和顺镇2014年党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作总结

我镇的党风廉政建设和反腐败工作在县纪委及镇党委的正确领导下，按照市、县纪委提出的党风廉政建设和反腐败工作总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，着力加强作风建设，深入推进反腐倡廉制度建设，围绕镇党委、镇政府中心工作，以党员干部为重点，以完善制度为抓手，以强化监督为保证，明确反腐倡廉责任，推进廉政文化建设，为打造旅游特色小镇、构建和谐和顺提供坚强的纪律保障。

一、上年考核反馈整改情况

（一）、整改内容

1.两个方面不足。一是在领导班子履行“一岗双责”方面还有差距；二是在反腐倡廉重点工作方面还有差距。

2.三条工作建议。一是党委班子认真履行党风廉政建设主体责任，纪委认真履行监督责任，班子主要负责人及成员认真履行“一岗双责”，要切实加强对党风廉政建设工作的领导和研究；二是党委领导班子成员要加强辖区内非公经济组织党风廉政建设工作的指导；三是结合镇、社区实情，进一步抓好农村党风廉政建设，加强村务监督委员会工作，深化农村集体“三资”监管和组财镇代管工作，深入推进政务、村务、财务公开工作。

3.两条责任制考核民主测评征求到的意见建议。建议类2条：一是再接再厉；二是希望保持和发扬。

(二)整改情况

针对在领导班子履行“一岗双责”方面还有差距：没有2012年县考核反馈意见的整改报告的问题，主要从4个方面进行整改。

1.强化责任意识。继续贯彻落实县委县政府《关于实行党风廉政建设责任制的规定》强化抓反腐倡廉的政治责任，层层签订党风廉政建设责任书。

2.抓实关键环节。按照“谁主管、谁负责”的原则，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，做到履行责任有规范，检查考核有标准，追究责任有依据。坚持把落实党风廉政建设责任制与中心工作同部署、同检查、同考核。定期分析党风廉政建设责任制落实情况，及时研究解决存在问题。镇纪委加强协调指导，督促有关部门认真履行职责。各职能部门按照职责分工，各司其职、各负其责，抓好各项工作落实，形成工作合力。

    3.切实履行“一岗双责”。镇党委书记认真履行“第一责任人”职责，管好班子，带好队伍，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带队参加党风廉政建设责任制检查考核；了解掌握领导班子及成员执行党风廉政建设有关规定情况。班子其他成员切实承担起对分管部门的党风廉政建设直接领导责任，适时深入分管联系单位和挂钩村社，分析研究党风廉政建设工作，参加责任制检查考核，督促落实反腐倡廉各项工作任务。明确班子成员督促指导挂钩村社和分管部门领导班子民主生活会的职责，加大督促指导力度，提高民主生活会质量。

4.认真落实整改上年贯彻落实县党风廉政建设责任制工作领导小组《关于对和顺镇领导班子2013年执行党风廉政建设责任制暨惩防体系建设检查考核情况的反馈意见》，召开班子会议专题研究整改方案及整改报告，并明确整改责任主体。

针对在反腐倡廉重点工作方面还有差距：没有“五个严禁”工作总结；没有对辖区内企业、非公经济组织进行党风廉政建设工作指导的记录；政务公开、政府信息公开方面的材料不完整的问题；主要从3个方面进行整改。

(1)把反腐倡廉教育纳入镇党委理论中心组及全镇在职干部学习教育计划，定期召开理论中心组进行学习和每两周周一召开职工会进行学习。

(2)根据年初县委、县人民政府下发的关于明确2013年全县党风廉政建设责任制暨惩防体系建设考核检查内容的通知要求，按照和顺镇领导班子分工及挂钩联系指导各社区村委会及支部党风廉政建设工作制度要求，抓实开展对辖区内企业、非公经济组织进行党风廉政建设工作指导，严格按照考核细则补齐相关痕迹档案资料。

(3)按照年初下发的党务、政务公开实施方案及要求，扎实开展政务公开、政府信息公开工作，并全面完善相关痕迹资料。政府信息公开由党政办指定专人负责完成，并将政府信息公开的内容、目录、审核表按季度报镇纪委。

