政府工作报告        

—2019年3月30日 在猴桥镇第二届人民代表大会第三次会议上  

镇  长  蔡之学  

各位代表：  

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请特邀代表和列席人员提出意见。  

一、2018年工作回顾  

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是猴桥奋力拼搏推动转型跨越发展的一年。过去的一年里，在腾冲市委市政府、边合区党工委管委会及镇党委的正确领导下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，攻坚克难，真抓实干，开拓进取，经济社会保持了良好发展态势，较好完成了年初确定的各项目标任务。  

这一年，我们克难奋进，砥砺前行，综合实力再上新台阶。2018年实现生产总值14亿元，增18%，农村经济总收入完成4.29亿元，增12.6%，农村居民人均可支配收入实现10871元，增9%。财政总收入完成8436万元，增31.12%，其中一般公共预算收入3691万元，增17.33%；金融机构存贷款余额分别为8.41亿元和3.13亿元。“大物流”发展成果喜人，猴桥口岸一般贸易进出口货物总量达96.74万吨，进出口货值3.06亿美元，出入境交通工具19.26万辆次，出入境人员54.52万人次。参与边民互市19万人次，实现群众边民互市收入1000多万元。  

这一年，我们主动作为，真抓实干，产业转型迈出新步伐。  

不断转变发展方式，继续调整优化农业产业结构，实现规模化、专业化发展，不断做优农业产业，形成猴桥独特的品牌优势，继续拓宽农民增收渠道，全力推进产业转型升级。一年来，三次产业结构由27.8:36.6:35.6优化为21.7:34.1:44.2，结构趋向合理。  

巩固发展好农业产业。2018年全镇农作物总播种面积9.08万亩，完成粮食总产2.31万吨。小春粮食播种2.05万亩，总产3951吨；大春粮食播种完成4.77万亩，总产1.92万吨；推广油菜8100亩，实现总产1070吨；完成蔬菜种植1.1万亩，实现总产1.05万吨；种植烤烟2640亩，实现总产330吨；实施池坝塘养鱼600亩，稻田养鱼5000亩。加强新兴特色产业培植力度。种植草果3.52万亩，种植重楼、天麻等中药材1700余亩。抓好多元化新型农业经营主体培育，成立农民专业合作社42个，家庭农场5个。投资2350.22万元实施了各类林业项目28个，规划2018年森林抚育2.7万亩，新造林补贴6500亩。畜牧业稳定发展，存栏猪2.01万头、牛9900头、羊6500头、禽3.3万羽，出栏猪2.81万头、牛5800头、羊6200头、禽12.2万羽，肉类总产量3720吨。实现农业产值3.04亿元，增4.1%。  

服务发展好工业产业。坚持突出工业主导地位，做大做强徐家寨新材料产业园，引导企业向集聚化、品牌化、集群化发展，全镇工业企业达86户，其中规上企业4户，实现税收4032万元。槟榔江、永兴河等11个水电站总装机容量达64.41万千瓦，年发电量29.58亿度。实现工业产值4.77亿元，工业支撑作用逐渐凸显。  

引导发展好服务产业。发挥资源优势、区位优势、口岸优势、民族文化优势，推动跨境旅游和边境民族风情旅游线路规划，农家乐、农家旅馆从业人员不断增加。边境贸易带动全镇餐饮、住宿、购物等行业快速发展，实现第三产业生产总值6.18亿元，增21.4%。  

