在开展“大排查、大化解”工作过程中，坚持信息统一收集、问题统一研判、调处统一进行、情况统一上报、档案统一管理的“五统一”工作法，彻底打通矛盾纠纷排查化解过程中的体制机制壁垒。