会议文件

注意保存    中国共产党猴桥镇第二届代表大会第二次会议文件之一

谋求新突破  开创新局面

全力推动经济社会转型跨越发展

——在中国共产党猴桥镇第二届代表大会第二次会议上的报告

镇党委书记   李  强

（2017年1月13日）

同志们：

这次会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八届六中全会、省第十次党代会、保山市第四次党代会和腾冲市委二届四次全会精神，全面总结2016年工作，安排部署2017年任务，广泛动员全镇党员干部群众进一步解放思想，振奋精神，以更大的决心、更足的干劲、更实的作风，激发新动力、谋求新突破、开创新局面，全力推动经济社会转型跨越发展。

下面，我代表镇党委向大会作工作报告，请予审议。

一、合力攻坚，打牢基础，实现“十三五”良好开局

2016年，面对错综复杂的经济形势，在腾冲市委和边合区党工委的坚强领导下，镇党委结合实际，着力调整发展思路，发挥自身优势，不断优化发展环境，调整产业结构，坚持稳中求进、进中求质，推动经济社会发展取得明显成效，较好地完成了年初既定的目标任务。

经济保持稳中求进。坚持把加快发展作为第一要务，全力保增长、调结构、惠民生。2016年完成生产总值10.75亿元、比去年增12.1%，其中：一产2.75亿元、二产5.4亿元、三产2.6亿元。财政总收入完成6224万元，同比增51%，其中一般公共预算收入3668万元（含上解支出1667万元），增73%；财政总支出4954.17万元，减14.27%；固定资产投资8.15亿元、减11.79%，金融机构存款余额8.12亿元、增12.78%，贷款余额2.51亿元、增0.4%，全年农村经济总收入完成4.03亿元、增12.9%，农村居民人均可支配收入9185元、增12.1%。

产业转型升级加快。坚持把产业发展作为经济增长的核心，加快产业结构调整步伐，三次产业结构由31:33:36调整优化为28.7:34.4:36.9。农业上，粮、烟等传统基础产业不断巩固提升，实现农业产值1.56亿元，同比增1.5%；林业上，大力实施低效林综合改造，森林抚育、特色经济林扶壮改造等项目，林业支撑作用进一步凸现，全年实现林业产值4603万元，同比增31.68%；畜牧产业稳步提升，品种改良步伐进一步加快，全年实现畜牧产值6935万元，同比增18.9%。工业上，投资31亿元的槟榔江三岔河水库建成发电；通过招商引资，硅锰合金、石墨电极和三文鱼养殖项目顺利落地，民营经济逐步复苏，工业总产值5.4亿元，同比增15%。

基础设施持续改善。坚持以项目投资为抓手，全力推进重大基础设施建设，进一步夯实经济社会发展基础。轮马、胆扎移民搬迁全部结束，安置点水、电、路等基础设施进一步提升，17个村民小组活动场所相继开工建设，42.5公里环湖公路建成通车，30公里内环湖路正在建设。箐口至永兴路建成通车；污水处理厂、国门新村建设、易地扶贫搬迁、敬老院等一批重点项目加快推进；启动了下街、东村社区涉及19个村民小组的道路硬化工程；东村东兴沟、上街苍山老碾房沟改造完成。启动了猴桥养殖小区建设，实施了永兴芭蕉林传统古村落保护工程，灯草坝扶贫人饮工程及道路建成投入使用。腾冲至猴桥高速公路具备开工条件，芒市至腾冲至猴桥铁路项目预可研通过专家评估，口岸功能更加完善，建成保税仓库，获批水果、粮食进境指定口岸。

社会事业协调发展。坚持民生优先，切实加大教育、卫生、文化、社会保障、脱贫攻坚等民生投入，社会事业持续健康发展。脱贫攻坚工作扎实推进，2个易地扶贫搬迁安置点全部开工建设，2个贫困村、建档立卡贫困户如期脱贫摘帽2122户9234人，贫困发生率控制在2.8%，“挂包帮、转走访”得到较好落实，“大数据”管理工作成效明显。教育基础设施持续改善，轮马民族小学、蔡家寨民族小学顺利完成搬迁，教育教学成绩稳步提升，中高考成绩继续保持前列，实施教育奖励补助机制，奖励优秀学生123人，发放奖补资金25.45万元。医疗条件持续提升，医疗水平不断提高，社会保障体系更加完善。文化体育事业蓬勃发展，创卫工作进展顺利，殡葬改革有序推进，中心公墓建设进展顺利；社会保障体系更加完善，基本养老保险制度全面覆盖；“平安猴桥”建设深入推进，社会大局和谐稳定。武装、民族、宗教等工作取得新进展，工青妇等群团工作水平不断提升。