这一年，我们奋力攻坚，接续后劲，脱贫攻坚掀起新热潮。紧紧围绕建档立卡贫困群众“两不愁、三保障”要求，切实强化组织领导，扎实推进动态管理、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项工作，2018年实现脱贫90户291人。目前全镇建档立卡贫困户规模为588户2240人，其中已脱贫425户1689人，未脱贫163户551人，贫困发生率降至1.91%。精准制定项目库。编制了《猴桥镇2018年至2020年脱贫攻坚路线图》，计划投入资金1.1亿元实施各类项目，建档立卡贫困户直接受益6676户次21317人次。落实产业扶贫。实施3批产业扶贫补助项目，补助资金84.04万元，受益建档立卡贫困户698户次2726人次。落实健康扶贫。落实基本医疗保险和大病保险，大力开展家庭医生签约服务工作，建档立卡贫困户签约率和参保率均达100%。落实教育扶贫。强力开展精准控辍保学工作，适龄青少年入学率达100%；实施“雨露计划”助学项目，补助资金16.95万元，受益建档立卡贫困学生57名。落实金融扶贫。做好小额信贷政策宣传和贴息工作，发放贷款61户255万元，贴息2.14万元。落实就业扶贫。大力开展实用技术培训10期，参训建档立卡贫困人口458人；组织实施贫困户劳动力转移就业957人；开发公益性岗位带动建档立卡贫困户就业5人。落实住房保障。大力实施危房改造项目和扶贫安居工程建设项目，全年补助资金260.2万元，受益建档立卡贫困户98户338人；全力开展住房遮风避雨排查工作，镇级投入资金35.67万元对106户贫困户房屋进行修缮加固。落实兜底保障。全面实行应保尽保，做到阳光施保，发放各类社会保障资金392.08万元，受益建档立卡贫困户615户次977人次。表彰先进典型。认真开展“一兵三户四村”评选推荐工作，受省级表彰1人，保山市级表彰1村、1人，腾冲市级表彰2村、4人，充分发挥典型示范带头脱贫作用。  

这一年，我们聚焦民生，全面推进，服务群众树立新形象。认真贯彻落实各项社会救助政策，全年共发放各类救助补助资金1781.79万元。扎实抓好城乡居民医疗保险工作，参合率达98.1%，累计减免补偿330.54万元。全力抓好城乡居民养老保险工作，参保15245人，发放养老金438.2万元。认真解决好拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益。积极推进农村劳动力转移就业培训工作，开展各类技能培训10期933人次。公共卫生医疗水平持续提升，继续做好全镇居民27545份健康档案归档工作，疫苗管理和预防接种工作进一步规范。认真落实国家计划生育政策，积极组织孕前优生健康检查，全年出生一孩108人，二孩139人。坚持优先发展教育，教育基础设施建设进一步完善，师德师风持续好转，教育教学质量稳步提升，中考上一中线31人，猴桥民族小学被表彰为“全国扫黄打非进基层示范标兵”；教育惠民政策落实到位，共发放各类补助资金和大学生助学贷款826.4万元。文化事业繁荣发展，举办“自强·诚信·感恩”、“绿水青山就是金山银山”等文艺汇演，民间文艺活动精彩纷呈，全民健身意识进一步提高。傈僳族民俗文化挖掘和传承工作扎实开展。进一步加强农家书屋管理，充分落实文化惠民政策。  

这一年，我们服务园区，落实项目，产业发展构筑新高地。  

聚焦“大物流”，积极主动服务好重点项目，以服务促进全镇产业发展迈上新台阶。积极配合好腾猴高速公路项目建设和徐家寨新材料产业园招商引资项目建设，全力做好猴桥保税物流园区及古永小镇建设项目。一年来抽调骨干力量做好征地及矛盾纠纷调处工作，完成征地6323亩，调处各类纠纷140多起。徐家寨新材料产业园已初具规模，现进驻企业5家，其中石墨电极厂已投入试产。  

持续完善基础设施建设。全年投入资金6207.97万元，以边境地区转移支付资金项目、人饮巩固提升工程、腾冲市浦发行扶贫基金项目、千亿斤粮食项目为抓手，实施了2018年度边境地区转移支付资金基础设施、教育基础设施、农田水利设施建设等一批重点项目。改扩建永兴、金家、胆扎村组活动场所8个，硬化永兴、金家、东村、胆扎、猴桥片区进村入户道路12条16.5km，新建永兴、金家、东村、下街片区排灌沟渠26条17.6km，新建机耕路14条8.42km；完成中心小学、育英完小、板桥完小、芭蕉林幼儿园、猴桥社区幼儿园等校舍改扩建，新增校舍7850平方米；实施人饮巩固提升工程5件，解决622户3181人的饮水安全问题，群众生产生活条件进一步改善。  

