| 索引号 | 01526079-6-30/2018-0312005 | 发布机构 | 腾冲市和顺镇 |
| 公开目录 | 法定主动公开内容 | 发布日期 | 2018-03-12 10:26:02 |
| 文号 | 浏览量 |
腾冲市2017年度和顺镇水碓社区道路建设项目实施方案
第一章 概 述
1．项目名称：和顺镇水碓社区道路建设项目
2．项目实施单位：和顺镇人民政府
3．项目建设地点：和顺镇水碓社区
4．建设性质：改扩建
5．项目建设主要内容和规模：硬化水碓社区主干道1条，长108米，平均路宽5米，面积540平方米，挡墙500立方米。路面为块石路面。
6．项目概算投资和补助：项目概算总投资221295.72元。其中，腾冲市级财政专项扶贫资金补助200000元，群众自筹21295.72元。
7．项目建设期限：2017年11月—2017年12月
（一）《腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市财政专项扶贫资金管理实施办法（暂行）的通知》（腾政办发﹝2017﹞104号）；
（二）《腾冲市人民政府办公室关于印发腾冲市财政专项扶贫资金乡级财政报账制管理实施细则（试行）的通知》（腾政办发〔2017〕85号）；
（三）《腾冲市人民政府扶贫开发办公室关于编制上报2017年度贫困村组基础设施建设项目实施方案通知》。
三、项目区基本情况
水碓社区位于和顺古镇核心保护区，距市区4公里，距镇政府所在地3.5公里。东邻腾越镇，南邻清水乡，国土面积2.48平方公里，辖5个村民小组，2016年底，共608户1741人，农民人均纯收入15000元。
四、项目建设的重要性和必要性
近年来，水碓社区交通虽然有一定改善，但是随着旅游开发、经济建设、旅游事业的发展，旅游车辆、公务车辆、拉运建材的车辆来往频繁，游客行人增多，原有道路过于狭窄，部分年久失修等情况，一方面给古镇旅游的发展增添了阻力，另一方面给群众生产生活及自我发展带来了极大的困难。和顺镇水碓社区道路建设已成为水碓社区人民热切期盼改变的一项大事，需对原有道路进行改扩建。
第二章 项目建设内容及规模
硬化水碓社区主干道1条，起点艾墓地，止点芭蕉溪，长108米，平均路宽5米，面积540平方米，挡墙500立方米。路面为块石路面。
参照腾冲市交通局农村道路建设标准；混凝土硬化路面厚度原则上为20CM（最低不能低于18CM），拉伸强度为4.0PMa；路面火山块石铺筑；路基宽度：5米—6米；路面宽度：5米—6米。
第三章 投资估算及资金筹措
工程估算投资221295.72元。
1．土石方开挖：280立方米，14.61元/立方米，合计4090.8元；
2. 回填方：128立方米，25.89元/立方米，合计3313.92元；
3. 片石倒丁底层：540平方米，22.7元/平方米，合计12258元；
4. 混凝土垫层540立方米，346.2元/立方米，合计18694.8元；
5. 块石铺筑：540平方米，144.33元/平方米，合计77938.2元；
6. M7.5浆砌石：400立方米，262.5元/立方米，合计105000元。
申请扶贫项目补助200000元，村组自筹及投工投劳21295.72元。
第四章 项目管理
（一）项目建设期限：2017年11月——2017年12月
（二）项目建设进度安排
1．2017年10月完成项目规划和实施方案的报批工作，并积极做好群众的宣传发动工作；
2．2017年11月前完成施工前的各项准备工作，确保项目顺利开工；
3．2017年11—12月前完成全部项目建设内容；
4．2017年12月前完成工程验收、结算等资料编制，并报请上级验收。
（三）公示公告
严格执行《腾冲市人民政府扶贫开发办公室 腾冲市财政局关于印发腾冲市扶贫资金项目公告公示实施办法的通知》（腾政贫办发〔2017〕22号）的相关规定，对项目实施内容、规模、标准、完成期限、补助资金使用管理、项目监督检查结果、项目竣工验收等情况，在项目镇、村、社采取公示栏内张贴公告的方式进行公示，公示公告期不少于7天。
（四）进度监测
项目建设中，严格按照施工合同进行管理，保证按时、按质、按量完工；并按上级主管部门要求及时上报工程进度。
（五）绩效评价
严格按照上级要求，开展绩效评价，确保工程取得实效。
（一）建设管理
1．招投标
按照《腾冲市住房和城乡建设局 腾冲市发展和改革局关于印发50万元以下投资项目招标文件范本（试行）》的通知》（腾住建联〔2017〕12号）文件规定进行办理。
2．施工管理
优化施工组织形式，采取统一规划、统一设计、统一概算、统一标准、统一验收模式进行。禁止层层转包和非法分包；避免“关系工程”、“暗箱操作”现象的发生；严格按工程技术规范要求施工，加强技术培训和质量监测，实行质量终身负责制；明确分工，责任到人。工程进度、质量指标列入考核内容。定期上报项目实施情况和工程进度情况，搞好项目的总结验收。
1．为保证工程质量，从源头杜绝劣质建筑材料进入施工现场，本工程建设管理参照基本建设程序，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。
