北海镇打苴村村级活动场所提升改造建设

项目实施方案

一、基本概况及编制依据

北海镇位于腾冲市城区东北部，距城区10公里，地处大盈江水系源头，龙川江西岸，笼苁山东侧，东邻芒棒，西毗马站，南接腾越，北连曲石。自1959年建打苴公社，1988年设打苴乡，2003年因北海湿地景区开发更名为北海乡，2022年6月16日，省人民政府正式批复撤销北海乡设立北海镇。全镇国土面积187平方公里，境内山多坝少，最高海拔戴家山风口2335米，最低海拔竹坝村江边1526米，年平均气温14℃，年平均降雨量1740毫米。全镇有林地面积15.46万亩，森林覆盖率达81.3%；有耕地面积18500亩（其中：水田12000亩，旱地6500亩），人均占有耕地0.74亩。全镇辖5个社区，4个行政村，69个自然村，110个村民小组，总人口6358户25027人，有基层党组织37个（其中党委1个，党总支5个，党支部31个），党员779名。

打苴村位于腾冲市区北郊，地处大盈江源头，距县城15公里，镇政府4公里，辖11个自然村，17个村民小组，户籍人口960户，3730人。国土面积27.5平方公里，耕地面积4500亩，其中水田2900亩，旱地1600亩。村内有草果、油茶、中草药、冬桃等特色产业，其中草果11000亩、油茶有500亩、中草药200亩、冬桃780亩。打苴村设党总支部1个，下设3个支部，有正式党员121名、预备党员2名。村民家庭收入主要来源以务农、种养殖业、外出务工为主。

该项目可解决项目区基础设施相对滞后的问题，极大地方便了群众的生产生活，有利于推动项目区的稳步发展，具有十分重要的现实意义。

经镇党委、政府调查研究，在广泛征询群众意见的基础上，决定实施北海镇打苴村村级活动场所提升改造建设项目。

编制依据：

（一）《云南省边境地区转移支付资金管理办法》（云财基层〔2019〕14号）；

（二）《腾冲市边境地区转移支付资金管理细则》（腾财发〔2023〕143号）。

二、工程设计及技术标准

  （一）工程设计

1、新建钢架玻璃房100平方米；2、提升改造木架房一栋，建筑面积600平方米；3、安装壁橱35平方米，柜台长8米及其他附属工程，标志碑1座。

概算投资30万元。申请2024年境地区转移支付资金30万元。

（二）技术标准

在北海镇项目实施领导小组的领导下，由专业技术人员根据腾冲市基础设施建设的相关要求，上报相关部门，并根据立项批复和相关规定组织实施。

三、工程估算及资金筹措

项目总投资30万元。申请2024年境地区转移支付资金30万元。

四、施工组织及质量管理

（一）项目实施保障措施

为保证项目顺利实施，我镇党委、政府高度重视，成立北海镇边境地区转移支付项目建设领导小组，由镇长任组长，分管领导任副组长的领导小组，成员单位由镇经济发展办、财政所、农经站、司法所、自然资源所、项目所在村村民委员会等部门组成，领导小组下设办公室在镇经济发展办，具体负责处理日常事务，落实项目的实施。同时成立村组项目实施管理小组，由社区党组织书记担任组长，成员由村两委成员组成，负责项目质量监督管理及相关协调工作。

北海镇边境地区转移支付项目在镇党委、政府成立的项目实施领导小组的统一领导下实施。

（二）施工组织

在市项目实施领导小组的统一领导下，由镇党委、政府组织及相关部门统一实施。

（三）质量管理

项目建设严格执行《建设工程质量管理条例》以及有关质量管理规定。工程项目的设计、建设、施工、监理单位严格落实工程质量责任制。建设项目工程质量合理率要达到100%，优良率要符合国家规定要求。项目要广泛听取群众代表意见建议，接受社会监督，严把质量关。项目实行公示制，确保群众对项目建设的参与权、知情权和监督权。  

建立工程质量和安全生产责任追究制。建设、设计、施工和监理单位按照职责，明确安全、质量管理责任，落实安全、质量保障措施，加强安全和质量管理。北海镇政府负责做好项目实施过程中的协调管理工作，要求施工单位加强对项目的现场管理，落实各项安全措施，严格按照合同要求施工；施工单位严格按照规定，科学设置施工警示标志及交通引导、限速标志，切实做好施工现场的安全防护工作，施工中应注意保护生态环境和文物古迹，防止水土流失和植物多样性破坏；监理公司审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划，审查和处理工程变更。调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。监理公司审核签认工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，工程竣工后组织监理人员对项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。

项目质量缺陷责任期为1年，质量保证金为施工合同额的3%。质量保证金待质量缺陷期满，质量缺陷得到有效修复或无质量缺陷方予支付。我镇负责质量督查、核实工程进度、安全生产、资金投入等情况，确保项目建设各项任务圆满完成。

五、资金管理

北海镇打苴村村级活动场所提升改造建设项目申请2024年境地区转移支付资金30万元。资金采用专帐按国有基本建设投资会计制度核算，并按基建财务核算要求进行资金的拨付、核销、及必要的项目结算，任何单位或个人不得截留、侵占、挪用和超范围使用。

按有关规定，北海镇打苴村村级活动场所提升改造建设项目资金只能用于工程直接费用，任何单位或个人不得从中提取工程咨询、审查、管理等费用。北海镇交通运输、财政、审计部门要切实加强对建设资金的监督管理，严格执行各项制度，防止浪费，提高资金使用效益。北海镇人民政府和项目所在村村民委员会要将建设资金使用情况定期向人民群众进行公示，加强资金使用的社会监督。

六、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2024年3月）：广泛宣传项目建设的重大意义，积极做好群众思想工作，提高群众意识，充分调动和激发群众的积极性、参与性和创造性。

（二）项目准备阶段（2024年4月至2024年5月）：根据项目建设要求，统一规划，制定切实可行的措施和建设内容，完成招标等相关项目实施准备工作。

（三）组织实施阶段（2024年6月至2024年12月）：根据既定方案，加强领导，精心组织，认真实施，加强项目监督管理，严格工程质量，确保项目建设各项任务圆满完成。

（四）检查验收阶段（预计2025年1月）：项目竣工后，镇村组织自检自查，经检查验收合格后，组织相关验收资料并及时上报，申请上级检查验收。

（五）巩固提高阶段（2025年2月以后)：坚持建管并重，明确“谁受益、谁管护’’的原则，制定切实可行的管护措施及村规民约，积极完善相关后续工程，全面推进乡村振兴步伐，促进农村经济社会全面发展和进步。

七、工程后期管护措施

为使项目建成后充分发挥效益，保证使用年限，针对该项目特制定以下工程管护措施：

（一）成立工程维护管理领导小组，组长由村（社区）党组织书记担任，成员分别由村两委成员、各村民小组长组成，负责各项管护措施的落实。

（二）将本项目的管护措施纳入村规民约，由领导小组监督实施。

（三）重点保证清洁、畅通、严禁各户堆放石料、柴草和各种粪土，并定期进行维护养护等。

（四）维护及保养实行分段包干责任制。

（五）维护养护过程中坚持谁损坏谁出资维修的原则进行管理。

（六）所有村民必须严格按照管护措施的各项规定，做到自觉遵守，人人维护，共同执行好工程管理措施。

北海镇打苴村村级活动场所提升改造建设项目实施后，极大地改善了我镇基础设施状况，方便了群众的生活，有利于我镇经济社会的发展，使人民群众能够安居乐业。