这一年，我们统筹推进，优化环境，生态猴桥展现新面貌。深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，扎实推进美丽猴桥建设。加大生态保护力度，大力实施国家级生态乡镇创建工作，严守生态保护红线，扎实做好荒山及河道绿化工程，抓实森林资源和古树名木保护，严厉打击乱砍滥伐行为。扩大植树造林规模，打造猴桥生态栖息地和天然氧吧。加强水生生物资源保护，加大非法捕鱼、非法捕杀珍稀野生动物专项治理力度。持续推进“河长制”，投入50余万元实施河湖“清四乱”专项行动，河湖生态持续改善。大力整治“五堆”、“十乱”，全力抓好“七改三清一拆”工作，拆除各类违法违章建筑物1.28万平方米，清理腾密公路沿线户外广告300余块，清除粘贴广告600余处。国门新村被保山市委市政府评定为4A级美丽乡村，美丽猴桥又添新名片。大力推进“厕所革命”，新建公厕7座。持续推进殡葬改革，中心公墓及下街、东村2个村级公墓已建成投入使用，轮马、胆扎村级公墓正在建设，殡葬新风尚初步形成。  

这一年，我们重拳出击，扫黑除恶，平安猴桥共促新和谐。紧盯涉黑涉恶违法犯罪，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”工作要求，始终保持对边境地区各类违法犯罪的严打高压态势，整体谋划，协同开展，扎实推进“平安猴桥”建设，边境管控能力有效提升，社会治安防控能力逐步增强。查处各类违法犯罪案件177起，打处各类违法犯罪人员550人。持续加强边境管控工作，对辖区非法通道实施物理阻断，加大对涉边违法犯罪行动打击力度，查处偷越国边境案件30起59人，清理打击“三非”人员304人，边境管控工作水平进一步提升。全力打好第四轮禁毒人民战争，广泛开展禁毒宣传，加大涉毒违法犯罪打击力度，收戒吸毒人员155人，查获各类毒品38.998公斤，抓实社区矫正工作。大力开展缉枪治爆专项行动，查处涉枪涉爆案件2起，群众主动上交枪支22支、子弹200余发。落实“大调解”工作机制，积极开展矛盾纠纷排查化解和稳控工作，全年排查化解矛盾纠纷600余起。全面保障企业生产和交通安全，加大对重点在建工程项目、非煤矿山及企业的安全生产管理工作。食药品安全监管水平持续提升，全年未发生食药品安全事故。组建镇村两级应急救援队伍，提高安全生产应急救援水平，为经济社会发展保驾护航。深入开展交通安全宣传“五进”活动，做好辖区道路巡逻管控工作，全年无重、特大道路交通事故发生，人民群众安全感、满意度不断提升。  

这一年，我们转变作风，加强学习，法治政府彰显新气象。把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“绿水青山就是金山银山”大讨论活动为抓手，全面推进“两学一做”学习教育。坚持作风建设“经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效”，大力查摆和整治“懒、混、散、浮、乱”现象，有效规避各类作风问题改头换面、卷土重来。持续做好政务公开工作，累计公开各类信息610条，完善行政审批服务，推行“双随机、一公开”监管机制，梳理和公布“最多跑一趟”事项84项。持续深化作风建设，推进党风廉政建设和反腐败工作。主动接受镇人大监督，积极回应人大代表和群众关切，一年来收到人大代表意见建议21件，办复率和满意率均为100%，彰显政府服务新气象。  

其他各项事业统筹推进。民族、宗教、统计、国防、保密等工作持续加强，工会、妇女、儿童、侨务、老龄、青少年、残疾人等事业取得新成效。  

总结回顾2018年的各项工作，我们深刻体会到，面对新形势新任务，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开腾冲市委市政府、边合区党工委管委会和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的有效监督和全镇干部群众的团结一心、顽强拼搏，凝聚了社会各界的智慧、心血和汗水，我们应该倍加珍惜。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向多年来关心、支持、帮助猴桥发展的各级领导、社会各界人士、驻猴桥军警官兵致以崇高的敬意和衷心的感谢！  

