一年来，和顺镇党委在市委、市政府的正确领导和市纪委的关心指导下，圆满完成党风廉政建设和反腐败工作各阶段目标任务，为全镇经济社会发展提供了强有力的纪律保障。现将我镇领导班子执行2016年党风廉政建设责任制工作情况总结如下：

一、健全机构，强化责任，切实履行“一岗双责”

（一）领导重视，组织健全，为党风廉政和惩防体系建设工作提供保障。镇党委、政府根据人员变动情况及时调整充实了党风廉政建设工作领导小组，每年安排保证工作经费10万元。各站所、社区成立相应领导小组，把党风廉政和惩防体系建设列入重要的议事日程，做到同部署、同检查、同考核，为全镇党风廉政建设工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。根据中共腾冲市委办公室 腾冲市人民政府办公室下发的《腾冲市2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》（腾办发〔2016〕30号）要求，结合本镇实际情况，制定下发了《中共和顺镇委员会 和顺镇人民政府关于印发和顺镇2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》（和顺发〔2016〕54号），对2016年党风廉政建设和反腐败工作各项任务进行明确分工，明确了牵头单位、协办单位。并将2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工完成情况列入年度党风廉政建设责任制考核内容。要求各牵头单位要切实担负起牵头组织协调职责，制定具体工作措施，细化工作责任，狠抓落实；各协办单位要主动配合牵头单位抓好工作任务的落实。 

（二）党政齐抓，强化责任，统筹安排党风廉政建设建设责任制工作。3月8日，我镇召开2016年党风廉政建设工作会议，对全镇党风廉政建设工作进行了全面安排部署，由镇党委书记代表镇党委、政府与班子成员、各党组织书记、站所负责人签订了《和顺镇党风廉政建设责任书》、《和顺镇领导干部党风廉政建设责任书》、《和顺镇领导干部履行“一岗双责”承诺书》共52份。做到责任清、职责明。形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、站所各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。

（三）认真分析，完备方案，对2015年党风廉政建设责任制考核反馈意见进行整改提高。根据腾冲市党风廉政建设责任制领导小组《关于和顺镇领导班子2015年执行党风廉政建设责任制暨惩防体系建设考核检查情况的反馈意见》文件和反馈会议精神，镇党委政府高度重视整改工作，针对反馈存在不足和意见建议，结合实际认真分析，查找原因，于2016年3月27日召开班子会议，研究制定整改方案进行整改提高，每个方面都明确镇领导班子成员专人负责，各相关单位为责任单位，全面开展整改工作。

二、完善制度，严肃纪律，狠抓作风建设工作 

（一）严守政治纪律，执行民主集中制。一年来，镇党委、政府严守政治纪律，遵守《中国共产党章程》各项规定，坚持理论学习和执行党的路线方针政策，认真执行“三个决不允许”要求，切实保证市委、市政府的决策和决策部署不折不扣地得到贯彻执行。严格执行民主集中制，认真执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，凡研究重大问题均履行了规定程序。 

（二）认真贯彻执行中央八项规定及省市实施意见精神。镇党委修改完善多项措施把中央八项规定精神落到实处。一是建立健全规章制度，精简文件，转变会风，务求实效。大力倡导发短文、开短会、讲短话，切实转变文风和会风。党政办实行发文数量限额管理，严格控制公文数量，提高公文质量，坚持开短会、开综合会，以实际行动切实转变工作作风，确保学习贯彻中央规定扎实有效。截止10月底全镇发文数同比2015年下降27%。二是领导带头，率先垂范，加强调查，密切联系群众。领导班子成员严格贯彻落实上级有关规定，以身作则，廉明勤政，更多地深入村组调查研究，了解全镇困难群众思想动态，了解重大决策部署在基层的执行情况，了解阻碍发展的深层次问题；听取基层群众的意见和建议，帮助基层解决实际问题。三是压缩支出，厉行节约，狠抓监督，着眼未来。领导干部带头严格执行廉洁从政各项规定，杜绝铺张浪费。 

（三）完善制度，努力提高制度执行力。为切实加强全镇机关及事业单位干部职工工作作风建设，严明工作纪律，提高工作效率，强化服务意识，在全镇上下形成风正气顺心和、干事创业发展的良好局面，修改完善《和顺镇干部职工综合管理制度》及《和顺镇机关作风督查方案》，成立工作作风督查组，注重提高制度的执行力，定期不定期对镇村干部出勤记录及工作情况开展督查，对督查情况记录汇总，并对相关违规工作人员进行通报批评，严肃奖惩，切实提高制度的执行力。 