生态建设持续推进。深入开展美丽猴桥建设，坚持生态立镇，留住青山绿水。大力实施国家级生态乡镇创建工作，严守生态保护红线。强化荒山及河道绿化，抓实抓好古树名木保护，严厉打击乱砍滥伐行为。加大植树造林规模，打造猴桥生态栖息地和天然氧吧。加强水生生物资源保护，支持配合“槟榔江黄斑褶鮡拟鱼妟（俗称“上树鱼”）国家级水产种质资源保护区”建设。加大非法捕鱼、非法捕杀珍稀野生动物专项治理力度。大力开展以整治“五堆”、“十乱”和“七改三清一拆”为主的环境综合整治行动，推动农村垃圾集中处理、违章建筑整治等各项工作，完善了以集镇为中心的垃圾收储设施，人居环境持续改善。

党的建设全面加强。深入开展“两学一做”学习教育，组织全镇党员干部深入学习党的十八届五中、六中全会和习近平总书记重要讲话精神，切实加强党的思想建设，抓实“基层党建推进年”各项工作，党组织关系排查、党费收缴、非公企业党组织覆盖提升、综合服务平台运用等工作扎实开展，积极推进小水井、金家寨、灯草坝村民小组活动场所建设，圆满完成村“两委”换届工作。集体经济不断壮大，基层组织能力进一步增强，党员作用得到进一步发挥。深入开展党风廉政建设，作风明显转变。精神文明建设和民主法治建设协调推进，凝聚了社会正能量。

同志们！一年来，猴桥各项事业得到长足发展，基础更加牢固，步伐更加坚实。这是腾冲市委、边合区党工委坚强领导和上级部门大力支持的结果，是全镇各级党组织、广大党员干部和人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇党委，向长期以来关心支持猴桥经济社会发展的各级党委、政府，各行各业、各界人士和全镇广大干部群众表示最诚挚的感谢！

各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中面临的诸多困难和问题，主要表现在：发展不平衡、发展差距大；发展基础仍然薄弱，产业体系尚未健全，缺乏龙头企业支撑；全域旅游尚处在规划和起步阶段，旅游资源优势尚未得到挖掘和利用；口岸建设任务艰巨，口岸不活、人气不旺、市场不活的现象仍然存在；社会治理工作还需加强，一些不公平、不公正、不稳定、不和谐的因素依然存在；禁毒、信访形势不容乐观；一些干部群众法治意识淡薄，公民文明素质和社会文明程度有待提高。为此，我们既要认真对待困难和矛盾，加强调查研究，加强创新突破，加强学习借鉴，用发展的办法破解发展难题，又要清醒判断形势，充分估计困难，做到超前谋划，未雨绸缪，增强发展的紧迫感、责任感，团结一心、扎实工作，努力把全镇经济社会推上新台阶。

二、精准施策，重点突破，全力推动经济社会转型跨越发展

2017年，是全面贯彻落实党的十八大及十八届六中全会精神、全面深化改革的一年，更是猴桥转型发展的加速年，在这样一个历史节点，我们必须认清形势，客观认识自我，积极应对挑战，敏锐把握机遇，努力适应经济新常态。从外部条件看：国家“一带一路”倡议的深入实施，国家将在脱贫攻坚、基础设施建设等方面继续加大投资力度，省委省政府加快推进“八大产业”和“五网建设”，保山市委市政府加快推进“六大产业”和“五基地一中心”建设，腾冲市委市政府加快实施“开放活市”等战略，为我们创造了难得的发展机遇；腾冲至猴桥高速公路获省发改委批复，芒市至腾冲至猴桥铁路已纳入国家铁路网规划，腾冲边合区正在申报国家级边合区，给我们注入了发展的新动力。从内部条件看：通过多年的发展，全镇经济社会逐步迈上新台阶，广大干部群众盼发展、促转型的愿望更加迫切。为此，我们要进一步增强机遇意识和责任意识，坚决防止和克服精神懈怠，始终保持和发扬昂扬的斗志，以百倍的信心和决心投入到解决经济社会发展中的突出矛盾和问题中去，投入到推进改革发展稳定的繁重任务中去，努力开创猴桥发展新局面。