总结2018年的工作，置身于改革开放40年的伟大实践，我们始终坚持了以发展为导向，集中精力谋全局、抓重点、强基础、促发展，做到了“三抓”：一是抓思想认识。我们坚信在市委市政府、边合区党工委管委会的领导下，找准发展思路，一张蓝图绘到底，一定会开创猴桥发展的新篇章。二是抓基础巩固。猴桥目前正处于爬坡过坎的关键时期，我们把打基础抓巩固贯穿工作始终，以牢固的基础推动猴桥的发展。三是抓精神提振。教育引导干部树立“事在人为、关键在我”及“功成不必在我，但功成必定有我”的意识，团结干事，形成了团结奋进的创业氛围。  

反思2018年的工作，虽然取得了一些成绩，但仍存在不少问题，主要表现在：一是产业基础薄弱，产业体系尚未健全，产业发展层次低，农业发展缓慢，工业基础薄弱。二是资源开发利用率不高，猴桥有丰富的旅游资源和独特区位优势，但资源闲置、开发利用率不高，资源大镇到经济强镇的转变尚有差距。三是社会综合治理压力较大，各类矛盾纠纷处于高发态势。重点项目的动工建设，加之移民搬迁、山林土地等历史遗留问题较多，一些不协调、不稳定、不和谐的因素依然存在，扫黑除恶、禁毒防艾、信访维稳、边境管控等工作面临诸多新情况、新问题。四是财政收支矛盾突出，税源单一，财政增收困难，钱少事多的问题依然严峻。对此，我们必须以对党和人民高度负责的态度，拿出不畏艰难、奋发图强的勇气，拿出逢山开路、遇水架桥的胆气，不负众望、不辱使命，采取更加有力的措施，全力加以解决。  

二、2019年工作展望  

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好全年工作至关重要。站在新时代，面对新形势，奔向新征程，我们必须坚持发展第一要务，坚定不移加快发展，持续做大总量，大力提升发展质量和效益，着力解决发展不平衡、不充分的问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。我们必须坚持改革创新，深入贯彻新理念，将创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯穿发展全过程，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。进一步扩大对外开放，主动服务和融入“一带一路”建设，努力构建全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局，加快开放型经济发展。我们必须坚持以人民为中心，坚定不移顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，统筹做好各项保障和改善民生工作，不断提高人民生活水平。我们必须坚持不断推进政府自身建设，坚定不移加快政府职能转变，切实增强政府公信力和执行力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚守“两个维护”，落实全面从严治党要求，旗帜鲜明讲政治，奋发有为勇担当，驰而不息抓作风，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为猴桥谋跨越、为百姓谋幸福。  

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，聚焦“大健康和大物流”两大产业及边合区“一园四片”的发展格局功能定位，以打造全省一流口岸为目标，抓实边境管理、做活林业产业两个关键，突出脱贫攻坚、社会治理、生态文明三项重点，服务好南亚风情小镇、保税物流园区、古永小镇和徐家寨新材料产业园四大工程，奋力开创新时代猴桥高质量转型跨越发展新局面，决胜全面建成小康社会。  

今年发展的主要预期目标为：生产总值增长10%以上，农村经济总收入增长12%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。

（一）调结构、稳增长，持续推进乡村振兴  

彰特色、提质效，努力做优农业产业。聚焦“大健康”产业发展，全力打造具有猴桥特色的种养殖业。在巩固好粮、烟传统产业的基础上，加大油菜、优质马铃薯、冷凉特色蔬菜等扶持力度，根据市场需求适度发展中药材、山葵、淮山、食用百合、野生蔬菜驯化种植，加快鲟鱼、三文鱼等冷水鱼产业综合开发。在箐口、上街、金家、东村、下街5个社区加强以水稻机械化育插秧为重点的全程农业机械化服务技术推广，积极推进油菜种植、特色蔬菜推广、特色水果发展，打造田园观光农业；轮马、胆扎社区以库区周边为重点打造供游客自由采摘、休闲垂钓的休闲观光农业；永兴社区重点推广优质马铃薯种植，林下中药材等经济作物种植，打造优质马铃薯生产基地；猴桥社区发展以草果、木本蔬菜种植、土著特色鱼类养殖为重点的生态观光农业，全面建设“绿色菜园”。稳步推进农村集体产权制度改革，继续开展农村土地确权颁证扫尾完善工作。继续深化林权制度改革，争取实施林业提质增效项目、新造林项目及森林抚育项目；加强经济林管护，抓实林分结构调整，积极引导群众探索发展特色林业产业及森林旅游、休闲康养等绿色产业，念好“山字经”。  

