齐心协力谋新篇  多措并举铸新颜

全力推动马站经济社会转型跨越发展

——在中国共产党马站乡第二届代表大会第二次会议上的报告

党委书记  王兴庭

（2017年1月13日）

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及市委二届四次全会精神，全面总结2016年工作，安排部署2017年任务，组织动员全乡各级党组织、广大党员干部群众，进一步解放思想、凝聚共识、振奋精神、真抓实干，全力推动马站经济社会转型跨越发展。

下面，我代表马站乡党委向大会作工作报告。

一、重落实、求实效、强发展，实现“十三五”良好开局

一年来，乡党委在市委、市政府的坚强领导下，面对国内经济下行压力加大、财税调整等困难，主动适应新常态，保持发展定力，积极应对各种不利因素，大胆构思、科学谋划、狠抓落实，加快推进各项工作，实现“十三五”发展良好开局。

（一）不断优化产业结构，乡域经济稳中求进

预计2016年，实现生产总值4.6亿元，同比增2.2%；完成财政总收入1123万元，同比增33.8%；完成固定资产投资2.8亿元，同比增10.7%；实现农村居民人均可支配收入9375元，同比增12.5%。

特色农业加快发展。加快转变农业发展方式，在稳定粮食产量的基础上，继续加大高原特色农业培植力度。乌龙茶鲜叶总产及总产值实现新突破，茶农收入明显提高；淮山药种植面积和产值持续增加，马铃薯特色套种面积稳定，丰富了群众增产增收途径。农业试验示范基地建设规模不断扩大，试验品种不断增多；示范功能先进的畜牧业发展模式不断推广，各类惠农政策落实到位，技能培训力度不断加大。2016年，预计实现农业产值14843万元，同比增7%。

旅游产业稳中求新。“全域旅游、特色马站”理念深入实施，火山热海景区获评“5A”级景区，“极边茶业有限公司党建示范点—和睦茶花村党建示范点—兴龙村党建示范点—火山公司党建示范点”党建示范圈建设有序推进。乡村旅游品质不断提升，农家乐餐饮经营逐步规范，“休闲马站”内涵得到丰富。2016年接待游客68万人次，实现旅游总收入2155万元。

招商引资取得突破。转变招商理念，优化招商引资软硬环境，形成人人为招商铺路、村村为引资筑巢的氛围。实行领导挂钩包保责任制，抓好已批和在批项目的开发建设和跟踪管理，形成多层次的外引内联发展格局。目前，凤凰卫视、云南鸿曦集团、上海安曼集团先后到马站进行项目调研。

（二）全力打造特色小镇，乡村品质加快提升。新农村、美丽乡村、村容村貌整治等建设项目稳步实施。基础设施持续改善，道路交通、农田水利和饮水安全等设施建设全力推进。农村“七改三清一拆”工作扎实开展，城乡人居环境不断优化，公路沿线环境综合整治、集镇违章拆除、美化亮化修缮、垃圾收处设施配套等工作分块推进，乡村面貌得以改观。

（三）高度关注民生事业，幸福指数日益提高。加大教育、卫生、文化、社会保障等民生投入，全乡基本公共服务均等化程度不断提高。脱贫攻坚工作扎实开展，实施发展特色产业脱贫、引导经营帮扶脱贫、政企携手助力脱贫等工作措施。教育基础设施不断改善，马站中学、中心小学幼儿园等建设项目进展顺利，教育教学成绩稳步提升。卫生人才队伍建设持续强化，公共卫生服务水平不断提高。低保、社会救助、救灾救济、优抚等各类惠民资金及时足额发放。厚养薄葬及文明、环保、节俭丧葬的良好风气不断形成，殡葬改革取得新进展。工青妇、新农合、计生等工作都取得良好成绩，就业再就业优惠政策得到全面落实。

（四）深入开展社会治理，民主法治成效明显。始终把社会主义核心价值体系作为“文明马站”建设主要内容，“六五”普法圆满完成，非遗保护措施有力，安全生产、防灾减灾等工作不断加强，社会治安专项整治行动成效明显。