2017年及今后一段时期工作的总体要求是：在上级党委和边合区党工委的领导下，准确把握“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”；围绕市委“六大战略”、“六大工程”、“六大产业集群”、“五化进程”的整体部署，发挥区位优势，以提升形象、做活口岸为目标，加快推进边境特色旅游小镇及边境转口贸易基地建设两大任务，继续加大招商引资力度，进一步抓实大通道建设、旅游资源开发两项重点工作，打牢生态文明、社会、文化、党的建设四项基础，努力把猴桥建成重要前沿口岸、生态文明建设标兵、民族团结进步边疆繁荣稳定示范镇，到2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会。

实现新的奋斗目标，把宏伟蓝图变为美好现实，必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，省第十次党代会、保山市第四次党代会和腾冲市委二届四次全会精神，用中央及省市的新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作；必须牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上政治上行动上同中央及省市保持高度一致，更加扎实地把上级的各项决策部署落到实处。

实现新的奋斗目标，把宏伟蓝图变为美好现实，必须一以贯之地坚持发展这个第一要务，坚持新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，适应把握引领经济发展新常态；必须坚持开放战略，将猴桥的区位、资源优势转化为现实生产力优势，增强发展动力和活力；必须坚持以人民群众为中心，巩固脱贫攻坚战成果，持续保障和改善民生，促进社会公平正义，实现共同富裕、社会和谐、民族团结进步；必须坚持全面依法治镇，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；必须坚持生态优先、绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，筑牢生态安全屏障。

2017年经济社会发展目标：生产总值增长10%以上，农村经济总收入增长12%以上，固定资产投资增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上。

围绕预期目标，重点抓好以下工作：

（一）坚持以发展为主导，转变经济发展方式

以农业为基础，实现农业新发展。以农业增效、农村发展、农民增收为重点，积极调优农业产业结构，打造具有特色的农产品基地。在巩固好粮、烟两大传统产业的基础上加大对油菜、蔬菜等产业的种植推广力度，加强冬农开发，加大烟后种植油菜、玉米和蔬菜力度，提高土地的复种指数，切实强化土地轮作，增加农民收入。粮食种植面积稳定在8万亩左右，油菜面积发展到7000亩以上，蔬菜实现自给自足并对外销售。以农民专业合作社建设为载体，提高农业技术服务水平，完善农业服务功能，提升农业服务质量。发展壮大集体经济，积极探索农村土地流转、入股等有效形式，鼓励农民将闲置资产通过投资、租售等方式，“资产变资金”，多渠道持续促进农民增收，力争2017年实现农村居民人均可支配收入上万元。

以林业为抓手，提升林业经济质量。强化林木保护，加大珍稀树种培育，切实改造林种结构，严控采伐指标和强度。巩固4.7万亩泡核桃和红花油茶种植规模，加强后期管理，促使特色经济林早见成效，积极调整林种结构，发展枫木、鸡刺木、桂花等具有猴桥特色的园林绿化树种。探索发展新兴产业，进一步扩大坚果种植面积，稳步发展重楼、龙胆草、金银花等林下种植业，巩固3.5万亩草果种植规模，打造“公司+农户+合作社”的一条龙经营模式。积极推介电商、微商、“互联网+”发展模式，利用新兴网购平台，开拓猴桥特色产品销售市场，形成品牌，切实增加群众收入。

以三产为突破，推进全域旅游。围绕建成“边境特色旅游小镇”的目标定位，大力发展第三产业，充分利用和发挥猴桥的区位和资源优势，利用琅琊山、三岔河水库、浓厚民族历史文化以及国门新村、移民新村建设具备宜居宜业的资源及条件，抓好旅游基础设施和公共服务设施建设，强力优化旅游软环境，完善集镇基础设施建设，进一步提高宾馆酒店、餐饮行业等的服务能力，积极推动跨境旅游和边境民族风情旅游，使猴桥成为中缅跨境旅游的重要节点，着力夯实发展基础，为旅游发展集聚人气。加快发展户外运动产业集群，利用得天独厚的山川、河流等资源条件，大力发展马拉松、环湖越野跑、边境探秘等户外运动产品业态，真正打造户外休闲和运动大本营。加快推进旅游与文化、与生态建设、与民族文化的融合发展，拓展旅游发展新空间。

