索引号 | 01526083-3-02_A/2015-0909002 | 发布机构 | 腾冲市猴桥镇 |
公开目录 | 法定主动公开内容 | 发布日期 | 2015-07-02 18:55:19 |
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2015年以来,镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神,紧紧围绕县委的工作定位、五项措施和三项基础工作,以“三个有利于”为原则,发挥区位优势,以搞活口岸为目标,加快推进边境特色旅游小镇及边境转口贸易基地建设,抓实招商引资、大通道建设、水能资源开发,打牢生态文明、社会、文化、党的建设,以改善民生为重点,以构建和谐社会为目标,求真务实,锐意进取,经济建设和社会各项事业得到进一步发展,党的建设和作风建设得到进一步加强,人民生活水平得到进一步提高。现将上半年工作总结如下:
一、2015年上半年工作成效
(一)经济建设平稳推进
2015年上半年,我镇积极应对挑战,敏锐把握机遇,努力适应经济新常态,不断创新工作方式,狠抓各项措施的落实,全镇经济呈现出平稳较快发展的态势。1—6月,财政总收入预计完成4393万元;一般预算收入预计完成2944万元;农村经济总收入完成16433万元,同比增12.6%;农村居民可支配收入达4047元,同比增12%;固定资产投资完成7.31亿元;金融机构存款余额5.94亿元,贷款余额2.39亿元。
农业产业快速发展。2015年上半年实现农业产值11504万元,同比增长13.4%。完成粮食播种面积10.3万亩,预计实现粮食总产2627.99万公斤,比上年增1.9%。推广油菜7100亩,实现总产85.91万公斤。完成蔬菜种植12000亩。种植烤烟2800亩,预计实现总产35万公斤。推广水稻机插秧面积8000亩,举办核心示范样板1720亩。实施泡核桃提质增效1216亩,复壮改造2784亩,森林抚育10991亩、综合改造造林2960亩,陡坡地治理360亩。半年畜类存栏1.5万头、禽存栏2.98万羽,肉类总产1009.39吨、禽蛋总产3.28吨。草果种植面积达3.5万亩,重楼、龙胆草等中药材种植面积达2000多亩。
工业产业提质增效。全镇工业企业141个,1—6月工业总产值达16130万元,与上年同期相比基本持平,营业收入4728万元,从业人员2294人,创利税2795万元,上交税收1388万元,劳动者报酬1560万元,资产总额17830万元,固定资产净值6342万元。
第三产业活力增强。充分发挥资源优势、区位优势、口岸优势、市场优势,巩固提升传统旅游产业,全力发展边境贸易,活跃商贸旅游。紧紧抓住桥头堡建设重大机遇,发挥口岸通道优势,以发展猴桥口岸建设为目标,抓实招商引资,加快推进边境转口贸易基地建设,把猴桥打造成枢纽通道、对外窗口。全镇有个体经营户1424户,从业人员9208人。1—6月出入境人员1.03万人次,车辆8700辆次,货运量12.57万吨。
(二)重点工作稳步开展
稳步实施项目建设管理。制定《项目管理规定》,按“抓前期、重质量、保安全、促进度、讲规范”的原则对项目进行管理。建立三方联审制,完善招投标制,三方合同制,复测制,现场工程签证制,项目进行周报制,黑名单制,绩效评价制,建立施工队信息库,进一步提高了我镇工程建设管理水平,确保工程质量,加快工程进度,充分发挥投资效益。2015年,共申请项目13个,其中:一事一议财政奖补项目6个,边境地区转移支付项目4个,兴边富民中央资金项目2个,轮马社区行政村整村推进项目,总投资1195.6万元,其中申请补助672万元,村民自筹、以劳折资523.6万元。扶贫整乡推进项目完成编制并已通过省级评审。项目规划投资总额30738.93万元,其中申请省级补助资金2000万元,部门整合13859.41万元,农户自筹9779.52万元,业主投入5070万元,市级财政投入10万元、县级财政投入20万元,项目投资分2015、2016两年两阶段投入,其中600万元用于生产发展、997万元用于基础设施建设、403万元用于生态建设,此项目的实施将着力夯实我镇基础设施建设,努力在猴桥边境特色旅游小镇和水能资源开发上取得突破。
