2015年以来，镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神，紧紧围绕县委的工作定位、五项措施和三项基础工作，以“三个有利于”为原则，发挥区位优势，以搞活口岸为目标，加快推进边境特色旅游小镇及边境转口贸易基地建设，抓实招商引资、大通道建设、水能资源开发，打牢生态文明、社会、文化、党的建设，以改善民生为重点，以构建和谐社会为目标，求真务实，锐意进取，经济建设和社会各项事业得到进一步发展，党的建设和作风建设得到进一步加强，人民生活水平得到进一步提高。现将上半年工作总结如下：

一、2015年上半年工作成效

（一）经济建设平稳推进

2015年上半年，我镇积极应对挑战，敏锐把握机遇，努力适应经济新常态，不断创新工作方式，狠抓各项措施的落实，全镇经济呈现出平稳较快发展的态势。1—6月，财政总收入预计完成4393万元；一般预算收入预计完成2944万元；农村经济总收入完成16433万元，同比增12.6%；农村居民可支配收入达4047元，同比增12%；固定资产投资完成7.31亿元；金融机构存款余额5.94亿元，贷款余额2.39亿元。

农业产业快速发展。2015年上半年实现农业产值11504万元，同比增长13.4%。完成粮食播种面积10.3万亩，预计实现粮食总产2627.99万公斤，比上年增1.9%。推广油菜7100亩，实现总产85.91万公斤。完成蔬菜种植12000亩。种植烤烟2800亩，预计实现总产35万公斤。推广水稻机插秧面积8000亩，举办核心示范样板1720亩。实施泡核桃提质增效1216亩，复壮改造2784亩，森林抚育10991亩、综合改造造林2960亩，陡坡地治理360亩。半年畜类存栏1.5万头、禽存栏2.98万羽，肉类总产1009.39吨、禽蛋总产3.28吨。草果种植面积达3.5万亩，重楼、龙胆草等中药材种植面积达2000多亩。

工业产业提质增效。全镇工业企业141个，1—6月工业总产值达16130万元，与上年同期相比基本持平，营业收入4728万元，从业人员2294人，创利税2795万元，上交税收1388万元，劳动者报酬1560万元，资产总额17830万元，固定资产净值6342万元。

第三产业活力增强。充分发挥资源优势、区位优势、口岸优势、市场优势，巩固提升传统旅游产业，全力发展边境贸易，活跃商贸旅游。紧紧抓住桥头堡建设重大机遇，发挥口岸通道优势，以发展猴桥口岸建设为目标，抓实招商引资，加快推进边境转口贸易基地建设，把猴桥打造成枢纽通道、对外窗口。全镇有个体经营户1424户，从业人员9208人。1—6月出入境人员1.03万人次，车辆8700辆次，货运量12.57万吨。

（二）重点工作稳步开展

稳步实施项目建设管理。制定《项目管理规定》，按“抓前期、重质量、保安全、促进度、讲规范”的原则对项目进行管理。建立三方联审制，完善招投标制，三方合同制，复测制，现场工程签证制，项目进行周报制，黑名单制，绩效评价制，建立施工队信息库，进一步提高了我镇工程建设管理水平，确保工程质量，加快工程进度，充分发挥投资效益。2015年，共申请项目13个，其中：一事一议财政奖补项目6个，边境地区转移支付项目4个，兴边富民中央资金项目2个，轮马社区行政村整村推进项目，总投资1195.6万元，其中申请补助672万元，村民自筹、以劳折资523.6万元。扶贫整乡推进项目完成编制并已通过省级评审。项目规划投资总额30738.93万元，其中申请省级补助资金2000万元，部门整合13859.41万元，农户自筹9779.52万元，业主投入5070万元，市级财政投入10万元、县级财政投入20万元，项目投资分2015、2016两年两阶段投入，其中600万元用于生产发展、997万元用于基础设施建设、403万元用于生态建设，此项目的实施将着力夯实我镇基础设施建设，努力在猴桥边境特色旅游小镇和水能资源开发上取得突破。