（二）加大投入改善环境，加快基础设施建设步伐

推动基础设施建设新突破。以“钉钉子”精神推进腾冲至猴桥高速公路等重点项目落地建设，克服一切困难完成项目征地拆迁工作。借助整村推进、财政一事一议、兴边富民、边境地区转移支付、省级重点村、通畅工程、千亿斤粮食等项目，加大道路、水利、农村饮水安全巩固提升、土地整理、高标准农田等基础设施建设。力争开工建设长塘道路等硬化工程，积极争取东村麻力坝、赵家箐口、箐口河头等村民小组村组道路及下街西线路硬化项目。以“沿边三年行动”、“直过民族试点”为契机，进一步完善猴桥、轮马、胆扎三个边境民族村基础设施建设，改善群众生产生活条件。积极向上争取项目，依靠项目谋发展，达到建设一批，储备一批的滚动发展格局。

推进城镇化建设新提升。把集镇发展作为提高城镇化率和促进经济发展的重要举措列入议事日程；鼓励和调动社会力量全方位多角度参与集镇建设，改造提升下街集镇，逐步实施胆扎、轮马小集镇建设，努力把集镇打造成带动与辐射经济发展的物资信息集散地。积极探索集镇管理的新方法，集中整治私搭乱建、占道经营等行为，强化集镇环境综合治理，有效提高群众文明素质。

（三）着力解决民生问题，促进社会事业协调发展

保障和改善民生。不断提高基本公共服务水平和均等化程度，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大群众能够享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更好的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更丰富的精神文化生活。重视教育均衡发展，大力发展学前教育，稳步实施校安、校改工程，不断加强教师队伍建设，提高教育质量。加快卫生事业发展，巩固和完善城乡居民医疗保险制度，构建公共卫生服务和应急处置体系，落实国家计划生育政策，加强食品药品综合监管。继续实施“就业培训”民生工程，结合发展需求，有针对性地加强职业技能培训，全面提升劳动者职业技能和素质，拓宽就业渠道。扎实做好按标施保、新农保工作。扩大城乡居民养老保险覆盖面，规范城乡最低生活保障制度，完善社会救助体系。探索建立新型农村五保供养制度，做到统一管理，规范化供养，逐步完善农村社会保障体系。

繁荣猴桥特色文化。大力倡导和践行社会主义核心价值观，用社会主义核心价值观凝聚社会共识，引领社会行为规范，陶冶思想道德情操，弘扬主旋律，传播正能量。始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，积极创新工作抓手和载体，广泛开展文明单位、文明社区创建和群众喜闻乐见的文艺体育活动。加强公共文化服务体系建设，推进社区文化健康、科学发展。因地制宜，加快发展文化产业，扶持壮大民间文化艺术团体，传承民间艺术，打造猴桥文化精品。加强宣传工作，唱响加快发展的主旋律，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。

强化社会治理。推行边境维稳一面墙、城市维稳一张网、农村维稳一道岗“三个一”工作经验，加强社会治安综合治理，切实做好新形势下的信访工作，坚持调解优先、源头治理，应用法律手段解决缠访闹访问题，维护信访秩序，提高群众学法讲法、知法懂法、遵法守法、普法用法意识。深入推进第四轮禁毒防艾人民战争，积极探索社区戒毒、社区康复管理工作新模式。加强重点行业、重点部位、重点环节的专项整治和安全监管，遏制重特大事故的发生，保障人民群众的生命财产安全，营造崇尚法治、公平正义的社会环境，切实维护社会公平正义。

推进民主进程。发展社会主义民主政治，充分调动一切积极因素，把各方面的力量和智慧汇聚到推动发展中来，广泛开展民主法制示范建设，依法推行村民自治，建立健全村民监督机制，深入推进民主议事决策规范化建设。坚持党对工青妇等群团组织的领导，充分发挥其桥梁和纽带作用。加强国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动。推进基层党务、村务、财务公开，公民的知情权、参与权、表达权、监督权得到普遍保障。

（四）推进生态文明建设，统筹人与自然和谐发展

推进美丽乡村建设。按照建设中国最美乡村的要求，加强美丽村庄建设规划工作，对建筑层高、建筑形式、建筑色彩、装饰材料进行风貌管理。在划定的建设用地建房必须房向统一、提倡建盖木房，有条件的家庭引导建设农家乐、农家旅馆。实行人畜分离，设置隔离墙，建设卫生厕所，所有建筑提倡采用坡屋顶，房屋屋顶建盖不得使用彩色琉璃瓦、水泥瓦、瓷瓦，提倡使用腾冲本地粘土高温烧制的土瓦，外部装饰提倡使用青砖，一律不得采用瓷砖等现代装饰材料，建筑色彩上提倡青灰色。积极引导群众对现有住房进行风貌改造。广泛动员群众发挥自力更生的精神，全民动手共建自己美好家园。通过整村推进、“一事一议”财政奖补、易地搬迁、移民后扶、通畅工程、村庄道路硬化、庭院美化、家居环境风貌改造、危房改造、农村垃圾处理等项目，全面实施美丽村庄建设。