三、加大宣传，强化教育，抓实反腐倡廉工作 

（一）强化廉政文化建设，扎实做好宣传教育工作。一年来，撰写党风廉政专题信息40篇，网评文章12篇，被保山日报采用3篇，腾越采用4篇，腾冲市纪检监察网采用19篇，保山市纪检监察网采用21篇。为加强党员领导干部党性、党风、党纪教育，建立反腐倡廉自律机制，镇党委制定三个学习制度。一是党委理论中心组学习制度。由党委书记带领干部职工定期学习；二是机关干部定期学习制度，每两周周一定时召开干部职工大会集中学习；三是村“三委”干部培训制度，组织村“三委”干部进行党性、党风廉政建设等内容学习。开展正反警示教育，组织镇村干部观看《镜鉴》、《独龙之子高德荣》等教育宣传片。从抓学习入手，在内容、形式、廉政文化建设、宣传等方面做文章，努力营造廉政环境。充分发挥十字路社区廉政文化示范点作用，通过宣传壁画、廉政亭、廉政名言警句、廉政对联等方式，全方位宣传党风廉政建设工作，使社区内形成了良好的廉政文化宣传教育格局，带动全镇各社区党风廉政建设工作的开展。 

（二）着力构建廉政风险防控体系，扎实推进反腐倡廉。为认真贯彻落实中央、省、市《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，扎实推进我镇反腐倡廉建设，和顺镇建立健全了惩治和预防腐败体系领导机构，制定了和顺镇贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》任务分工；定期不定期开展岗位廉政教育，查找廉政风险点，2016年7月22日，组织党政班子成员、干部职工、村三委成员共72人、18个站所深入查找岗位廉政风险点80个，制定针对性和可操作性强的防控措施186条，形成了以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。通过教育防控、制度防控、分权防控、监督防控等形式，纠正不当行为，避免苗头性、倾向性的问题发展成违纪违规行为，使廉政风险防控真正成为了廉政预警线。 

（三）牢筑思想道德防线，切实抓好廉洁自律工作。组织全镇干部职工认真学习和贯彻了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》及《中国共产党纪律处分条例》等要求，严格遵守“八个严禁”、“52个不准”，以实际行动带动了本单位廉洁自律工作的开展。班子成员严格执行在民主生活会制度、个人申报、报告有关事项制度，班子成员以身作则，约束权力，规范行为。严格执行公车改革制度，封存3辆公务用车，留存使用2辆公务用车，健全加油、派车、值班、车辆停放、安全行车等规定，严肃公务用车纪律，确保用车安全。车辆调度统一由党政办负责，派车时如实填写《和顺镇车辆使用登记表》，做好用车记录，驾驶员维修车辆，必须向党政办主任报告并进行登记，维修费在500元以上的，须请示主要领导同意后方可修理，所换零件须带回单位核实保管。车辆实行一车一卡，定点加油制度。严禁公车私用，公务用车管理工作得到进一步规范，党委、政府工作效能进一步提高。 

（四）切实抓好农村党风廉政建设工作。一年来，和顺镇认真开展“不作为、乱作为”问题集中整治、严禁党员、干部赌酒和赌博专项整治、“六个严禁”及作风建设专项整治活动、严禁领导干部收受“红包”整治活动、大力整治农村“四风”等各项阶段性工作。组织12名科级以上领导干部，45干部职工，18名村干部签订《腾冲市严禁党员、干部赌酒和赌博承诺书》150份，组织全镇党员干部、职工、农村党员共343人认真开展党章党规知识网络测试，唤醒沉睡的党章意识。10月22日至24日，组织全镇干部职工、社区村干部共120人进行尿检，经现场检测，检测结果全部为阴性，确保了干部队伍的纯洁性。严格执行领导干部个人有关事项申报和述职述廉、民主测评、廉政提醒谈话制度。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。2016年，共有12名科级干部进行了个人有关事项报告，镇党委书记与班子成员、站所负责人、一般干部职工、社区党组织和村民委员会负责人进行廉政提醒谈话共2次200 余人。镇纪委与机关部门及站所负责人、一般干部职工、在职村干部、大学生村官开展廉政提醒谈话共40 人次，对涉及财务工作人员开展廉政提醒谈话共4 人次。认真开展监督检查工作，严抓每天的上班签到、外出报备、请销假和日常考勤管理，随机开展镇村干部职工遵守工作纪律情况督查。对机关事业单位干部职工、在职村干部遵守工作纪律情况开展随机督查4次，对督查中发现的问题进行了通报批评。 

