治穷先治愚，扶贫先扶志。脱贫之要，首在用人。通过以“识、唤、育、管、留”五个环节为抓手，全力打造以乡村组干部、乡土人才、致富能手为骨干的农村建设人才队伍，不断优化基层人才结构，为助力脱贫攻坚、引领乡村振兴、领跑农村建设和农村经济社会发展积蓄人才力量。

强化摸查，把乡土人才“识”出来。把人才培养工作作为重要的政治任务和阶段性重点工作，严格挑选一批有一定技能专长、人品好的“田秀才”、“土专家”，建立乡土人才库，组建乡土人才队伍。以农村建设为出发点，重视致富能手、返乡务工人员、转业军人等人才，把一大批政治素质好、工作能力强、作风过硬、带领致富能力强、热心为群众办实事的能人选进村“两委”班子和村小组干部。

强化宣传，把乡土人才“唤”回来。拓宽用人渠道，强化宣传，积极寻找政策支持，激励一批有想法、有担当、有激情的优秀大学生和外出务工青年返乡创业，加大力度培养农村青年致富带头人，为返乡创业者提供良好的学习机会和实质性支持，用真心、动真情召唤乡土人才回归创业、造福家乡。

强化培训，把乡土人才“育”起来。“试玉要烧三日满，辨才需待七年期。”把教育培训作为提升乡土人才素质的重要手段，拓展渠道育好人。结合“万名党员进党校”活动，通力合作、资源共享、运转有序的干部教育培训工作格局。对村委会干部，村民小组长、乡土人才重点培训，对重点农村建设人才分期分批进入党校轮训。建立了一支数量充足、素质优良、富有特色的乡土人才队伍。

强化责任，把乡土人才“管”起来。创新管理举措，建章立制管好人，提升农村基层干部科学发展能力和队伍活力。组织党员广泛开展“党员活动日”活动，认真开展农村无职务党员设岗定责，搭建党员乡土人才发挥作用的平台，激发人才的工作热情，让党员有“位”、有“责”、有“为”。

  强化激励，让乡土人才“留”下来。把关怀激励作为激发“乡土人才”活力的重要推力，千方百计关爱人。一是政治激励引活力。坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，让基层干部有盼头、有奔头、有干头。二是经济激励提活力。强化乡土人才基础补贴、绩效补贴、增强“农村致富先锋”的“双带”能力。三是培树典型促活力。积极组织评选表彰一批优秀党员和党务工作者。并积极利用报纸、电视、互联网等媒体大力宣传培树人才先进典型。