针对党委班子认真履行党风廉政建设主体责任，纪委认真履行监督责任，班子主要负责人及成员认真履行“一岗双责”，要切实加强对党风廉政建设工作的领导和研究的工作意见，主要从2个方面进行整改。

(1)为确保党风廉政建设和反腐败斗争切实负起领导责任，落到实处，成立党风廉政建设领导小组，镇党委书记代表镇党委、政府与各班子成员、各总支书记、各单位负责人签订了《党风廉政建设责任书》。要求各分管领导把党风廉政建设工作同分管部门、挂钩村的业务工作一起部署、检查和考核，切实要求履行好“一岗双责”。年底将按照年初签订的责任书严格考核，坚持镇党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、与部门签订责任书、各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制进一步完善，做到了目标、任务、责任“三落实”，为基层党风廉政建设和反腐败工作的深入开展奠定了坚实基础，有力地推动了我镇决策、部署、项目的有效落实。加强对党员干部执行落实廉洁自律各项规定情况的监督检查，开展“小金库”专项治理，从源头上治理和预防腐败。二是坚持党风廉政宣传教育联席会议制度，充分发挥联席会议成员职能作用，做到每次联席会议突出一个主题，解决一个重点问题。同时，将制定的《和顺镇建立健全教育惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》按步骤进行贯彻落实。

(2)认真组织开展年中督查和年底考核检查，重视执行党风廉政建设责任制情况考核结果的运用，把党风廉政建设责任制考核结果作为对评优评先的重要依据。按照《和顺镇干部职工综合管理制度》，由镇纪委牵头，加强对镇村干部职工管理，特别是干部上下班和干部值班实行不定期抽查，对责任心强的，进行表扬，对不负责任的，在职工会上给予批评教育，建立干部职工作风管理定期通报制度。

针对结合镇、社区实情，进一步抓好农村党风廉政建设，加强村务监督委员会工作，深化农村集体“三资”监管和组财镇代管工作，深入推进政务、村务、财务公开工作的建议，主要从以下2个方面进行整改：

(1)镇党委制定出台了党务公开实施方案，编制公开内容基本目录，对“三公开”进行了专项督查，对存在问题进行了整改，进一步推进了公开工作的规范化；

(2)镇党委制定了《和顺镇推行“四议两公开”工作法实施方案》及《组帐镇代管实施方案》，各社区村委会严格按照方案进行公开，截至2月底，三个社区村委会，21个村民小组全面完成了组帐镇代管工作。加强村级三资管理，建立健全了农村集体资产台账和资源登记制度，制度对财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、财务公开、资产清查、资产台账、资产评估、资产的承包、租赁、出让等做了规定。为进一步规范村级“三资”管理起到了促进作用。

针对责任制考核民主测评征求到的再接再厉；希望保持和发扬的两条意见建议。主要从3个方面进行整改

(1)严格执行党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，筑牢廉洁从政防线，提高拒腐防变能力。加强对领导干部、人财物管理使用，坚决查处违法违纪行为，加强纠风治乱，坚决纠正损害群众利益的不正之风。艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本。深入开展政风行风民主评议活动，以为民、务实、清廉的良好形象取信于民。

(2)围绕为人民服务宗旨，保持务实清廉作风，切实抓好政府自身建设。以更加务实的作风扎根基层，建设务实政府。认真实践干部直接联系群众制度，深入村组结对子，深入基层听民情，深入群众访民意，深入田间解民忧。建立健全群众监督机制，将政府工作置身于基层和群众当中，自觉接受群众和社会各界的监督。

(3)以更加快捷的效能做好服务，建设服务政府。进一步明确和公开各站所工作职责，建立和实行“岗位责任制”、“首问责任制”、“限时办结制”等制度。更加高效快捷地解决群众反映的热点、难点问题，做了解社情民意的信息员、排解信访纠纷的协调员、政策法规的宣传员、村务决策的指导员、村务公开的监督员、经济和社会事业发展的服务员。