（五）深入开展基层干部勤廉指数测评。于10月28日至10月30日对三个社区村委会干部进行勤廉指数测评，并在各村公布测评结果。通过开展“勤廉指数”测评，提高了农村基层干部的工作能力和水平，进一步改进了村“两委”工作作风，村干部廉洁履行职责能力进一步增强，促进了基层干群关系更加和谐、农村社会更加稳定，实现农村党风廉政建设与经济社会发展良性互动、协调发展。 

（六）加强村务监督委员会建设。为进一步完善村监会运行和保障机制，充分发挥村监会的职能作用，促进农村基层党风廉政建设。全镇3个行政村的村务监督委员会，设主任1名，委员2名。主要负责村务决策的监督、村务公开的监督、村级资金管理的监督、资产资源管理的监督和村工程建设项目的监督。在工作开展过程中，镇纪委要求村监委严格按照“四议两公开”工作机制，参与并监督村级重大事项决策和管理。建立完善账务审核制度，所有财务凭证需由村务监督委员会进行复核，后由主任签字盖章方可入账报销。切实开展“三务公开”工作，实行村务监督公开制度，利用村务公开栏及时公布村财务收支情况和涉及农民切身利益的重大问题、群众普遍关心的事项。为提高村务监督委员会成员素质和能力，突出村务监督委员会履职高效化，镇纪委定期组织培训，并深入社区指导工作。制定下发了《和顺镇村务监督委员制度汇编》、《和顺镇村务监督委员会工作运行机制》及《和顺镇村务监督委员会工作流程》规范村务监督委员会工作。

（七）稳步推进政务、党务、村务公开。坚持围绕中心、服务大局、突出重点、统筹推进、务求实效的原则，按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，全面做好公开的各项工作。一是公开全镇经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况；事关全局的重大决策、有关政策；经济社会发展情况；二是公开中央、省、市保障改善民生、扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况；三是公开学校、各执法部门的收费；四是公开事关群众切身利益的事项；五是制作并悬挂了机关人员公示牌，各部门及所属工作人员职能、职责的服务监督牌，行政权力公开透明运行；公开形式上采用宣传栏、板报、公示等方式进行公开，做到了公开上墙、上网，公开工作有效的开展，进一步增强了办事透明度，有效缓解了干群关系；加强了社会监督力度，使对外公开的事项和内部的工作机制得到了进一步充实，有效地方便了群众，同时也提高了机关的办事效率。 

（八）提升行政公信力，构建公开透明阳光政府。为切实提升行政公信力，扎实开展好为民服务中心创建工作，严格执行岗位监督，保证上班时间各个为民服务窗口在岗，保证群众每天都能找到人、办好事，以集中办公的形式更好更便捷的为民服务，提升政府服务水平；切实抓好社区“三务”公开工作，实行村务监督公开制度，要求各社区利用村务公开栏及时公布村财务收支情况和涉及农民切身利益的重大问题、群众普遍关心的事项等，并从公开内容、公开形式、公开范围等方面规范公开台账登记。特别是在财务公开方面，要求各社区在村务监督委员会的监督下，每季度召开一起村民代表会议，审议财务公开内容，经村民代表会议通过后再张榜进行公开，未经村民代表会议通过，一律不予公开。通过三个“一次”措施筑牢村级财务监管防线。一是每月由班子成员到镇农经站，对各自挂钩的村社区当月财务开支情况进行一次核查，对发现的不合理开支责令村社区进行整改。二是每季度由挂钩村社区的班子成员与镇纪委成员参加一次村上组织召开的村民代表大会，听取并审核村委会对该季度村级财务开支的公示情况，对村民代表反映的不明开支进行核实，并及时做出答复。三是每半年由班子成员联合镇纪委及农经站，对各自挂钩村社区村集体经济收入情况进行一次清理，及时查处迟报、瞒报收入现象。 