全力支持配合水电开发。槟榔江三岔河水电站工程建设上半年完成投资23945万元,移民搬迁工作有序开展,宅基地已分配到户的12个村民小组兑现移民个人财产补偿资金2416.14万元,林地和零星林木补偿款兑现3546.86万元,目前除三个移民安置点以外,其它安置点已具备搬迁建房条件,80%的移民已启动移民搬迁建房;环湖道路工程、企事业单位拆建工作稳步推进,库区清理工作初见成效,基本完成淹没区的林木采伐,搬迁淹没区坟墓500余冢;项目主体工程建设有效推进,截至目前,主体工程和移民安置工程完成投资135603万元。同时,做好永兴河电站一二级站相关工作,完成永兴河电站85基钢塔后续征地、建设、矛盾纠纷化解、资金兑现,一级站蓄水库、饮水隧洞、厂房建设已基本完工,下步进入机组安装调试运行,二级站已正常上网发电运行。
抓牢集镇规划建设管理。全面加强集镇的规划建设管理,坚持规划先行,按城乡一体化建设的要求,强化集镇风貌审核审批,着力夯实发展基础,为旅游发展聚人气,切实将猴桥建成宜居、宜业的边境特色旅游小镇。为进一步提升口岸形象,围绕建设边境特色旅游小镇的目标,镇党委制定出台了《猴桥镇集镇建设管理规定》和《猴桥镇环境卫生管理规定》,并组织工作组对集镇进行了专项整治,拆除了违章搭建的房屋、取缔了占道经营户,实行门前三包,采取市场化运作的方式对垃圾清运实行了社会化管理。启动下街集镇规划设计方案,从人财物上入手,优化集镇功能,合理布局商业网点。启动集镇污水处理厂、垃圾焚烧炉建设,完善下街集镇绿化、亮化等配套工程。
扎实推进美丽猴桥建设。制定《猴桥镇河道管理实施方案》,全面推行水环境综合治理“河长制”工作机制,加强监督、检查,确保保洁覆盖率不低于90%。规划实施腾密公路沿线植树15.3公里,栽植棕包树2000多株、海棠及木瓜树3000多株,古永河沿线绿化23公里,同时加强村头地尾及房前屋后的绿化。成立领导小组对集镇进行专项整治,并建立长效机制巩固整治成果,投入117.3万元加强集镇配套设施建设,规范集镇秩序,改善了集镇面貌。投入41万元为村组配备垃圾池,推行农户“门前三包”制度,确定每月1日、15日为环境卫生大扫除日,村庄环境进一步改善。加强村庄建设规划,设计宜居、宜业的9种住房户型在群众中进行推广,改善了群众居住条件。
优化招商投资环境。进一步完善全镇基础设施建设,投资61万做好集镇绿化工程,重点实施好下街集镇及下街至黑泥塘一线的建设管理,做好集镇灯光亮化、绿化美化、道路优化、管理规范化工作,改善口岸集镇形象。同时借助猴桥边合区优势,组织从事林产品精深加工的企业到猴桥考察投资,制作招商手册,科学储备一批好项目、大项目。同时,积极组织招商人员到缅甸、瑞丽相关企业推荐猴桥的资源和优势,创造一流投资环境,努力引进一批具有经济实力的龙头企业到猴桥置业。
全面推进依法治镇。一是开展公职人员学习宪法法律推进依法治镇工作,将法制宣传教育、宪法学习纳入周学习例会,组织干部职工进行法律、法规的学习、培训、宣传;二是制作《猴桥镇法律宣传手册》,发放到每家每户,积极引导群众形成“遇事找法、解决问题用法”的行为习惯。加强法律知识宣传,结合党员“三会一课”,召开群众会36次,在“3.15”、“6.26”、“12.4”及赶集日等时间组织各相关单位开展各项法律宣传活动活动,为群众提供法律咨询和法律援助等服务,增强普法实效,提高群众法律意识;三是认真开展“法律六进”活动。以党委理论中心组学习形式,举行法制专题讲座5次;组织法制副校长到各学校上法制教育课20余场次,在全镇各中小学开展“法律讲堂”和“道德讲堂”,受教育学生达到8000余人。贯彻“法律走边关”精神。针对猴桥是边境乡镇的实际,组织相关部门对胆扎、猴桥等少数民族村组、边境边民及基督教徒开展专题法律宣传活动,把“法制走边关”与“法律六进”相结合,大理扩展“法律六进”活动的内涵和外延,加大全镇法治宣传力度。四是坚持宣传教育与法治实践相结合,通过开展各类执法行动,以实践来检验法制宣传成果。
着力打造镇村工作体系。制定猴桥镇《民主议事决策制度》、《会议制度》、《学习制度》等18项干部职工综合管理制度和猴桥镇《社区“三委”工作职责》、《社区干部日常管理规定》等10项社区综合管理制度,规范村级工作权力边界,提高村级办事能力。通过加强制度建设,我镇机关作风得到进一步转变,村级组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步提升。同时为切实转变机关作风,提高办事效率,镇级专门成立了督查工作组,对贯彻执行镇党委政府工作决策部署进行督查。2015年镇督查组织对环境卫生大扫除、森林防火情况进行了5次督查,并在全镇范围内对督查结果进行了通报,真正让督查促进工作落实。