强服务、求突破，全力做大工业产业。依托市委市政府和边合区“大物流”产业发展战略机遇，充分发挥辖区独特的前沿区位优势，鼓励辖区企业“走出去”带动群众创业就业，鼓励群众积极参与边民互市等外贸经济，不断拓宽群众增收致富渠道。大力发展转口贸易加工及大物流产业，配合实施好保税物流园区、南亚风情小镇和古永小镇等项目，争取将猴桥打造成中缅仓储交易集散中心。切实服务好徐家寨新材料产业园招商引资项目建设，争取引进1家规模以上企业落户园区，全力做大做强工业经济。  

掘新意、拓市场，齐力抓实全域旅游。以健康旅游、健康运动引领服务业发展，打造“体验乐园”。强化旅游设施建设，以防火通道建设为依托，加大旅游设施配套力度，逐步硬化林区道路，完善旅游服务设施。强化旅游项目策划，依托猴桥边境口岸、少数民族、自然资源等独有的旅游资源，积极探索“旅游+产业”发展模式，加大对旅游资源的包装力度，将辖区景点串珠成链，打造猴桥健康旅游。结合资源分布，规划山水温泉游、傈僳民俗游、异国风情游、乡村田园游等旅游项目，切实将资源优势转化为经济优势。强化新元素导入，加大招商推介力度，将康养、理疗、攀岩、登山、露营等旅游元素植入琅琊山森林公园等重要景点的开发当中，积极争取举办马拉松、环湖自行车赛等赛事活动。强化水资源开发，通过“公司+合作社”的方式开发利用好三岔河、苏家河、石花洞温泉，打造水上运动项目。强化民俗培育，引导和鼓励国门新村、轮马社区、胆扎社区有条件的群众开办农家乐、农家旅馆，有针对性开展从业人员服务技能培训，全面提升从业人员素质。  

（二）打基础、保生态，持续建设美丽猴桥  

大力推进基础设施建设。继续加大项目争取和建设力度，重点争取涉及道路交通、农田水利、集聚发展工程、村庄整治等带动性强、受益面广的重大项目，改善群众生产生活条件，为乡村振兴奠定坚实基础。以沿边三年行动计划为抓手，持续推进千亿斤粮食、腾猴高速公路建设、边境地区转移支付、抵边口岸建设、民族团结示范村建设、传统村落建设等重点项目，计划投资1830万元实施永兴社区新塘至小崖子道路、胆扎社区熊家寨至孙家坝道路、永兴社区传统村落、黑泥塘传统村落、上街社区育英完小附属设施建设等一批项目，加快农村通信设施建设，继续实施农村饮水安全巩固提升、农村电网改造升级工程，持续改善发展基础。  

大力推进人居环境提升。继续毫不动摇地坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，多措并举，全面提升人居环境。建设美丽河湖。全面推行“河长制”，扎实做好古永河治理前期工作，加快推进河道、水库综合治理，实施河道河岸、库区水域周边环境卫生整治行动，积极推进沿河、环库绿化美化带建设。建设美丽集镇。继续推进“七改三清一拆”，强化集镇管理，着力抓实垃圾清理、污水处理等工作，推进下街集镇亮化绿化美化工作，大力整治腾密路沿线和集镇交通秩序，着力解决上街“以路为市”问题，有序推进轮马、胆扎集镇建设。建设美丽乡村。严格耕地保护，强力推进“大棚房”拆除工作；严控农药化肥使用，强化秸秆禁烧和综合利用、畜禽养殖污染防治；全面推进“厕所革命”，加快实施农户卫生厕所建设；强力推进殡葬改革，继续做好“活人墓”拆除工作，全力做好公墓建设工作，确保年底建成永兴、箐口、上街、金家、猴桥、轮马、胆扎7个社区公墓。建设美丽公路。以腾密路猴桥段为重点，逐步向通村道路延伸，大力推行“路长制”，强力实施路域环境整治行动，积极推进农村公路绿化美化。建设最美庭院。以建设宜居家居环境为目标，引导鼓励群众实施庭院硬化美化工程，评选表彰一批最美庭院家庭、最美庭院村寨和最美庭院社区。  