二、工作开展情况

（一）加强领导，突出责任制落实

为真正将党风廉政建设的各项措施落到实处，镇党委、政府高度重视此项工作。一是年初及时调整充实了镇党风廉政建设领导小组，把党风廉政建设列入重要的议事日程，认真履行“一岗双责”，签订领导干部履行党风廉政“一岗双责”承诺书12份，层层签订党风廉政建设责任书40份，党风廉政建设承诺书55份，主要领导做到“五个亲自”即：亲自参加党风廉政建设工作会议；亲自主持分解廉政建设责任制工作任务，亲自审阅廉洁自律和党风廉政建设责任制工作中的相关文件、规定、要求；亲自阅批信访案件，积极稳妥解决群众反映强烈的热点、难点问题；亲自检查督促各单位干部廉洁自律和党风廉政建设责任制落实情况。同时，镇党委把党风廉政建设列入重要议事日程，做到同经济、项目及其他重大工作一起部署、一起督促、一起检查、一起考核。形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、积极参与”的领导体制和工作机制。

二是根据《中共腾冲县委办公室 腾冲县人民政府办公室关于明确2014年全县党风廉政建设责任制暨惩防体系建设考核检查内容的通知》要求（腾办发〔2014〕26号），结合本镇实际情况，进一步规范责任制档案管理，并根据考核细则正在逐条完善痕迹档案。

（二）强化风险防控，构建廉政风险防控机制

为认真贯彻落实中央、省、市、县《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，扎实推进我镇反腐倡廉建设，和顺镇建立健全了惩治和预防腐败体系领导机构，制定了和顺镇贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》任务分工；通过认真学习中央、省、市、县纪委会议精神，我镇以权力运行为主线，结合本镇实际情况，制定了《和顺镇规范权力公开透明运行实施细则》（和顺发[2014]15号），分析岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的风险，采取前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”实施风险防控，对风险防控工作实施系统化、科学化管理，逐步形成了内部管理有制度、岗位操守有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的风险防控管理体系。根据出现风险的可能性、危害性大小的不同情况进行了风险等级评定。按照查找出的风险点情况，开展了岗位廉政教育，制定针对性和可操作性强的防控措施，形成了以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。通过教育防控、制度防控、分权防控、监督防控等形式，纠正不当行为，避免苗头性、倾向性的问题发展成违纪违规行为，使廉政风险防控真正成为了廉政预警线。

镇党委于6月10日，调整充实了以党委书记、镇长为组长的廉政风险防范工作领导小组，由镇纪委牵头具体落实廉政风险防范工作，制定了《和顺镇党委关于全面推进廉政风险防范管理工作的意见》，通过组织党政班子成员、站所负责人及干部职工认真查找岗位廉政风险点，截至6月26日，全镇17个站所、3个社区村委会,3个社区村务监督委员会，47名干部职工其中：13名班子成员、18名二级班子、13名职工,19名村三委成员，重点查找个人岗位风险、单位风险，分别填写了《腾冲县各乡镇各单位内部机构廉政风险防控登记表》和《腾冲县个人岗位廉政风险防控登记表》，查找出风险点85个。根据《廉政风险防控工作实施方案》确定不同岗位风险等级，明确每个岗位风险点，根据岗位风险大小和具体风险节点，有针对性地采取防控措施，建立防范措施146条，其中班子成员36条，二级班子45条，村三委成员32条，有效地加强了潜在风险隐患的防控，打好“预防针”。

（三）开展“廉政提醒谈话”加固拒腐防变“防护墙”

2014年10月16日，和顺镇召开由党政班子全体成员、镇机关全体干部职工、镇直及驻和单位负责人、村社干部、“四群”工作队全体成员共80余人的职工大会，会上镇纪委书记黄国波对县纪委开展廉政提醒谈话要求进行了全面传达和学习，并与同级领导班子成员开展了廉政提醒谈话，班子成员分别与自己分管的站所、干部职工进行廉政提醒谈话，帮助党员干部提高了对党风廉政建设的认识，正确理解有关党风廉政建设要求，督促谈话对象严格执行廉政纪律。