全力支持配合水电开发。槟榔江三岔河水电站工程建设上半年完成投资23945万元，移民搬迁工作有序开展，宅基地已分配到户的12个村民小组兑现移民个人财产补偿资金2416.14万元，林地和零星林木补偿款兑现3546.86万元，目前除三个移民安置点以外，其它安置点已具备搬迁建房条件，80%的移民已启动移民搬迁建房；环湖道路工程、企事业单位拆建工作稳步推进，库区清理工作初见成效，基本完成淹没区的林木采伐，搬迁淹没区坟墓500余冢；项目主体工程建设有效推进，截至目前，主体工程和移民安置工程完成投资135603万元。同时，做好永兴河电站一二级站相关工作，完成永兴河电站85基钢塔后续征地、建设、矛盾纠纷化解、资金兑现，一级站蓄水库、饮水隧洞、厂房建设已基本完工，下步进入机组安装调试运行，二级站已正常上网发电运行。

抓牢集镇规划建设管理。全面加强集镇的规划建设管理，坚持规划先行，按城乡一体化建设的要求，强化集镇风貌审核审批，着力夯实发展基础，为旅游发展聚人气，切实将猴桥建成宜居、宜业的边境特色旅游小镇。为进一步提升口岸形象，围绕建设边境特色旅游小镇的目标，镇党委制定出台了《猴桥镇集镇建设管理规定》和《猴桥镇环境卫生管理规定》，并组织工作组对集镇进行了专项整治，拆除了违章搭建的房屋、取缔了占道经营户，实行门前三包，采取市场化运作的方式对垃圾清运实行了社会化管理。启动下街集镇规划设计方案，从人财物上入手，优化集镇功能，合理布局商业网点。启动集镇污水处理厂、垃圾焚烧炉建设，完善下街集镇绿化、亮化等配套工程。

扎实推进美丽猴桥建设。制定《猴桥镇河道管理实施方案》，全面推行水环境综合治理“河长制”工作机制，加强监督、检查，确保保洁覆盖率不低于90%。规划实施腾密公路沿线植树15.3公里，栽植棕包树2000多株、海棠及木瓜树3000多株，古永河沿线绿化23公里，同时加强村头地尾及房前屋后的绿化。成立领导小组对集镇进行专项整治，并建立长效机制巩固整治成果，投入117.3万元加强集镇配套设施建设，规范集镇秩序，改善了集镇面貌。投入41万元为村组配备垃圾池，推行农户“门前三包”制度，确定每月1日、15日为环境卫生大扫除日，村庄环境进一步改善。加强村庄建设规划，设计宜居、宜业的9种住房户型在群众中进行推广，改善了群众居住条件。

优化招商投资环境。进一步完善全镇基础设施建设，投资61万做好集镇绿化工程，重点实施好下街集镇及下街至黑泥塘一线的建设管理，做好集镇灯光亮化、绿化美化、道路优化、管理规范化工作，改善口岸集镇形象。同时借助猴桥边合区优势，组织从事林产品精深加工的企业到猴桥考察投资，制作招商手册，科学储备一批好项目、大项目。同时，积极组织招商人员到缅甸、瑞丽相关企业推荐猴桥的资源和优势，创造一流投资环境，努力引进一批具有经济实力的龙头企业到猴桥置业。

全面推进依法治镇。一是开展公职人员学习宪法法律推进依法治镇工作，将法制宣传教育、宪法学习纳入周学习例会，组织干部职工进行法律、法规的学习、培训、宣传；二是制作《猴桥镇法律宣传手册》，发放到每家每户，积极引导群众形成“遇事找法、解决问题用法”的行为习惯。加强法律知识宣传，结合党员“三会一课”，召开群众会36次，在“3.15”、“6.26”、“12.4”及赶集日等时间组织各相关单位开展各项法律宣传活动活动，为群众提供法律咨询和法律援助等服务，增强普法实效，提高群众法律意识；三是认真开展“法律六进”活动。以党委理论中心组学习形式，举行法制专题讲座5次；组织法制副校长到各学校上法制教育课20余场次，在全镇各中小学开展“法律讲堂”和“道德讲堂”，受教育学生达到8000余人。贯彻“法律走边关”精神。针对猴桥是边境乡镇的实际，组织相关部门对胆扎、猴桥等少数民族村组、边境边民及基督教徒开展专题法律宣传活动，把“法制走边关”与“法律六进”相结合，大理扩展“法律六进”活动的内涵和外延，加大全镇法治宣传力度。四是坚持宣传教育与法治实践相结合，通过开展各类执法行动，以实践来检验法制宣传成果。