（三）严打击、强管控，全面提升治理能力  

坚持以扫黑除恶专项斗争行动为统领，突出“上下合力、集中发力、要害施力”，扎实推进社会治理，全面打牢执政根基。铁拳出击，坚决扫黑除恶。坚决铲除黑恶势力及其滋生土壤，从群众反映强烈的易滋生黑恶势力的重点领域着手，重点对林业、征地拆迁等领域迅速开展专项整治，充分利用科技手段、依托各种情报信息系统，对110警情、信访举报、网络舆情、涉黑涉恶案件、涉黑涉恶人员、嫌疑对象、矛盾纠纷等数据进行综合分析研判，深入摸排，掌握涉黑涉恶犯罪线索，全面净化社会治安环境。做好信访维稳工作。坚持问题导向，深入开展人民调解参与信访问题化解工作，推进信访积案化解；认真开展信访隐患排查预警，建立属地信访隐患人员网格化管控机制，强化提升属地管控能力；规范信访秩序，畅通群众诉求表达、权益保障渠道。加强社区服刑人员、刑满释放人员、社区戒毒人员、社区康复人员、精神病人等特殊人群的管控工作，最大限度地消除社会不和谐因素。继续加大边境管控力度。以全方位、广覆盖的宣传为抓手，以多方面、无死角的打击为震慑，对赴缅务工人员实行动态管理，综合利用物理阻断非法通道、高科技侦查技术等介入管控，多部门拧成合力，多项惩处举措并举，大幅提升边境管控水平。抓好“民转刑”命案防控工作。深入开展“无命案”、“无刑案”等基层平安创建活动，提高命案防控工作能力水平，严防发生“民转刑”重大恶性案件、个人极端暴力事件，切实做好命案防控工作。推进普法依法治理工作。深入实施“七五”普法规划，健全完善“谁执法谁普法，谁主管谁负责”工作机制，推动工作创新；充分发挥法制宣传教育在全面依法治镇中的基础作用，推动全社会树立法治意识；打造公共法律服务平台，完善法律援助机制，提高人民群众安全感和满意度，维护社会和谐稳定。  

（四）抓精准、促脱贫，尽锐出战脱贫攻坚  

坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任，紧紧围绕精准脱贫的目标任务，以建档立卡为主线，尽锐出战脱贫攻坚，确保2019年底符合脱贫条件的建档立卡贫困户全部脱贫。持续抓好精准。切实抓好动态管理工作，把主要精力、工作重点、各类资源集中到贫困户、贫困村，点对点作战，确保精准脱贫。补齐扶贫短板。一是持续修编完善项目库。以补齐贫困人口、贫困村退出短板为重点，进一步查缺补漏，修改完善项目库，并有序推进实施。二是扎实开展“回头看”工作。加大返贫风险户排查力度，把防范返贫作为实现精准脱贫、打赢脱贫攻坚战的重要工作来抓，定期跟踪回访，确保贫困户稳定脱贫；关注边缘户生产生活情况，结合实际因户施策，在政策范围内给予最大帮助。三是解决住房问题。积极整合项目资金，全力实施危房改造和人居环境提升改造项目，顺利实现年内危房“清零”的目标，确保户户房屋安全稳固、遮风避雨。巩固脱贫成效。聚焦产业、就业、教育扶贫，进一步巩固脱贫攻坚成效，提升群众满意度。一是大力推进产业扶贫。通过借力“大健康和大物流”产业发展，统筹结合产业扶贫的长短效益，用本土优势特色产业发展短平快的项目帮助贫困户快速增收，同时推进能够让贫困户长期受益的项目，并把产业扶贫基础好的传统项目做大做强。二是重点推进就业扶贫。在宣传动员和有序组织劳务输出方面重点发力，切实提高劳务输出的组织化程度。借助“园区”优势，吸纳贫困人口就近就业。进一步开发各类公益性岗位，帮助贫困群众自力更生。三是长期抓实控辍保学。落实“双线四级六长”制，确保义务教育阶段建档立卡贫困户学生零辍学。四是继续做好宣传表彰。扎实开展“自强·诚信·感恩”教育实践活动，评选一批“一兵三户四村”先进典型，不断激发贫困群众内生动力。  