2．在工程建设期间，由领导小组派驻施工现场的工程技术人员2人，负责工程的技术指导、质量监督工作，要求施工单位在施工过程中严格执行“三检制”并加强质量的管理，制定奖惩办法，聘请具有监理资质的单位对项目建设进行全程监理。
实行分级管理负责制，层层签订责任合同，严格按相关工程技术规范的要求和标准施工，确保工程质量。项目实行公示制，确保群众对项目建设的参与权、知情权和监督权。
3．检查验收
工程完工后，由施工单位提出验收申请报镇项目办，由项目办、施工方、建设单位、挂钩领导、分管领导、受益村（组）代表等组成验收小组进行验收结算。
4．工程移交管护
项目验收后，由项目办牵头将项目及时移交给项目受益村组。同时，将项目工程建设形成的固定资产、造册登记，移交受益村组，明确产权责任主体。坚持建管并重，按照“谁受益、谁管护’”的原则，制定切实可行的管护措施及村规民约，积极完善相关后续工程，进一步巩固提高项目建设成果。
（二）档案管理
建立完善的档案管理制度，档案资料应包括以下内容：项目审批文件、招投标档案、施工合同、工程管理痕迹档案、竣工验收资料、工程项目审计报告等。项目从启动到结束，安排专人负责档案资料的收集、管理、归档。
项目建成后及时制定切实可行的工程管护措施和村规民约，加强管理，克服重建轻管，使项目工程永续利用，长期发挥效益。道路长期保持清洁、文明、安全畅通。道路两旁严禁乱停乱放车辆，严禁堆放杂物垃圾，不得阻碍通行，定期组织受益村组进行清扫。
第五章 资金管理
（一）资金拨付。资金拨付根据上级批准的项目计划，按工程进度和施工合同约定方式拨付，项目启动资金按最高不得超过补助资金总额的50%拨付，剩余资金按照施工进度进行拨付，质保金按总投资的5%收取；
（二）资金管理。认真贯彻国家有关法规和政策，建立健全财务管理制度，依法筹措和使用项目建设专项资金，自筹资金按相关要求要存缴到各乡镇财政所项目专账，进行管理，确保资金专人管理、专账核算、专款专用。项目资金由镇财政所单独建账，专人、专账管理，封闭运行，坚持做到开支合理，账目收支明确，账务公开。质保金按总投资的5%收取，资金管理部门不得滞留项目资金，严禁挤占、挪用、贪污等现象。
（三）资金拨付程序。建设单位根据施工进度提出拨款申请，并附项目进度单，经项目办审查，分管领导审签并报主要领导同意后，由施工单位开具施工发票，经分管领导、主要领导签批后拨付。
1．财务工作人员严格遵守和执行国家财务管理法规，支付资金必须做到手续完备，票据规范。对县外施工单位付款要有县地税局代开的施工发票，方可拨付工程款项。
2．项目资金的拨付严格按合同执行，对违反合同的施工单位和供货单位可以延迟或核减拨付工程资金。
3．按照项目建设管理资金要求，建立专门的工程项目财务资料，确保财务资料齐全。并在项目实施过程中建立健全项目管理及资金使用情况会计档案资料，根据要求及时报送财务报表及财务报告。
4．工程竣工后，完善工程验收所需的财务审计报告。并及时办理工程竣工后形成固定的资产移交工作。
（一）支付审批
资金支付严格按照规定程序执行。由项目施工单位根据工程进度和经工程技术及相关管理人员签字后的计量申请报建设单位审批，建设单位工程、财务部门按合同规定和计量申请核定拨款额度，报领导审批后办理拨款手续。
（二）支付方式
对施工单位单位拨款，应支付到合同约定的施工或供货单位银行账户，可使用银行汇票、信汇、转账支票，严禁大额现金支付和支票背书转让。
严格按照《腾冲市财政专项扶贫资金乡级财政报账制管理实施细则（试行）》的规定，专款专用，并实行乡级报账。
工程结算按照合同规定，五方参与（四方即受益社区代表、村组代表、镇项目办、项目监理、施工方），计实结算。
工程结束后，及时公开工程建设和资金使用情况，接受审计和监督。
第六章 组织保障
为保证项目顺利实施，镇党委、政府高度重视，成立项目建设领导小组。由镇长任组长，分管领导任副组长，成员单位由镇扶贫办、项目办、纪检办、财政所、农经站、交管站、国土所等站所组成的领导小组，领导小组下设办公室在镇项目办，具体负责处理日常事务，落实项目的实施。
为保证项目的顺利实施，建立镇、村、组三级组织机构网络，形成一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责的工作格局，挂钩领导挂钩到村、帮扶到户，负责到具体的实施项目中，真正做到职责明确、分工有序，为项目推进提供坚强的组织保障。
在水碓社区成立项目实施领导小组，组长由总支书记刘正胜同志任组长，成员由村三委成员担任。同时，成立以村民小组长、党员代表、知名人士为成员的项目实施协调小组。
通过项目实施，弥补和顺古镇旅游功能不足的问题，能够提升旅游文化品位，提高旅游档次，将和顺古镇建成全国旅游小镇。同时改善水碓社区旅游条件，提高旅游接待能力，促进旅游发展，进一步提高群众生活水平，真正实现和谐和顺。
项目受益1个社区村委会、5个村民小组、608户1741人（其中建档立卡贫困户5户13人）。通过项目的实施，能大大改善水碓社区交通环境，方便村民及游客出行，提升旅游服务能力和水平，增加居民收入。并在全镇内起到了示范和引导作用，能增强群众摆脱贫困的信心和决心，提升全镇农民建设自己家园的热情。
