和顺镇2014年国土资源管理

工 作 总 结

在镇党委、政府和县国土资源局的领导下，在相关单位和村组通力协作下，和顺镇国土资源管理所以服务经济社会又好又快发展为己任，切实加强国土资源管理，全面落实科学发展观，积极推进资源利用方式和管理方式的根本转变。根据年初与县政府签订的国土资源管理目标责任，结合我镇实际，现将今年以来的行政执法情况汇报如下：

一、进一步提高耕地保护和节约集约用地水平

1、严格执行国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》、《云南省和顺古镇保护条例》、和顺镇土地利用总体规划、和顺古镇保护与发展规划、县建设局城市建设规划、矿产资源规划及年度指标计划。

2、按照划定的基本农田保护区，修补、固定了基本农田保护界桩，更加明确了基本农田保护区范围，建立了完善的耕地保护制度及责任制（责任由镇到村、村到小组、小组到户）。                                                                                                                                                                                                                                                               

3、严格规范农村集体建设用地管理，加强农村宅基地管理，保护广大村民的合法权益。根据县局下达的农民建房用地指标，我镇2014年5月至7月实际调查上报2013年的农民建房139宗，占地34.764亩，其中占用旱地21.8655亩、其他农用地3.2835亩、未利用地10.065亩。2014年6月底又调查上报2014年农户建房用地8户，占地2.13亩，其中占用耕地1.53亩、未利用地0.6亩。

3、加强土地征收管理，积极推进征地制度改革，切实维护被征地农民及集体的合法权益。根据下绮罗至镇邑关的道路需要，征收了和顺镇十字路村委会11个村民小组、水碓村委会2个村民小组集体土地23.0209亩，共支付征地补偿费、附着物及其他补偿费68.43万元，用于下绮罗至镇邑关项目用地，兑现率达100％。

4、“兴地睦边”土地整治重点项目

2011年向上省级争取到和顺镇大庄等（3）个村土地整治重点项目，项目规划建设规模228.23公顷（整理228.23公顷），规划新增耕地6.88公顷，新增耕地率3.01%。该工程于2014年11月进行工程验收，工程质量合格，个别破损地方已要求施工方进行修复，正在按相关程序进行移交。

5、加大土地执法力度，严格打击违法行为

我们通过加大执法动态巡查力度，严查非法占用耕地、破坏基本农田案件，全年来共巡回检查48次，共调查土地违法、违规案件41件。对违法用地对象户发出《停工通知》41份，责令停工，恢复土地原貌。对两户破坏基本农田的农户进行了清理，共恢复基本农田0.257亩。严格土地执法，认真调查卫片执法中出现的疑似图斑，按时如实上报材料。                                                                                                                                                                                         

二、规范矿业权管理，切实提高矿产资源保障能力

继续整顿和规范矿业权秩序，加强辖区内矿产资源勘查、开发管理，实现矿业秩序明显好转。一年来结合安监、企业等部门对矿山进行安全生产大检查4次，做到检查有记录，整改有方案。加强矿山动态巡查，年内共巡查24次，坚决制止了非法采矿、非法探矿、越界开采等行为。从源头上消除了矿山安全生产隐患。

根据《腾冲县国土资源局关于坚决查处非法采石严格保护风景石材资源的函》（腾国土资函〔2014〕6号）文件要求，分别与3个村、柏联公司签订了《和顺镇2014年度严厉打击非法采石严格保护风景石材资源责任书》。

三、加强地质环境保护和灾害防治，确保人民群众生命财产安全。

1、在汛期前编制了《和顺镇2014年度地质灾害防灾减灾方案》，并以和顺政发〔2014〕14号文件下发到各村委会、各相关单位，此方案自下发文件之日起施行。调整充实了和顺镇地质灾害防治工作领导小组，镇长杨发恩为组长，镇人大主席余国硕、副镇长刘建章为副组长，国土、派出所、水利站、古镇办、企业办、各村委会及柏联公司等相关部门负责人为成员，并以和顺政发〔2014〕15号文件下发到各村委会、各相关单位，为做好防治工作提供了组织保障，建立和完善了地质灾害群测群防和预警预防体系。 

2、各村委会、学校、公司都编制了相应的《地质灾害防灾减灾方案》。根据《腾冲县国土资源局关于贯彻落实全省汛期地质灾害防治工作视频会议精神的函》（腾国土资函〔2014〕15号）文件要求，对7个隐患点针对性的制定了《地质灾害隐患简易应急预案》并下发到各村委会及柏联公司，同时按要求制作了5块地质灾害标志牌分别立于各个监测点。建立和完善了地质灾害群测群防和预警预防体系。 