着力打造镇村工作体系。制定猴桥镇《民主议事决策制度》、《会议制度》、《学习制度》等18项干部职工综合管理制度和猴桥镇《社区“三委”工作职责》、《社区干部日常管理规定》等10项社区综合管理制度，规范村级工作权力边界，提高村级办事能力。通过加强制度建设，我镇机关作风得到进一步转变，村级组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步提升。同时为切实转变机关作风，提高办事效率，镇级专门成立了督查工作组，对贯彻执行镇党委政府工作决策部署进行督查。2015年镇督查组织对环境卫生大扫除、森林防火情况进行了5次督查，并在全镇范围内对督查结果进行了通报，真正让督查促进工作落实。

从严教育管理党员。制定完善了《猴桥镇关于进一步从严教育与管理党员实施办法（试行）》，严格党员发展、严肃党内生活、规范组织处理、强化党员教育。严把党员的“入口关”和“出口关”，2015年按期转正党员28名，发展党员27名，并对3名违反计划生育政策的党员已向县纪委申请立案调查。推行农村党员设岗定责。按村民小组内的党员数为一岗或几岗进行设置，随着本村民小组事务的变化而变化，设“农村环境整治监督岗”、“河道治理监督岗”、“美丽乡村建设工程质量监督岗”、“防火宣传岗”、“法制宣传岗”等，充分发挥党员先锋模范作用。认真落实“三会一课”制度，每季度编制农村党员“三会一课”学习读本，结合阶段性工作，对党员提出要求，切实加强党员教育，2015年已编制并印发农村党员季度学习读本100余册，组织召开党员大会9场次，群众学习会110场次，科级班子成员讲党课12次。

抓实“大讨论”活动开展。始终把学习抓好抓实。要求所有干部职工学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《之江新语》等必读篇目，学习习近平总书记在云南考察工作时的重要讲话及省、市、县各级领导讲话精神，坚持集中学与自学相结合。及时把“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育列入理论中心组学习计划，确保学习教育全覆盖，不跑偏、不走过场。研究制定了《猴桥镇深入开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动实施方案》，明确目标任务、方法步骤和具体措施，围绕“五个问题”组织党政领导班子、干部职工开展了“适应新常态，猴桥怎么办？”专题大讨论，通过讨论，集思广益，进一步明晰了猴桥发展思路。

加强党风廉政建设。一是全面落实责任， 严格考核问责。签订《党风廉政建设责任书》44份，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。二是抓支持保障，明确纪委职责定位。镇纪委转职能、转方式、转作风，聚焦主业，强化执纪问效，促经济社会发展。三是抓班子建设，促干净干事。督促班子成员严格按照“谁主管谁负责”的要求，一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设，要求班子成员既要严以律己，更要严以律他，履行好“一岗双责”，形成党风廉政建设工作合力。四是抓纠风治乱，保障群众利益。结合党的群众路线教育实践活动整改落实和专项整治，强化惠农政策落实不公开、不公平、不公正现象的整治，切实维护群众利益、营造社会的公平正义。五是深入推进各单位党务公开、政务公开力度。强化惠农资金监管，切实纠正行业不正之风，继续推进组财镇管，维护群众合法权益。积极建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，确保权力在阳光下运行。

    （三）其他事业协调发展

    宣传思想工作进一步提升。一是重点围绕党的十八届四中全会、社会主义核心价值观、习近平总书记系列重要讲话精神、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育等方面加大宣传力度，上半年共开展大型宣传7次，发放宣传单5000余册（张），受教育群众2.5万余人次。二是围绕镇党委政府中心工作和产业发展，制作大型户外广告18期，黑板报20期，宣传标语2000余条。三是以正面宣传为导向，积极树立猴桥新形象。截至目前，《云南头条网》1条，《保山日报》刊登2条，保山新闻网刊登4条，《腾冲》刊登35条，腾冲新闻网刊登20条，腾冲电视台播出28条。

社会管理工作进一步加强。半年来，共接来信来访23件48人次；各级人民调解委员会共受理调解各类纠纷共100多件，调解成功率98%。同时，深入排查三岔河水电开发重点项目各类矛盾纠纷75起，取得了项目建设实施以来群众零上访的显著成绩。不断加强社区戒毒管理创新，以箐口社区、猴桥、轮马社区为试点，将禁毒问题纳入村规民约，取消吸毒人员家庭在村集体的所有利益分配。同时，要求村三委、社区民警、治保会、社区戒毒工作小组参与到禁毒工作中，形成全民参与禁毒的良好局面。全面推进“6995”网格化管理信息平台建设，投入资金87000元，为9个社区配备“6995”专用电脑一台，张贴宣传板4板，发放宣传单9676份，对“6995”平台运行情况督查9次。