（五）强保障、促民生，广泛覆盖惠民福祉  

大力抓好民生实事，统筹推进社会事业发展。优先发展教育体育事业。大力巩固义务教育基本均衡发展成果，办好学前教育，持续改善办学条件，实施好4所小学运动场建设和3所幼儿园改造项目。加强师德师风建设，抓实教科研工作，抓好学生德育和养成教育，全面发展素质教育，突出猴桥办学特色，打造猴桥民族教育品牌。深化医药卫生改革。全面提升基本公共卫生“三类十四项”服务能力，落实分级诊疗制度，依托医共体建设，认真开展双向转诊工作。不断提升中医药服务水平，努力创建全国基层中医药工作先进单位；建成覆盖全镇的医疗卫生信息系统，形成医疗资源共享模式，推进猴桥卫生院争创一级甲等医院。提升社会保障能力。大力实施全民参保计划，推进社保扩面征缴和欠费清缴工作，努力实现应保尽保；加强医疗单位监管；提高就业创业服务水平，维护劳动者特别是农民工合法权益；增加老龄事业投入，改善社区养老条件；做好城乡低保动态化、规范化管理工作，保障困难群体基本生活。发展文化旅游事业。实施文化惠民工程，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶、边境管控等重点工作广泛开展各类文艺活动，丰富群众文化生活。继续挖掘民族特色文化、自然资源和人文资源，为旅游推介打下基础。加强农家书屋管理，筑牢文化宣传阵地。推动其他民生事业发展。进一步强化国防动员和双拥工作，高度重视老干部工作，保障妇女儿童权益，关心下一代成长，健全关爱留守儿童机制，统筹做好工会、民族宗教事务等工作，促进社会事业全面进步与协调发展。  

（六）强监管、保安全，用心打造平安猴桥   

牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，健全公共安全体系，加强隐患排查治理，完善安全生产责任制，有效预防和坚决遏制重特大事故发生，提升防灾减灾救灾能力。加强应急救援队伍建设和物资管理，全面提升应急救援水平。落实森林防火责任制，抓实消防安全工作，增强群众消防安全意识。加强地质灾害防治工作。抓实食品药品安全监管工作，加强农村自办宴席监管和校园、机关食堂等重点区域监管，保证群众“买得放心，吃得安心”。加大腾密路沿线和集镇交通巡逻力度，加强交通安全宣传教育力度，切实预防和减少道路交通事故发生，杜绝重特大道路交通事故发生，营造安全发展环境。  

（七）转作风、提效能，全面加强政府建设  

坚持以政治建设为统领，严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以实际行动确保中央和省、市各项决策部署落到实处。切实转变作风，全面提升效率，树立良好政府形象。坚持底线思维，严格执行党风廉政建设责任制，落细落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政务环境。健全集体资金监管制度、村组事务公开制度，加强村务财务的依法管理和公开力度。充分发挥村民自治作用，重视村规民约的制定和修改。坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望。进一步提高政务公开工作水平，以廉洁奉公的政府形象当好表率，以务实勤政的工作态度执政为民，全面建设廉洁、服务型政府。  

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。各位代表，新时代要有新气象，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、边合区党工委管委会和镇党委的坚强领导下，以拼搏进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设现代化猴桥新征程而不懈奋斗！