3、发放了滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡25份。发放了滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡45份。镇政府与各采石场业主签订了《矿山地质灾害防治责任书》3份，与各村委会、学校、柏联旅游公司签订《地质灾害防治责任书》6份。

4、2014全年国土所共召开地质灾害监测人员培训会议3次，由刘建章副镇长对14名监测员、柏联公司监测员、三个社区负责人等进行地质灾害防治工作培训。培训会上，对地质灾害的形成发生概况；常见地质灾害概念、类型及防治措施等基本常识进行了仔细讲解，同时针对我镇近几年来发生的地质灾害案例进行分析，以提高防灾意识，就和顺镇2014年地质灾害防治工作做安排部署。

5、认真分析本镇地质灾害隐患点的情况，做到周密部署，及时启动层层负责汛期值班、险情巡查、灾情速报等四项制度，落实简易观测、险情预警、紧急避让等三条措施。镇政府全体干部职工分为6组（每组一星期）循环值班，要求各村委会、学校、公司、隐患点监测人员每天早晚各一次向镇政府党政办公室报告，做到零报告。使领导小组掌握当天情况。

6、国土所按要求做好巡查工作，辖区内7个地质灾害隐患点有专人负责监测，汛期以来联合安监、水利、监测员、社区、柏联公司等部门共巡查9次，国土所工作人员巡查27次（每周最少巡查一次），进行险情灾情调查11次，发出地质灾害现场检查整改通知书2份，对地质灾害隐患点附近的临时摊点发放了撤离通知20份。各危险区监测人员，要求他们每天至少巡查一次，并做好监测记录，若发现情况变化，及时上报镇政府。并要求各监测人员每月5日前将上月的地质灾害危险区巡查记录表交到镇国土所。矿山属露天开采无陡坡、喷头岩等安全隐患；艾思奇纪念馆道路裂缝、挡墙等已要求柏联公司整治加固；东大沟缺口处已通知大庄社区用石头水泥整治；十二至十七小组寨子寺脚水库有漏水现象，与水管站检查后确认为水位过高，现已调节降低水位消除隐情；张玉芬户新挖地基存在地质灾害隐患，于2014年7月3日送达《地质灾害现场检查整改通知书〔2014〕1号》要求其按通知进行整改、金农庄小餐厅位于来凤山山水冲沟下方，于2014年7月31号送达《地质灾害现场检查整改通知书〔2014〕2号》要求其按通知进行整改；元龙阁后方居民生活用水管道闸阀处有滴水漏水现象，在周边形成直径约50cm的水坑，与水管站站长、分管领导反映情况，通知管理人员对闸阀维修更换、水坑进行填埋；新修腾越镇至镇邑关公路和顺段刘氏宗祠后山山洼处公路排水，直冲刘氏宗祠，水量大、集中，灾害隐患明显，发现后及时与领导汇报，待联系交通局后进行整改；其他监测点检查后无异常情况出现。在做好巡查的同时对危险隐患点的农户进行告知及宣传避险知识。

8、2014年6月、7月由和顺镇人民政府牵头，刘副镇长主持，联合国土、安监、水利、社区、监测员、柏联公司进行了两次地质灾害应急演练，分别在镇人民政府、东山脚，共投入人员81人次，两次演练都圆满完成，达到了预期的效果。通过本次应急演练提高了相关工作人员的应急处置能力，对今后遇到险情做到了有准备、有能力，使得广大人民群众的生命财产得到保障。

9、根据《腾冲县国土资源局关于切实做好汛期地质灾害防治工作的函》（腾国土资函〔2014〕10号）文件要求建立了和顺镇汛期地质灾害日报表、和顺镇地质灾害月报表。

10、地质灾害专项资金直接用于更换监测员的工作设备、地质灾害标志等专项项目中，无挪用、乱用现象。

四、加大普法宣传工作，全面提高法治意识

2013年6月25日是第23个全国“土地日”，根据腾国土资发[2013]200号文件《关于开展第23个全国“土地日”主题宣传周活动的通知》，在和顺镇党委、政府的领导下，我所根据本次的活动主题“珍惜土地资源，节约集约用地”。认真开展宣传活动，现将宣传活动总结如下：