安全工作力度进一步加大。半年来，共组织了6次安全检查，查出安全隐患14处，下发限期整改指令书4份，加大隐患排查，发现隐情及时处理上报。对重点项目建设工地检查3次，查出隐患点20处，下发责令整改指令书2份，整改意见11条，有效预防安全生产事故的发生。加大道路安全监管，查处各类交通违法行为1123起，罚款1100起，增设路口减速带45条，设置警告标志、标牌25块，上交通安全课13次，发放宣传材料1600余份，播放光碟10场次，受教育人达4500余人，有效预防和减少了道路交通事故的发生。

社会保障体系进一步健全。上半年共输出新增劳动力3856人，其中有组织输出152人，自发输出3704人，新增转移劳动力223人，其中女性101人。积极稳妥地做好转移就业培训工作，组织农民工劳动技能培训6832人次、创业培训46人，申请办理小额贷款31笔，办理农民工服务手册132本。积极做好新型城乡居民养老保险工作。参加新型农村合作医疗27150人，参合率98.4%，累计减免补偿158.57万元，受益46961人次，参合农民医疗费用负担明显得到减轻。

民生救助体系进一步完善。严格按照八准八不准要求，准确界定农村低保对象，做好应保尽保，彻底消除了低保评定过程存在的顶户、并户及人情保、关系保、搭车保等情况，维护了社会公平正义，落实城市居民低保61户、66人，农村低保户2864户、4164人，发放补助资金190万元。认真做好社会救助、救灾救济工作，临时救助172人、11.12万元，医疗救助128人、11.54万元。发放孤儿补助20人、10.95万元。发放第一批救灾款6.45万元、救灾粮8600市斤。认真做好“拥军优属”、“拥政爱民”工作，优抚各类人员84人，发放优抚金20.6万元。进一步落实离退休干部各项待遇和原老大队干部离职定补81人，发放补助18.17万元。

计生服务工作进一步推进。加强宣传教育，深化优质服务，严格依法行政，低生育水平得到稳定。上半年全镇出生131人，死亡58人，自然增长率为2.52‰，计划生育率为88.55﹪。共落实长效节育措施140人次。积极申报60周岁以上计划生育家庭奖励扶助5户，特别扶助1户；申报“少生快富”工程32户；计划生育代缴新农合596人，代缴资金35760元。

医疗卫生工作进一步改善。门诊接诊30586人次，住院病人389人，实现业务收入173万元。建立居民健康档案25869人次、完成电子档案25598人次，筛查并跟踪、随访管理高血压1802例、糖尿病400例、重性精神病64例。同时对3229名65岁以上、孕产妇、0—3岁人员，进行了健康管理和定期随访。播放健康教育活动影像资料2期、开展知识讲座5期、开展健康咨询5期。

教育工作进一步巩固。不断加大学校建设投入，猴桥民族小学科研报告、初设方案通过评估；蔡家寨民族小学、猴桥民族小学新建学校项目工程正常推进；东村明德小学附属设施建设进一步完善；猴桥民族中学女生宿舍楼、学生餐厅已基本建成待验收。扎实开展教育教学工作，制定《猴桥镇中小学考核考评方案》，以考核促进各学校发展；组织开展“骨干教师说课比赛”、“课堂教学竞赛”等常规教研活动，促进教师综合素质的提升；承办“乡土教材培训会”，全县11个乡镇的90余人到中心小学、猴桥民族小学进行观摩交流；选派教师参加“云南省民族教育‘振兴杯’说课比赛”，荣获二等奖。挖掘和传承民族文化，推进“民族文化进校园”，打造猴桥民族小学的“三弦乐队”、蔡家寨民族小学的“傈汉双语小合唱”。

文化体育活动进一步丰富。加强农家书屋管理，提升农家书屋管理水平，为箐口麻力山农家书屋配备了电脑和投影仪，充分发挥各种资源优势。积极配合市、县两级文艺表演团“送戏”到社区，支持轮马、胆扎成功举办“刀杆节”文艺演出。完成第二批“户户通”验收工作，第三批“户户通”统计上报97户，有线电视入户3000多户。开展农村数字电视放映52场。积极配合县文广局对全镇17处文物进行了安全检查。并认真梳理上报保山深度文化体验项目。积极组织完成文化市场专项整治任务，文化市场秩序良好。