（四）抓好农村党风廉政建设，党员干部坚持廉洁自律

一年来，镇纪委认真贯彻落实党的十八大精神和中央、省、市、县各级关于改进工作作风、密切联系群众工作规定，多次召开党政班子会议、干部职工会议学习各项规定，结合本镇实际，制定下发了《和顺镇领导干部廉洁教育年活动实施方案》的通知（和纪发〔2014〕1号），并结合本镇实际情况认真开展领导干部廉洁教育年活动，针对机关、各部门存在的工作纪律问题，党委经过看、查、仿，并结合和顺镇工作实际，研究制定了《和顺镇干部职工综合管理制度》，并由人大主席、镇纪委书记负责监督实施。

一是着力整治农村“四风”。为营造树立文明、健康、向上的民风、村风、乡风，创建安宁和谐的文明社区，结合本镇实际情况，制定了《和顺镇关于开展整治农村“四风”行动的实施方案》，在全镇集中开展对农村赌博风、大操大办风、吸毒风、好逸恶劳风等农村“四风”的整治行动。通过开展整治农村“四风”行动，树立文明、健康、向上的民风、村风、乡风，引导农民群众把思想统一到发展生产上，把智慧用到创业致富中，把财力投入到改善生产、生活上，对于促进农村经济社会发展、构建社会主义和谐社会、建设“美丽和顺”具有十分重大的现实意义。

二是认真开展组财乡代管工作：根据腾冲县纪律检查委员会、腾冲县监察局下发的关于印发《腾冲县实行村民小组财务乡镇代管工作实施方案》的通知要求（腾纪发〔2014〕1号），和顺镇纪委结合本镇实际情况，制定下发了《和顺镇关于进一步规范村民小组财务管理工作实施方案》的通知，按照一设立、二取消、三清理、四规范、五统一要求，稳步推进组帐乡代管工作。自2014年1月开始对全镇21个村民小组全面实施“组帐镇代管”工作，截至2月28日，和顺镇3个社区村委会，21个村民小组全部实行了组账镇代理，由镇农经站对组级财务实行代理服务。通过实施“组账镇代管”，密切了党群、干群关系，规范了农村财务管理，有利于党在农村各种方针政策的落实。

三是四举措放大村务监督委员会“正能量”。为切实提升村务监督委员会履职能力，让村务监督委员会想监督、能监督、会监督、敢监督，较好地发挥村务监督委员会作用。和顺纪委采取四举措放大村务监督委员会“正能量”。

强化考核奖惩，让村务监督委员会“想”监督。建立考核奖励机制，把村务监督委员会建设纳入镇党风廉政建设目标责任制，实行村务监督委员会向乡镇纪委述职述廉制度。

健全工作机制，让村务监督委员会“能”监督。为确保村务监督委员会规范运行，在落实有人员、有办公场所、有标牌、有印章、有工作制度、有履职记录的“六有”标准基础上，制定完善了村务监督委员会工作流程图，内容包括村务监督委员会履行职责工作流程图、村务公开监督工作流程图、村务决策监督工作流程图、村级资产处置监督工作流程图、村级资金管理工作流程图、村干部廉洁履职工作流程图等七项工作流程图，制定完善了村务监督委员会议事规则、例会、报告、台账、申诉救助、联席会议、学习培训、待遇保障等八项制度规定，印刷成手册下发到各村，为村务监督委员会开展工作提供制度保障。

　　加强培训指导，让村务监督委员会“会”监督。为加强对村务监督委员会的指导，编辑了《和顺镇村务监督委员会制度汇编》，印发了《和顺镇村务监督委员会台账》。为确保村务监督委员会全体成员能够尽快进入角色并积极开展工作，采取集中与乡镇分片培训的方式，对三个社区村委会9名村务监督委员会成员进行了两轮集中培训，重点培训村务监督委员会建立的目的、意义、职责权限、监督方式和程序的同时，聘请财会管理、账目审计、法律方面的专家授课，确保每名村务监督委员会成员都熟悉业务，明白监督什么，怎么监督。