从严教育管理党员。制定完善了《猴桥镇关于进一步从严教育与管理党员实施办法(试行)》,严格党员发展、严肃党内生活、规范组织处理、强化党员教育。严把党员的“入口关”和“出口关”,2015年按期转正党员28名,发展党员27名,并对3名违反计划生育政策的党员已向县纪委申请立案调查。推行农村党员设岗定责。按村民小组内的党员数为一岗或几岗进行设置,随着本村民小组事务的变化而变化,设“农村环境整治监督岗”、“河道治理监督岗”、“美丽乡村建设工程质量监督岗”、“防火宣传岗”、“法制宣传岗”等,充分发挥党员先锋模范作用。认真落实“三会一课”制度,每季度编制农村党员“三会一课”学习读本,结合阶段性工作,对党员提出要求,切实加强党员教育,2015年已编制并印发农村党员季度学习读本100余册,组织召开党员大会9场次,群众学习会110场次,科级班子成员讲党课12次。
抓实“大讨论”活动开展。始终把学习抓好抓实。要求所有干部职工学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《之江新语》等必读篇目,学习习近平总书记在云南考察工作时的重要讲话及省、市、县各级领导讲话精神,坚持集中学与自学相结合。及时把“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育列入理论中心组学习计划,确保学习教育全覆盖,不跑偏、不走过场。研究制定了《猴桥镇深入开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动实施方案》,明确目标任务、方法步骤和具体措施,围绕“五个问题”组织党政领导班子、干部职工开展了“适应新常态,猴桥怎么办?”专题大讨论,通过讨论,集思广益,进一步明晰了猴桥发展思路。
加强党风廉政建设。一是全面落实责任, 严格考核问责。签订《党风廉政建设责任书》44份,形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。二是抓支持保障,明确纪委职责定位。镇纪委转职能、转方式、转作风,聚焦主业,强化执纪问效,促经济社会发展。三是抓班子建设,促干净干事。督促班子成员严格按照“谁主管谁负责”的要求,一手抓业务工作,一手抓党风廉政建设,要求班子成员既要严以律己,更要严以律他,履行好“一岗双责”,形成党风廉政建设工作合力。四是抓纠风治乱,保障群众利益。结合党的群众路线教育实践活动整改落实和专项整治,强化惠农政策落实不公开、不公平、不公正现象的整治,切实维护群众利益、营造社会的公平正义。五是深入推进各单位党务公开、政务公开力度。强化惠农资金监管,切实纠正行业不正之风,继续推进组财镇管,维护群众合法权益。积极建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,确保权力在阳光下运行。
(三)其他事业协调发展
宣传思想工作进一步提升。一是重点围绕党的十八届四中全会、社会主义核心价值观、习近平总书记系列重要讲话精神、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育等方面加大宣传力度,上半年共开展大型宣传7次,发放宣传单5000余册(张),受教育群众2.5万余人次。二是围绕镇党委政府中心工作和产业发展,制作大型户外广告18期,黑板报20期,宣传标语2000余条。三是以正面宣传为导向,积极树立猴桥新形象。截至目前,《云南头条网》1条,《保山日报》刊登2条,保山新闻网刊登4条,《腾冲》刊登35条,腾冲新闻网刊登20条,腾冲电视台播出28条。