二、2015年下半年工作计划

在看到成绩的同时，也清醒地认识到，在发展过程中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：一是宏观经济形势错综复杂，经济下行压力仍然较大；二是产业结构不尽合理，优势产业培育、新兴产业壮大还没有取得实质性突破，群众增收渠道单一；三是部分干部思想、作风、能力建设与深化改革、扩大开放、加快发展的要求还有差距；四是国际形势不稳定，对猴桥口岸的影响开始凸显，边贸发展形势严峻；五是平安建设、边境稳控工作仍然繁重，禁毒、信访问题仍然突出，安全生产形势不容乐观。在下半年工作中要打牢“六个争当”基础，推动各项工作的顺利开展，继续努力完成2015年经济和社会发展的主要预期目标：公共预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长10%；农村经济总收入增长20%；农民人均纯收入增长18%；人口自然增长率控制在7‰以内。

一是做大经济总量，争当经济发展的排头兵。拓展财政收入渠道，逐年扩大财政收入，确保每年增幅达到12%以上，扎实推进项目建设，加大项目争取（规划编制）力度；加快农业结构调整，以工业化的理念发展高原特色农业，拓展生态观光农业，发展油菜、蔬菜、野菜、养殖等特色农业，2016年全镇计划示范种植优质油菜10000亩，示范种植蔬菜260亩，以农业产业发展推动乡村旅游业发展实现规模化、产销一体化经营，确保农业增产、农民增收；大力实施招商富民行动，进一步加大招商引资力度，优化招商引资环境，重点围绕旅游资源开发，外贸经济、水能开发招大项目，招劳动密集型产业。大力发展第三产业，强化现代服务理念，做优服务环境，促进经济繁荣。

二是加强集镇建设，争当特色小镇建设排头兵。按照高标准、高起点的前瞻性要求，做好集镇整体规划，按照“边境贸易服务功能完善、旅游服务功能配套齐全”的理念规划好集镇建设，搞好集镇公共基础设施建设，加强管理，提高居民整体素质，提升整体品味，打造环境优美、整洁有序、和谐文明的特色小镇。进一步健全基层文化服务体系，加快建设功能齐全、高标准的文化活动中心，丰富群众文化生活。完善宾馆、酒店、餐饮、公厕、停车场及购物市场建设，不断强化旅游配套服务功能。

三是强化村镇建设，争当美丽乡村建设排头兵。按照“做优环境、做美乡村”的要求，强化村庄规划建设的管理，积极倡导农户建设宜居、宜业的住房，加大对古村落的保护，大力推进寨子四旁植树，强化道路两旁绿化，强力推进农村环境卫生整治，加大河道治理，加强生物多样性保护，大力改善书种结构，积极推进精品村、特色村建设，全面促进农村经济发展、社会繁荣。

四是推进口岸建设，争当对外开放建设排头兵。抓住国家实施“一带一路”倡议和孟中印缅经济走廊建设的重大机遇，积极配合边合区加快推进黑泥塘边民互市区建设，加快启动下街物流仓储保税片区建设工作，加大招商引资力度，积极培育懂外贸经营的外贸企业，加大境外替代种植企业的服务，努力将猴桥口岸搞活，把外贸做大。

五是加大少数民族扶持，争当民族团结进步排头兵。坚定不移执行党的民族政策，维护少数民族群众的合法权益，尊重少数民族风俗习惯，深入持久地开展民族团结进步宣传教育和创建活动，大力推进民族村寨综合开发，兴边富民和扶贫攻坚工程，不断改善少数民族群众生产生活条件。

六是强化干部队伍建设，争当基层服务型党组织建设排头兵。进一步理顺班子成员分工，明确工作职责，建立完善规章制度，严格执行民主议事决策机制，末位表态发言、四不直接分管、财务公开等制度，让权力在阳光下运行，消除误会，形成干事合力。强化干部职工教育管理，深化群众路线教育活动，加强作风建设，不断提高干部职工服务农村工作的能力。制定村级权利边界，明确村级办事流程，强化村级三资管理，加大村级党务、村务、财务公开力度，不断规划干部办事行为。健全完善农村党员管理机制，认真落实“三会一课”制度着力加强党员管理，不断增强基层组织的战斗堡垒作用和服务能力。严格落实党风廉政主体责任，营造风清气正的干事氛围。

2015年下半年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全镇各族人民，立赶超之志、树奋进之风、兴跨越之业，同心协力、开拓进取、真抓实干，完成2015年各项目标，全力推进猴桥经济社会发展新跨越。

                                中共猴桥镇委员会       

                            猴桥镇人民政府 

                      2015年7月1日