明确职责权力，让村务监督委员会“敢”监督。为了确保村务监督委员会能放开手脚大胆工作，赋予村务监督委员会知情权、质询权、审核权、建议权，规定村级组织涉及“三重一大”和村民利益的事项，决策前必须征求村务监督委员会意见，财务票据须经村务监督委员会审核盖章后方可报销入账。为加强对村务监督委员会的指导，印发了《和顺镇建立村务监督委员会工作实施意见》，及时协调解决村务监督委员会与“两委”的关系，帮助解决工作中遇到的实际问题，给村务监督委员会“撑腰”，确保他们敢于监督，履职到位。

四是深入开展基层干部勤廉指数测评。于10月16日至10月18日对三个社区村委会干部进行勤廉指数测评，并在各村公布测评结果。通过开展“勤廉指数”测评，提高了农村基层干部的工作能力和水平，进一步改进了村“两委”工作作风，村干部廉洁履行职责能力进一步增强，促进了基层干群关系更加和谐、农村社会更加稳定，实现农村党风廉政建设与经济社会发展良性互动、协调发展。

五是抓好学习教育，全面推进党风廉政建设

搞好有针对性的学习教育。对所有党员干部而言，认真抓好《中国共产党章程》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》及《廉政准则》的学习，加强党性修养，并把学习摆上重要议事日程，制定详细计划（每周班子成员组织学习和每两周组织全体干部职工、村干部例会学习），明确学习重点；对党员领导干部、执纪执法的党员干部和掌权、管人、管钱的党员干部而言，深入开展讲课说廉、读书悟廉、访贫思廉、先进引廉、案例警廉、文化倡廉等教育活动，提高廉政教育实效性。

六是坚持教育与监督并重，增强干部廉洁从政意识

狠抓教育警示，通过每月定期组织观看党风廉政远程教育专题片，在职工会上学习违纪违规案例，开展了公务用车专项治理、领导干部个人重大事项报告、领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职、述廉等活动，坚持教育为本，加强反腐倡廉宣传教育。

以中心组学习为契机，组织班子成员、站所负责人、各社区党总支书记，支部书记共同学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》及相关法律法规，以《廉政准则》为抓手，增强教育活动的针对性和时效性，提高其廉洁从政的政策法律水平，增强其廉洁自律的自觉性和坚定性。

七是认真做好信访接待工作，认真处理群众来信来访

结合我镇信访实际，认真落实党政干部下访制度，加大信访问题预测预防力度，及时发现和处理并解决有关问题。调整充实信访组织，完善信访网络，充分发挥村级信访信息员的作用，建立领导信访接待制度和信访工作责任制度。认真做好群众信访接待工作，在村两委换届前，镇纪委受到一封关于反映村民小组长收受土地转让好处费的匿名举报信，镇纪委高度重视，立即组织人员深入细致调查、走访、座谈，通过调查，真实掌握了有关土地转让的详细情况，还被举报人清白，同时也规范了村务公开的相关程序及村务监督委员会的职责及监督内容，让村务在“阳光下运行”，镇纪委全程监督全镇矛盾纠纷化解及处理，为构建和谐和顺提供纪律保障。

八是坚持民主监督和民主集中原则

按照《深化干部人事制度改革实施纲要》的要求，不断深化干部人事制度改革，推行公开选拔、考察预告、任前公示制度等，增强干部选拔任用工作的透明度；积极推动行政审批制度改革，精简审批事项，简化审批手续，公开办事程序，办事效率不断提高；全面落实“收支两条线”规定，坚决执行乡镇财政“零户统管”制度；继续深化政务、村务公开工作，全面实行民主理财制度等。   九是强化资金、资产、资源管理监督检查，保证各项农村改革发展方针政策的贯彻落实。

1、加强对中央各项强农惠农政策落实情况的监督检查，重点检查粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴资金兑付情况，加强对中央涉及农业农村的扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，强化资金监管。

2、强化对工程项目资金的监督检查。经过对所有在建工程自查，项目资金都严格按照资金的管理要求，实行项目资金专户管理，坚持资金跟着项目走，专款专用，没有挤占、挪用，对项目资金使用严格把关，实行“一支笔”审批制度，按照工程进度拨付工程款，保证工程项目建设顺利实施。