社会管理工作进一步加强。半年来,共接来信来访23件48人次;各级人民调解委员会共受理调解各类纠纷共100多件,调解成功率98%。同时,深入排查三岔河水电开发重点项目各类矛盾纠纷75起,取得了项目建设实施以来群众零上访的显著成绩。不断加强社区戒毒管理创新,以箐口社区、猴桥、轮马社区为试点,将禁毒问题纳入村规民约,取消吸毒人员家庭在村集体的所有利益分配。同时,要求村三委、社区民警、治保会、社区戒毒工作小组参与到禁毒工作中,形成全民参与禁毒的良好局面。全面推进“6995”网格化管理信息平台建设,投入资金87000元,为9个社区配备“6995”专用电脑一台,张贴宣传板4板,发放宣传单9676份,对“6995”平台运行情况督查9次。
安全工作力度进一步加大。半年来,共组织了6次安全检查,查出安全隐患14处,下发限期整改指令书4份,加大隐患排查,发现隐情及时处理上报。对重点项目建设工地检查3次,查出隐患点20处,下发责令整改指令书2份,整改意见11条,有效预防安全生产事故的发生。加大道路安全监管,查处各类交通违法行为1123起,罚款1100起,增设路口减速带45条,设置警告标志、标牌25块,上交通安全课13次,发放宣传材料1600余份,播放光碟10场次,受教育人达4500余人,有效预防和减少了道路交通事故的发生。
社会保障体系进一步健全。上半年共输出新增劳动力3856人,其中有组织输出152人,自发输出3704人,新增转移劳动力223人,其中女性101人。积极稳妥地做好转移就业培训工作,组织农民工劳动技能培训6832人次、创业培训46人,申请办理小额贷款31笔,办理农民工服务手册132本。积极做好新型城乡居民养老保险工作。参加新型农村合作医疗27150人,参合率98.4%,累计减免补偿158.57万元,受益46961人次,参合农民医疗费用负担明显得到减轻。
民生救助体系进一步完善。严格按照八准八不准要求,准确界定农村低保对象,做好应保尽保,彻底消除了低保评定过程存在的顶户、并户及人情保、关系保、搭车保等情况,维护了社会公平正义,落实城市居民低保61户、66人,农村低保户2864户、4164人,发放补助资金190万元。认真做好社会救助、救灾救济工作,临时救助172人、11.12万元,医疗救助128人、11.54万元。发放孤儿补助20人、10.95万元。发放第一批救灾款6.45万元、救灾粮8600市斤。认真做好“拥军优属”、“拥政爱民”工作,优抚各类人员84人,发放优抚金20.6万元。进一步落实离退休干部各项待遇和原老大队干部离职定补81人,发放补助18.17万元。
计生服务工作进一步推进。加强宣传教育,深化优质服务,严格依法行政,低生育水平得到稳定。上半年全镇出生131人,死亡58人,自然增长率为2.52‰,计划生育率为88.55﹪。共落实长效节育措施140人次。积极申报60周岁以上计划生育家庭奖励扶助5户,特别扶助1户;申报“少生快富”工程32户;计划生育代缴新农合596人,代缴资金35760元。
医疗卫生工作进一步改善。门诊接诊30586人次,住院病人389人,实现业务收入173万元。建立居民健康档案25869人次、完成电子档案25598人次,筛查并跟踪、随访管理高血压1802例、糖尿病400例、重性精神病64例。同时对3229名65岁以上、孕产妇、0—3岁人员,进行了健康管理和定期随访。播放健康教育活动影像资料2期、开展知识讲座5期、开展健康咨询5期。
教育工作进一步巩固。不断加大学校建设投入,猴桥民族小学科研报告、初设方案通过评估;蔡家寨民族小学、猴桥民族小学新建学校项目工程正常推进;东村明德小学附属设施建设进一步完善;猴桥民族中学女生宿舍楼、学生餐厅已基本建成待验收。扎实开展教育教学工作,制定《猴桥镇中小学考核考评方案》,以考核促进各学校发展;组织开展“骨干教师说课比赛”、“课堂教学竞赛”等常规教研活动,促进教师综合素质的提升;承办“乡土教材培训会”,全县11个乡镇的90余人到中心小学、猴桥民族小学进行观摩交流;选派教师参加“云南省民族教育‘振兴杯’说课比赛”,荣获二等奖。挖掘和传承民族文化,推进“民族文化进校园”,打造猴桥民族小学的“三弦乐队”、蔡家寨民族小学的“傈汉双语小合唱”。
文化体育活动进一步丰富。加强农家书屋管理,提升农家书屋管理水平,为箐口麻力山农家书屋配备了电脑和投影仪,充分发挥各种资源优势。积极配合市、县两级文艺表演团“送戏”到社区,支持轮马、胆扎成功举办“刀杆节”文艺演出。完成第二批“户户通”验收工作,第三批“户户通”统计上报97户,有线电视入户3000多户。开展农村数字电视放映52场。积极配合县文广局对全镇17处文物进行了安全检查。并认真梳理上报保山深度文化体验项目。积极组织完成文化市场专项整治任务,文化市场秩序良好。