（五）全面深化改革创新，发展活力不断增强。探索创新机制，深化农村改革，积极引导土地集中流转，强化新型农民培育，引导劳动力资源有序转移。注重培育发展壮大村级集体经济，做好薄弱村扶持项目3个，新增年收入超过3万元的村2个。

（六）扎实推进基层党建，组织保障更加有力。坚持党要管党、全面从严治党，不断加强和改进党的建设。全面落实党委主体责任，抓实基层组织建设年各项工作。一是抓思想。深入开展“两学一做”学习教育，进一步深化广大党员的党性意识，提升党性修养，强化党员干部队伍宗旨意识，提振干事创业的精气神，实现观念大革新、意识大转变、思想大统一，凝聚跨越发展共识。二是强队伍。领导班子结构进一步优化，乡、村两级党组织换届工作圆满完成，招录聘用8名村（社区）基层党建信息员。扎实开展非公经济组织和社会组织“两类”党组织创建工作，成立非公党支部6个。圆满完成党员组织关系集中排查工作，发展党员28人。三是严纪律。认真落实反腐倡廉各项工作，严肃查处腐败案件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。开展廉政提醒谈话300余人次；党纪立案查处3件3人，给予警告处分2人，严重警告处分1人。四是建阵地。加强基层党组织基础设施建设，投资83.5万元，实施2016年腾冲市省管党费支持贫困地区村民小组活动场所建设项目3个；投资111万元，实施云华村委会办公大楼建设项目。充分发挥基层服务平台阵地作用，提升基层党建现代化管理应用水平。五是聚人心。全力抓好“一教育六行动”、 “挂包帮、转走访”、 红色信贷、党务村务公开、农村党员户挂牌等各项工作。组织乡、村、组三级干部200余人，到省外发达地区及施甸、龙陵、滇滩、明光、清水、中和取经学习，在解放思想、增强本领、凝心聚力、激发热情上下功夫。

同志们，2016年是负重爬坡、砥砺奋进的一年，也是完善思路、创新举措、打牢基础的一年。一年来，乡党委着力推进跨越发展，变压力为动力，化挑战为机遇，全乡经济呈现平稳发展的良好态势。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导和上级部门的大力支持，得益于乡党委班子的团结进取和乡人大、政府的团结协作，凝聚着全乡群众的团结奋进和拼搏创新，饱含着马站各界的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表乡党委，向全乡广大党员干部和群众，所有关心、支持马站发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们深刻体会到，成事在人，关键在干。要跨越发展，必须坚持解放思想更新观念，以走出去开拓视野、引进来理清思路为原则，在学习中找差距、在反思中明方向、在实践中补短板，营造有的放矢、事半功倍的干事创业新风气。必须坚持科学谋划，立足新起点、创造新优势，走符合马站跨越发展实际的路子，千方百计让好政策、好思路、好举措惠及民生，坚定不移的实施发展战略，着力建设休闲度假小镇。必须坚持项目规划引领，把握国家宏观调控政策，积极争取各级项目资金，集中力量推进事关马站长远发展的重大项目，实现以大项目带动大发展。必须坚持产业转型升级发展，立足生态、资源和区位优势，大力实施农旅联姻工程，将资源优势转化为经济优势，提高核心竞争力。必须坚持把实干作为第一本领，坚持有错无为问责，不换状态就换人的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。必须发扬团队精神，尊重群众意愿，谋求共识，调动全乡广大群众的积极性，凝心聚力谋发展。

同时，我们也必须清醒地认识到，发展中仍然存在一些突出问题：一是产业发展结构单一，工业支撑作用不明显，缺乏支撑跨越发展的大项目和增长点。二是财政收支矛盾仍然突出，基础设施仍然薄弱，支持经济社会发展的交通、水利等基础设施瓶颈制约仍然明显。三是干部队伍谋事创业的信心和能力不足，部分党员干部群众思想解放和观念更新与跨越发展的要求还不适应。这些困难和问题，我们必须高度重视，用发展的办法破解发展难题。

二、思改革、谋发展、促跨越，全力推动经济社会转型跨越发展

同志们，根据市委既定的“2016年打基础、2017年求突破、2018年翻身仗、2020年大跨越”的目标任务，2017年是全市最关键的一年，也是马站乡能否抓住战机、迎头赶上的决定阶段，机遇有限而任务艰巨。全乡上下必须统一思想，明确重点，奋力一搏，才能开拓局面。