3、加强对“营养改善计划”、“两免一补”、新农合等涉农资金备案监管，每季度要求各站所、各社区发放的涉农资金报镇纪委备案，镇纪委每季度按时上报涉农资金备案表，通过开展涉农资金备案，确保涉农资金专款专用、安全运行，切实保障了人民群众利益。

（四）结合实际，切实抓好中央八项规定贯彻落实

按照“中央政治局八项规定，省委十项规定和县委三项规定”的要求，为切实改进工作作风，密切干群关系，树立良好政府形象，和顺镇从以下几方面抓好贯彻落实：

一是进一步健全和完善相关工作制度，制定了（《中共和顺镇委员会 和顺镇人民政府关于贯彻落实厉行节约反对铺张浪费的实施方案》（和顺发〔2013〕7号），力求在节约用水、严格办公经费、公务接待、公车管理、差旅费管理等各个方面和各个环节充分体现中央八项规定的要求。《实施方案》就如何改进会风，提高会议实效;改进文风，提高文件材料的质量;厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费;加强对照检查，确保作风改进落到实处等方面作了具体的规定，力求以务实高效的作风和积极有效的作为开展各项工作。

二是严肃纪律，改进机关工作作风。按照《和顺镇干部职工综合管理制度》，由镇纪委牵头，加强对镇村干部职工管理，特别是干部上下班和值班实行不定期抽查，对责任心强的，要加以表扬和奖励，对不负责任的，要给予批评教育，建立干部职工作风管理定期通报制度。强化机关干部对社区的服务意识，简化办事流程，进一步完善机关制度，改善服务质量，提高服务水平。加强机关作风建设，对可不压到村的工作不安排到村，开展“学习型、服务型、创新型”机关创建活动，进一步提高机关效能，改善机关作风。

三是密切联系群众。结合《古镇核心区目标管理责任制》，严格进行考核，奖惩兑现。年初签订目标考核责任制，明确各干部职工工作考核目标，并把任务落实到岗，把责任落实到人，确保每个干部职工每周下村时间不少于两天，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核。

四是强化会风文风管理。会风方面：认真执行会议年度计划和半年计划，能不开的坚决不开，可合并的坚决合并。各类会议只安排与会议内容密切相关的人员参加。开短会讲短话讲管用的话。全局性会议一般不超过半天，专项会议一般不超过90分钟。班子成员要自己动手起草讲话稿，讲短话、讲真话、讲实话，增强讲话的针对性和可操作性。会议实行“五不”。不摆放花草绿植，不备香烟水果，不制作背景板，不作提前入场要求，不发纪念品或补贴；严格文件管理：力戒形式主义，杜绝就文件传达文件，就方案落实方案。下发文件要通俗易懂，要管用、实用、起作用，力戒理论过多、方法措施太少，能不发的文件坚决不发。

五是励行勤俭节约。和顺结合实际，继续发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，坚决执行食堂接待制度，制止铺张浪费问题。公务接待用餐、住宿要严格执行有关规定，不得提高接待标准。认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理规定，一律不得超编制、超标准、超规格购置配备使用车辆；严禁超标准用公款支付或接待。五是严格要求学习党章、执行党章、完善民主决策机制，带头管好自己身边的人和亲属。

六是着力整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题，根据中共腾冲县纪委县监察局下发的《关于转变工作作风切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题的通知》（腾纪电〔2014〕2号）的要求，和顺镇纪委结合本镇实际，制定了《中共和顺镇纪律检查委员会关于转变工作作风切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题的通知（和纪发〔2014〕4号），结合通知要求认真开展了解决“四难”问题活动，转变工作作风、提高办事效率、改善服务态度等方面取得了阶段性成果。