四、加大力度，创新思路，抓实纠风执法监察和信访案件工作 

（一）切实加强纠风治理工作。结合农村工作实际，狠抓行业纠风工作，重点对关系人民群众利益的突出问题进行检查，通过检查没有超标收费的单位，也没有因乱收费、乱集资、乱摊派而引发的各种案件发生，有效维护了全镇社会稳定。 

（二）加强监督检查，保证各项强农惠农政策的贯彻落实。我镇加强对中央各项强农惠农政策、扶贫攻坚、稳增长政策措施落实情况等四项专项纪律、对重大决策部署贯彻执行情况等进行监督检查，重点检查粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、新农合补助等农业补贴资金兑付情况，加大对扩大内需项目、扶贫、救灾、专项补助资金、转移支付资金、“一事一议”筹资、以及群众反映强烈的涉农工程和资金使用情况进行督查监管。保证了强农惠农资金监管发放，并进行了涉农资金备案，切实保护了农民的合法权益。 

（三）加大工程建设领域突出问题专项整治力度，严格执行“村帐镇代管”制度。继续加强对全镇竣工、在建和立项的项目进行全面排查监管，坚持“一岗双责”，责任划分到分管领导、项目指挥部负责人，切实做好工程建设领域突出问题专项整治力度，确保各项工程按质按量、安全合格竣工。进一步加大“村帐镇代管”、“组帐镇代管”工作力度。明确镇农业综合服务中心农经管理组责任，要求做到只看单据、不看人，该报销的报销，不该报销的决不报销，实行收支两条线，监督各项收入及时入帐，有效保证了集体资金使用安全。 

（四）抓好“三个环节”，加大查处力度。一是抓执法监察，确保政令畅通。一年来，先后对涉农收费、粮食直补资金发放、农村土地征用等情况进行了专项执法监察，加强了对农村集体资金、资产、资源使用情况的清理规范和各级财政支农资金管理使用情况的监督检查，同时建立健全了农资质量监测等制度，较好地维护了农牧民的合法权益。二是抓来信来访，促进农村社会和谐。通过开展“忠诚干净担当”主题实践活动，镇纪委进一步转变工作作风，牢固树立为民服务意识，进一步畅通群众信访渠道，实施信访举报办事公开制度，严格落实领导接待日制度，围绕群众反映强烈的党员干部为政不廉等问题，截止10月底，镇纪委受理群众诉求3件，办结3件，办结率100%，基本做到了“矛盾纠纷不出村，上访解决不出镇”。三是抓案件查处，维护党纪国法的严肃性。把办案工作与促进经济发展、社会稳定有机结合起来，依纪依法查处案件。从根本上维护和促进了农村改革发展稳定的大局。 

五、存在不足及下步计划 

2016年，我镇的党风廉政建设和反腐败工作虽取得了一些成绩，但也还存在很多不足：一是少数部门对党风廉政建设责任制重视不够，措施不力。二是部分制度不健全，有的部门没有严格落实规章制度，管理存在漏洞，少数干部廉洁自律意识不强。三是部分部门的服务态度、工作效率差，少数干部不严格遵守规章制度，作风不实，纪律涣散，在职不在岗，在岗不履职，履职不负责。针对存在的困难和问题，要按照上级的要求和群众的期望，增强忧患意识和责任意识，坚定信心和决心，采取有效措施，逐步加以解决。

 一是理清思路、明确任务，着力突出主业。围绕纪检监察系统转职能、转方式、转作风要求，进一步骤焦主业主责，强化监督执纪问责，切实落实监督责任，进一步推动全镇党风廉政建设和作风纪律建设落到实处。

二是进一步抓好宣教工作。广泛宣传学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则实施办法》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等规定，结合实际，细化措施，深入宣传，加强对党员干部理想信念和廉洁从政教育，督促党员干部转变作风，廉洁自律，认真履职。

三是深入开展廉政风险预警防控管理工作。结合实际，在全镇各站所开展廉政风险预警防控管理工作，确保党员干部“一岗双责”落实到位。

四是严格执纪抓党风廉政建设，着力增强拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入贯彻落实中央八项规定精神及省、市实施办法，切实加强作风建设，强化监督执纪问责，全面加强监督检查和专项整治，确保“四风”突出问题得到及时发现和纠正。强化廉政教育，深入开展党性党风党纪教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。

五是进一步做好信访和案件查处工作。高度重视群众来信来访，认真解决群众反映的各种热点难点问题。同时，进一步健全完善办案工作制度，不断改进办案的方式方法，提高依纪依法办案的专业水平。