2017年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧跟“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照“特色农业为基础，休闲旅游为抓手，项目建设为支撑，城镇化进程为目标”的总体要求，稳步推进特色小镇规划建设，以交通、水利、集镇、科技为重点，着力抓好特色产业和特色旅游工作，做好社会综合治理工作，恪尽职守、锐意进取、攻坚克难，努力把马站建成“腾冲市的后花园、腾冲旅游的度假胜地、腾冲城镇体系的重要组团”。

2017年的主要经济指标建议为：生产总值增10%以上，一般公共预算收入增2%以上，农村居民人均可支配收入增12%以上，固定资产投资增10%以上。

（一）以提质增效为要点，稳步推进产业发展

做特农业品牌。注重提高农业规模化、集约化水平，以市场为导向，加快推进土地承包经营权流转，积极发挥专业合作社、种养大户的示范引领作用。围绕把田园做成公园，把农产品做成旅游产品的要求，做好农旅融合文章。打响马站红花茶油品牌，推介淮山药、马铃薯、乌龙茶等休闲观光农业和蓝莓、向日葵等采摘观光农业。

做精全域旅游。围绕建设美丽乡村、特色马站、全域景区目标，以探万年火山遗迹、观千年红花油茶、寻百年土陶文化为主题，加强旅游基础设施建设，将境内旅游资源串珠成链，着力打造“休闲马站”的旅游品牌。

深挖招商潜力。坚持发展靠项目、项目靠招商的理念，全力推进招商引资工作。为进驻企业做好服务协调，搭建项目建设稳步推进的良好平台。

（二）以项目建设为推动，努力提升人居环境

坚持城乡一体化理念，全面开展城乡人居环境行动，加快中心集镇、特色小镇、传统村落、美丽乡村规划建设。

加速“五网建设”步伐。全力推进道路交通基础设施建设，继续完成好双铁路项目扫尾工程。积极推进各项水利设施建设工作，重点争取水利部门或社会融资实施马站集镇、云华片区人饮工程项目建设。进一步发展农村电子商务，促进网络进农家乐、进民居旅馆，加快数字马站、智慧马站建设。

加快传统村落建设。着眼长远、合理布局，良性推进传统村落保护与开发，实施好和睦、三联碗窑2个传统村落保护提升工程，以点带面、辐射带动周边村庄协调发展。

狠抓环境综合整治。统筹推进公路沿线环境、村庄环境、新农村建设等整治工作，严控新增违法违章建筑，加强拆后土地利用。扩大村庄保洁范围和日均保洁次数，探索卫生保洁运作模式。加强集镇建设管理，提升集镇功能，理顺集镇管理机制，着力打造旅游集镇。

（三）以改革引领凝共识，持续增强内外实力

全面落实国家农村综合改革政策，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法推进土地承包经营权有序流转，解决好规模农业用地问题。重点发展农副产品加工业，积极发展电商，落实好农民创业优惠政策措施，激发农民自主创业活力。加强农民职业技能培训，促进农村劳动力就地、就近转移就业。抓实不动产统一登记工作，鼓励和支持农民专业合作社拓展服务领域，让群众共享改革发展成果。

（四）以惠民共享为核心，加快建设幸福马站

加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严守环保底线和生态红线，形成人与自然和谐共赢的良性生态圈。切实做好森林防火工作，构建生态完好、布局合理、功能完善的自然生态保护体系。广泛开展形式多样的生态文明创建活动，全面推行农户“门前三包”制度，建设生态文明村落新风貌。

大力发展社会事业。把改善民生、促进社会发展纳入全乡经济社会发展全局，统筹优化资源配置。坚持精准扶贫、精准脱贫，顺利确保2017年贫困村脱贫出列。优先发展教育事业，积极争取保山浦发滇西边境片区扶贫投资发展基金扶持，着力改善中小学、幼儿园办学条件，扎实抓好教学常规管理，全面提升整体教育水平。强力推进殡葬改革工作，抓好已建成中心公墓管理，推动第二个乡级公墓建设工作。整合优化社会保障、民政救助、惠农政策等各类资源，加大老、弱、病、残、灾等困难群体关爱救济力度。提高医疗卫生服务水平，强化食品药品安全监管，巩固和完善新型农村合作医疗制度，全面落实二孩政策，促进人口均衡发展。