（五）强化督查，建立健全长效机制

镇党委、政府主要领导高度重视中央八项规定和省市县改进工作作风、密切联系群众相关规定贯彻落实情况的监督检查工作，加强督查督办，由镇纪委书记牵头，严格制定督查方案，定期不定期地对机关作风、重点工作及各村各部门落实中央八项规定和廉洁自律情况进行检查，一是加强对集体“三资”产权交易的监督管理，积极参与村组集体重大资产的处置，推动了全镇“三资”管理的规范化运行。二是督促村级财务公开、便民服务等日常管理工作，把党务、政务、村务、财务公开落到实处。强化公开的时间、形式和内容，增强党务、政务、村务工作的透明度。三是加强机关作风督查，推进机关作风扎实转变。四是加强对中央各项强农惠农政策落实情况的监督检查，重点检查粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴资金兑付情况，加强对中央涉及农业农村的扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，强化资金监管。五是强化对工程项目资金的监督检查。经过对所有在建工程自查，项目资金都严格按照资金的管理要求，实行项目资金专户管理，坚持资金跟着项目走，专款专用，没有挤占、挪用，对项目资金使用严格把关，实行“一支笔”审批制度，按照工程进度拨付工程款，保证工程项目建设顺利实施。六是加强对“营养改善计划”、“两免一补”、新农合等涉农资金备案监管，确保涉农资金专款专用、安全运行，切实保障了人民群众利益。

通过强化督查，不断强化效果的落实，有效地确保中央八项规定和相关规定落到实处。并积极建立健全长效机制，使贯彻执行中央八项规定成为工作习惯和自觉行动。

三、存在问题及下步打算

经过回顾和总结一年来的工作，对照县纪委的工作要求，尚有以下不足：

（一）是党风廉政建设的贯彻执行力有待进一步加强。从我镇的实际看，虽然没有滋养腐败的环境，但由于大部分党员干部缺乏对勤政廉政的深刻认识，在思想上作风上工作上放松自己，淡化对“一岗双责”的认识，忽视廉政风险，从而导致工作责任感退化，不敢做事、不愿做事，怕担责任、怕得罪人。 

（二）是农村基层党风廉政建设有待进一步加强。和顺镇村集体经济虽然单薄，但从制度、规定方面的规范和要求少，尤其近年来，外来资金随着增多，就显得农村基层党风廉政建设的重要。

(三)是廉政文化建设有待进一步加强。按照“七创六有”的标准，我镇的廉政文化建设还有较大差距。

(四)是党风廉政建设的各种档案、台帐有待进一步规范。

(五)是项目及外来资金管理与使用有待进一步规范。 

下步工作打算：

    1、围绕党委政府中心工作，全面加强思想政治教育，努力提高农村基层党员干部素质，注重党风廉政建设教育的针对性和实效性，筑牢基层党员干部拒腐防变的思想道德防线，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础，促进基层干部改进作风，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础。

 2、推进廉政风险防范管理工作。从党委政府到各部门，从第一责任人到干部职工，必须深刻认识廉政风险的范围，正确行使权力。

     3、建立健全加强农村党风廉政建设的长效机制，为深化农村改革提供保证。从推进解决农村教育、资源分配、财政体制、支农惠农等方面入手，发挥纪检监察职能作用，强化监督检查。

    4、强化监督，在“三公开、一管理、一监督”上下功夫。一是做好政务公开、村务公开、基层站所办事公开。二是加强农村财务管理。三是加强对干部的监督考核。进一步完善村民会议和村民代表会议制度，扩大群众民主评议面，真正使组织检查考核收到实效。

     5、切实解决和纠正损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。对于客观存在的一些问题，一定给予深入调查下去，绝不能姑息。下大力气解决一些突出的、群众反响强烈的历史遗留问题要抓紧抓实。对涉及经济问题的要坚决予以追究，还群众一个公道，还干部一个清白，增强基层组织凝聚力，增强群众的向心力。

     6、以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，强化“一岗双责”的落实。强化一级抓一级，层层抓落实的工作措施，切实把责任制纳入重要议事日程，对每项工作要抓好任务分解落实，形成层层有责任，人人有压力，扎实推进农村基层党风廉政建设的深入开展。

    7、以开展“党的群众路线教育路线教育活动”为契机，扎实推进我镇党风建设工作再上新的台阶。

   中共和顺镇纪律检查委员会

   二○一三年十一月十八日