推进生态猴桥建设。良好的生态是发展最大的潜力和优势所在，按照“建管并重，完善制度，强化措施，明确责任”的原则，把生态建设纳入新农村建设规划体系，放在更加突出位置，不断提升人居环境质量，基本形成空间布局优化有序、资源利用节约集约、生产生活方式绿色低碳、城乡环境整洁优美的生态宜居格局。加大保护力度，继续实施古树名木挂牌保护行动，巩固退耕还林、生态公益林、水源林、防护林工程建设成果，实施天然林保护工程，培育乡土树种，优化林种结构，积极向上争取生态建设补偿机制和政策。强化依法治林，严厉打击各种破坏森林资源行为。扎实开展生态环境保护专项整治行动，坚决取缔砖瓦窑，下大力气清理违法违章建筑，严肃处理非法采砂、采石、采土行为，做好地质灾害防治工作，全面加强古永河水环境保护整治，实现垃圾处理城乡一体化。

推进人居环境提升行动。利用独特的山水环境，注重因地制宜、依山傍水、依山就势，留住望得见山、看得见水的自然美景。开展全面绿化，以房前屋后、庭院绿化为点，道路、河岸绿化为线，公路沿线面山绿化为面，按“国家级生态乡镇”创建要求，实施“绿化、净化、亮化、美化”工程。传承和保护历史文化，挖掘猴桥山水文化、民族生态文化等生态底蕴，加快建设傈僳族民俗博物馆，保护历史建筑，留得下记忆、记得住乡愁。深入实施人居环境提升行动，全面推进“七改三清一拆”环境综合整治行动，提升城镇和村庄“颜值”和品质，让群众在宜居的环境中增强幸福感。

（五）进一步深化各项改革，统筹促进科学发展

全面深化各项改革。深化农业农村改革，高质量完成农村土地承包经营权确权登记颁证，积极推进农村土地所有权、承包权、经营权分置，严格落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。加强殡葬制度改革，全面推进下街、东村火葬区改革，进一步完善镇中心公墓及附属设施建设，开工建设东村、金家村级公墓。加大殡葬执法力度，稳步分批拆除活人墓。扎实推进户籍、教育、医药、卫生等方面改革，让百姓共享改革发展成果。

扩大对外开放。充分发挥我镇区位优势，坚持全面开放，全域开放，努力以大开放促进大发展，积极建设沿边开放经济新高地。更加自觉主动地服务和融入国家发展战略，抓住腾冲至猴桥高速公路建设、芒市至腾冲至猴桥铁路规划等机遇，推进以交通为重点的基础设施互联互通，促进边境贸易便利化，加快发展外向型产业，推动对外贸易转型升级，支持配合好口岸国际商贸城、中缅特色购物市场、边民互市交易市场建设，深化研究和用好用活国家对外开放政策，探索建立与缅甸民间、企业交流机制，加大向国内外招商引资力度，把猴桥建设成为实施“走出去”战略的人流、物流、资金流、信息流汇聚之地、辐射之地。

实施精准招商。坚持“发展靠项目，项目靠招商”的理念，围绕需要什么项目招什么商，全方位实施精准招商，把招商引资工作做为保增长的战略性工作来抓。充分发挥我镇口岸优势和资源优势，引进一批适合边境贸易、旅游发展的项目。优化环境抓招商，在硬件环境建设上，加强集镇基础设施建设，进一步修编“猴桥镇总体利用规划”，规划预留工业发展用地，进一步加大资金投入，搭建招商引资平台，提高招商引资吸引力。在软件环境建设上，推行积极的优惠政策，下大力气优化发展环境，为投资商提供优质全程高效服务。主动抓招商，在新闻媒体、互联网、报纸杂志等积极推介猴桥资源优势、区域优势，寻求招商项目，积极捕捉各类有价值的招商信息，引进各类企业到猴桥安家落户。通过外出抓招商，加大与外界的联系力度，积极推介猴桥优势，把一批转口贸易、特色资源开发作为招商引资的重点推向一线，努力开发一批，见效一批，在上大项目、办大基地上有新的突破，使之成为全镇新的经济增长点。