提升社会管理水平。加强和创新社会管理，推进网格化精细管理，狠抓社会治安、信访维稳工作，落实积案化解制度。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，切实维护好人民群众生命财产安全。加强应急管理体系建设，抓好防灾救灾减灾工作，打好第四轮禁毒防艾人民战争，全力维护社会和谐稳定。

深化精神文明建设。坚持党管意识形态，全面推进群众性精神文明创建，加强思想道德建设和诚信建设。深度挖掘辖区内生态文化、地质文化、非遗文化、抗战文化、美食文化，提升文化产业竞争力。

提升法治建设水平。支持乡人大依法履行职权，充分发挥工青妇、残联等群众团体作用。深入开展全民国防教育，加强国防后备力量建设。深入开展“七五”普法，引导群众依法维护自身合法权益，持续营造学法、知法、守法、用法的良好社会氛围。

三、严党纪、正党风、强保障，全面加强和改进党的建设

坚持党要管党，全面从严治党，坚定不移的推进党的思想、作风、组织及反腐倡廉建设，进一步密切党群关系、干群关系，把党的政治优势转化为推动经济社会新跨越的强大保障。

（一）强学习、重管理，抓好思想政治建设。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为主线，突出抓好理想信念和党性党风党纪教育。把学习贯彻十八届六中全会精神与“两学一做”学习教育、践行干部队伍核心团队精神结合起来，把思想和行动统一到市委全会精神和乡党委的思路上来。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化理论武装，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。坚持严字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持重点发力，注重抓好思想教育、严明政治纪律、强化自我监督。坚持以上率下，把全面从严治党决策部署变为实际行动。认真践行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实增强自律意识、标杆意识、表率意识。

（二）强宗旨、重效能，抓好党内政治生活。严肃党内生活，严格党的组织生活制度，落实“三会一课”、党费日、民主评议党员等制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃，把全面从严治党落实到每一个支部、每一名党员。全乡各党总支部、党员干部必须遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，率先垂范、以身作则。

（三）强责任、重转型，抓好党员队伍建设。经济社会要转型跨越，党员干部的观念、能力、作风首先要转变和跨越。各村（社区）、各单位要进一步筑牢“责任使命荣誉”核心团队精神，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感及过硬的思想、德才、水平，干出实绩、争取荣誉。要强化责任落实，层层传导压力，确保各项工作落到实处。要团结一心、共同创造，用心做事、全力工作，建设一支推动马站转型跨越发展的党员干部队伍。

（四）强举措、重落实，抓好基层组织建设。全面夯实基层组织建设基础，实现基层党建与经济发展、脱贫攻坚同频共振、同步推进。全面巩固提升基层党建推进年成果，推动基层党组织全面进步、全面过硬，更好地凝聚党员、凝聚群众。进一步加强基层组织建设，着力提高组织群众、教育群众、服务群众的本领，使基层党组织成为全面建成小康社会的组织者、推动者、实践者。

（五）强纪律、重预防，抓好党风廉政建设。乡党委要切实担负起主体责任，乡纪委担负起监督责任，用好监督执纪“四种形态”，严格落实党内监督条例，加强对权力运行的制约和监督。筑牢思想防线，坚持问题导向，对违纪行为，快查严处，对有令不行、有禁不止、顶风违纪者，发现一起、查处一起，绝不姑息，着力营造风清气正的良好氛围。

同志们，征程任重道远，实干创造新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，以境界高远、追求卓越的创新精神，以坚韧不拔、攻坚克难的拼搏精神，以脚踏实地、落地扎根的实干精神，以胸怀全局、和谐团结的协作精神，以海纳百川，诚信友善的包容精神，抢抓机遇、改革创新、谋求突破、开创局面，为实现马站经济社会转型跨越发展而努力奋斗！