1、我所制作大幅标语一幅“严格土地执法，打击违法用地”，悬挂于和顺镇人民政府石栏杆外。

2、围绕宣传主题，并于2014年6月25日早，在和顺集市设咨询点及发放《土地管理法》、《矿产资源法》、《基本农田保护条例》、《地质环境保护相关法律知识》、《云南省土地登记条例》、《6.25地质环境宣传材料》及土地权属争议调查处理及闲置土地处置的有关法律、法规等宣传材料400多份，还到和顺三个石材开采区发放《矿产资源法》及其相关法律宣传材料50多份，出动流动宣传车一辆。

在宣传的同时，对和顺景区地图、商店贩卖的地图、学校教学使用的地图进行了质量检查，对不规范的地图进行了销毁，严格加强了地图市场的管理。

3、6月25日中午，由镇政府分管领导，组织召开全国第二十一个土地日座谈会，以村民委员会为主的各级干部共30余人参加了座谈会，会上围绕今年的活动主题“珍惜土地资源，节约集约用地”，学习《土地管理法》、《基本农田保护条例》、《矿产资源法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《土地复垦》、《云南省土地登记条例》及《云南省和顺古镇保护条例》，结合我镇实际，学习地质环境保护相关知识，为切实做好汛期矿山安全生产和地质灾害防治工作，镇加强24小时值班制度，做到检查到位，整改有效，确保全镇人民生命财产不受任何损失。镇领导特别强调，要求村委会及各级干部要随时随地向广大群众宣传贯彻国土资源管理的基本知识及有关法律、法规，使广大干部群众进一步增强土地法律意识，推动我镇国土资源管理事业的健康发展。

五、强化基础工作，促进国土资源规范化管理。

1、集体土地使用权调查发证工作，进行地籍调查68宗，已发证68宗，其中国有土地2宗，变更建设用地土地使用权7宗。

2、协助专业技术队伍完成基本农田划定工作的外业调查，修补、移动了基本农田保护界桩，更加明确了基本农田保护区范围，作业队正在处理内业。

3、认真办理群众来信、来访，积极化解社会矛盾，依法调处各种纠纷。调处个人与个人之间的土地权属纠纷20件，达成协议20件，调处率达100％。镇国土所、司法所以及信访办接到来信来访件3起，3起信访调查处理后均书面答复信访人员。一年来未发生50人以上群体性事件，无民事纠纷调解不力转化为刑事案件的情况发生，干部职工无违法犯罪行为发生，确保了社会的稳定。

4、认真落实分片包干动态巡查和安全生产督促责任制。做到巡查区域责任到人，坚持每星期巡查一次，并做好巡查记录。并且各工作材料、情况汇报等都按时上报相关部门。

5、按照县委、县政府提出的“先规划、再治理，先规范、后发展”和“自愿为主，强制为辅”的原则，我镇辖区内的砖瓦窑有四户，都属免烧砖厂生产经营户，认真配合县局的清理整治工作。

6、根据《腾冲县国土资源关于开展地质类特色资源普查的函》与《腾冲县国土资源局关于开展地质类特色资源普查的实施方案》的工作要求和部署，我所与村委会采取实地调查的方式认真填报国土局下发的《地质类特色资源统计表》与《地质类特色资源调查卡》。现普查工作已经全部结束，相关统计表、调查表已报镇政府、县国土局。

六、抓好队伍建设，加强党风廉政和反腐败工作。

加强党风廉政建设，严格依法行政，无违法乱纪现象发生，无弄虚作假及其它行政过错行为。

七、下步工作打算

1、继续认真贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及国土资源部《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》。

2、加大基本农田保护力度。

3、加强国土资源法律法规的宣传，加大执法监察、土地违法案件的查处力度，把违法用地消灭在萌芽状态。

4、进一步加大矿产资源开发的整顿和规范工作的宣传力度，使我镇的石材有计划的开采。

    5、一如既往，抓好国土资源动态巡查、地质灾害防治、土地登记发证及土地证书查验等工作。

6、继续做好耕地占补平衡工作确保补充数量和质量相等的耕地。

    7、加强国土资源管理业务知识的学习，注意收集积累素材，完成宣传、信息稿。

总之，即将面临新的任务，我们决心在镇党委、政府及县局的领导下解放思想、实事求是、与时俱进，全面完成明年国土资源管理的各项工作任务，为和顺古镇的经济繁荣、社会进步做出新的贡献。

和顺镇人民政府

二○一四年十一月十日