（六）巩固脱贫攻坚成果，持续推进精准脱贫。2016年我镇在全市率先“脱贫摘帽”，但脱贫并不代表就没有贫困，只要有贫困发生，扶贫脱贫工作就没有终点。继续在“实”、“准”上下功夫，瞄准建档立卡户，做到扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，因村因户施策。持续加大扶贫投入，统筹推进产业发展、易地搬迁、劳动力培训转移、生态补偿、社会保障“五个一批”工程，加快实施住房、教育、基础设施等专项扶贫行动，加快改善农村贫困人口生产生活条件，坚持“输血”与“造血”并举，物质脱贫与精神脱贫并重，着力增强贫困人口的自我发展能力。充分发挥贫困群众的主体作用，坚持扶贫必扶志，引导贫困群众转变思想观念，坚定致富信心，自力更生，艰苦奋斗。统筹谋划近期、中期和长期举措，切实巩固脱贫攻坚成果，确保在建成全面小康路上不落下一个人。

三、不忘初心，全面从严治党，全面提升党的执政能力

不忘初心、继续前进，昭示着全面从严治党永远在路上。必须坚持把学习习近平总书记重要讲话精神作为主线，在思想上政治上行动上同上级党委保持高度一致。

（一）深入学习贯彻十八届六中全会精神，全面加强党的思想政治建设。坚持把加强理论学习，提高思想境界作为首要任务，认真加强党的优良传统教育、党纪党规教育和从政道德教育，促使广大党员干部坚定理想信念和宗旨意识。深刻认识全面从严治党的新部署和新要求，切实把思想和行动统一到六中全会精神上来。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威，维护党的团结和集中统一领导。加强党内监督，规范党内政治生活。强化主体责任，层层推动全面从严治党落到实处。认真践行《党内政治生活准则》和《党内监督条例》，党员干部必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进。

（二）创新基层党建工作，全面夯实党组织建设。着力推进基层党组织的工作方向向服务转移、转变，把服务作为基层党组织的基本职责，以服务群众，做群众工作为主要任务，围绕服务发展、服务民生、服务群众、服务党员扎实推进服务型党组织建设。把领导和管理寓于服务之中，在服务中强化基层党组织领导核心地位和作用，增强基层党组织联系群众、服务群众、凝聚群众的能力。严把党员入口关，畅通党员出口关，纯洁党员队伍，严格执行“三会一课”制度，综合运用好云岭先锋综合服务平台，规范党费收缴，进一步抓好基层组织活动场所规范化建设；抓好非公有制企业党建工作，探索党企互惠发展的新经验；积极扶持党员创业致富，因地制宜发展壮大集体经济，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。

    （三）从严干部管理，全面加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革。加强干部队伍管理，完善从严管理干部队伍制度体系建设，重点解决一些干部思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政能力不强，事业心和责任感不强，工作作风不扎实等突出问题。创新干部培养培训方式，提升干部队伍的综合素质和驾驭复杂局面的能力。加强党员管理，重视在各领域优秀青年中发展党员，不断优化党员队伍结构。

（四）驰而不息正风肃纪，全面加强党风廉政建设。实践“四种形态”，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，真正把纪律和规矩挺在前面，引导广大党员自觉用党章党规党纪规范自己的言行。严格落实党风廉政“两个责任”，完善“一案双查”机制和“一岗双责”责任，深入开展党性党风党纪教育，扎实推进示范教育、警示教育和岗位廉政教育，全面落实领导干部述职述廉、报告个人有关事项等制度。坚持把制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的各个环节。切实加强廉政文化建设，重视加强农村党风廉政建设，加强镇党委对社区“两委”和村务监督委员会的领导，充分发挥村务监督委员会的作用，创建一批农村廉政文化示范点。严肃处理损害群众利益的案件，始终保持党风廉政建设和反腐败斗争的高压态势，坚决维护党纪国法的权威性和严肃性。

各位代表，责重若山，行胜于言。2017年工作目标已经确定，任务已经明确，关键在于落实。让我们站在新的起点，凝心聚力，抢抓机遇，在腾冲市委和边合区党工委的坚强领导下，进一步解放思想，开拓创新，攻坚克难，以勇于担当的精神、敢为人先的气魄，谋求新突破、开创新局面，为实现猴桥转型跨越发展而努力奋斗！

   大会秘书组                                2017年1月12日印 

                                                （共印150份）