二、2015年下半年工作计划
在看到成绩的同时,也清醒地认识到,在发展过程中仍然存在不少困难和问题,主要表现在:一是宏观经济形势错综复杂,经济下行压力仍然较大;二是产业结构不尽合理,优势产业培育、新兴产业壮大还没有取得实质性突破,群众增收渠道单一;三是部分干部思想、作风、能力建设与深化改革、扩大开放、加快发展的要求还有差距;四是国际形势不稳定,对猴桥口岸的影响开始凸显,边贸发展形势严峻;五是平安建设、边境稳控工作仍然繁重,禁毒、信访问题仍然突出,安全生产形势不容乐观。在下半年工作中要打牢“六个争当”基础,推动各项工作的顺利开展,继续努力完成2015年经济和社会发展的主要预期目标:公共预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长10%;农村经济总收入增长20%;农民人均纯收入增长18%;人口自然增长率控制在7‰以内。
一是做大经济总量,争当经济发展的排头兵。拓展财政收入渠道,逐年扩大财政收入,确保每年增幅达到12%以上,扎实推进项目建设,加大项目争取(规划编制)力度;加快农业结构调整,以工业化的理念发展高原特色农业,拓展生态观光农业,发展油菜、蔬菜、野菜、养殖等特色农业,2016年全镇计划示范种植优质油菜10000亩,示范种植蔬菜260亩,以农业产业发展推动乡村旅游业发展实现规模化、产销一体化经营,确保农业增产、农民增收;大力实施招商富民行动,进一步加大招商引资力度,优化招商引资环境,重点围绕旅游资源开发,外贸经济、水能开发招大项目,招劳动密集型产业。大力发展第三产业,强化现代服务理念,做优服务环境,促进经济繁荣。
二是加强集镇建设,争当特色小镇建设排头兵。按照高标准、高起点的前瞻性要求,做好集镇整体规划,按照“边境贸易服务功能完善、旅游服务功能配套齐全”的理念规划好集镇建设,搞好集镇公共基础设施建设,加强管理,提高居民整体素质,提升整体品味,打造环境优美、整洁有序、和谐文明的特色小镇。进一步健全基层文化服务体系,加快建设功能齐全、高标准的文化活动中心,丰富群众文化生活。完善宾馆、酒店、餐饮、公厕、停车场及购物市场建设,不断强化旅游配套服务功能。
三是强化村镇建设,争当美丽乡村建设排头兵。按照“做优环境、做美乡村”的要求,强化村庄规划建设的管理,积极倡导农户建设宜居、宜业的住房,加大对古村落的保护,大力推进寨子四旁植树,强化道路两旁绿化,强力推进农村环境卫生整治,加大河道治理,加强生物多样性保护,大力改善书种结构,积极推进精品村、特色村建设,全面促进农村经济发展、社会繁荣。
四是推进口岸建设,争当对外开放建设排头兵。抓住国家实施“一带一路”倡议和孟中印缅经济走廊建设的重大机遇,积极配合边合区加快推进黑泥塘边民互市区建设,加快启动下街物流仓储保税片区建设工作,加大招商引资力度,积极培育懂外贸经营的外贸企业,加大境外替代种植企业的服务,努力将猴桥口岸搞活,把外贸做大。
五是加大少数民族扶持,争当民族团结进步排头兵。坚定不移执行党的民族政策,维护少数民族群众的合法权益,尊重少数民族风俗习惯,深入持久地开展民族团结进步宣传教育和创建活动,大力推进民族村寨综合开发,兴边富民和扶贫攻坚工程,不断改善少数民族群众生产生活条件。
六是强化干部队伍建设,争当基层服务型党组织建设排头兵。进一步理顺班子成员分工,明确工作职责,建立完善规章制度,严格执行民主议事决策机制,末位表态发言、四不直接分管、财务公开等制度,让权力在阳光下运行,消除误会,形成干事合力。强化干部职工教育管理,深化群众路线教育活动,加强作风建设,不断提高干部职工服务农村工作的能力。制定村级权利边界,明确村级办事流程,强化村级三资管理,加大村级党务、村务、财务公开力度,不断规划干部办事行为。健全完善农村党员管理机制,认真落实“三会一课”制度着力加强党员管理,不断增强基层组织的战斗堡垒作用和服务能力。严格落实党风廉政主体责任,营造风清气正的干事氛围。
2015年下半年,我们将在县委、县政府的坚强领导下,团结和带领全镇各族人民,立赶超之志、树奋进之风、兴跨越之业,同心协力、开拓进取、真抓实干,完成2015年各项目标,全力推进猴桥经济社会发展新跨越。
中共猴桥镇委员会
猴桥镇人民政府
2015年7月1日