2015年是“十二五”规划收官之年，是全面深化改革和超前谋划“十三五”规划的关键时期。为全面总结回顾我乡“十二五”规划完成情况，客观总结成绩经验，查找困难问题，科学研究发展局势，准确把握发展机遇，认真做好全乡经济和社会发展第十三个五年规划，现将我乡“十二五”及2015年工作总结和“十三五”及2016年工作计划做如下汇报。

一、“十二五”及2015年总结

（一）坚持经济建设为中心，全力挖掘经济增长点

“十二五”期间，马站乡积极应对各种不利因素，始终保持专注发展定力，大胆构思，科学谋划，制定措施，狠抓落实，实现了全乡经济持续、稳步、健康发展的良好局面。2015年1-9月，完成生产总值37080万元，比2010年的19914万元增86%，其中：第一产实现9750万元，第二产实现25748万元，第三产实现1582万元；完成财政总收入471万元，占年初预算的48%，比2010年的404万元增17%；其中：公共预算收入完成285万元，占年初预算的30%，比2010年的261万元增9%；农民人均纯收入8900元，比2010年的3543元增151%。预计全年实现生产总值49485万元，比2010年增148%；实现财政总收入987万元，比2010年增144％，其中：公共预算收入完成720.3万元，比2010年增加175%；农民人均纯收入9085元，比2010年增156%。

（二）坚持科学发展，努力抓实抓好各项工作

农业产业化发展良好。“十二五”期间，围绕市委、市政府“农业做特色”的工作措施，以“高产、优质、高效、生态、安全”为要求，在稳定粮食生产的基础上，重点发展红花油茶、泡核桃、乌龙茶、淮山药、畜牧等高原特色产业。2015年1-9月，全乡农作物总播种面积9.02万亩，比2010年增22%，农业生产总值9750万元，比2010年增45%，预计全年实现农业生产总值13000万元，比2010年增97%；实现畜牧产值6300万元，比2010年增40 %，预计全年实现畜牧总产值8000万元；发展泡核桃、红花油茶特色经济林8.7万亩，比2010年增20%；种植乌龙茶11477.6亩，比2010年增加79%，总产值5000万元；种植淮山药1200亩，收获152万公斤，实现产值1000万元，比2010年增122%。

基础设施建设得到加强。“十二五”期间，乡党委、政府积极争取上级项目和资金支持，不断加大对农村基础设施建设的投入，着力改善和提升群众的生产生活条件。道路交通项目：投资3927万元，用于道路交通设施建设，切实解决群众“出行难”的问题。农业基础项目：投资6208万元，完成“兴地睦边”土地整治项目24751亩，平整土地4472亩；完成渠道建设202条，总长131公里；投资1400万元，切实推进农村饮水安全和农田水利基础建设，着力解决工程性缺水问题。美丽乡村建设项目：投资3456万元完成新农村建设项目、一事一议财政奖补项目、边境地区专项转移支付资金项目、防震减灾项目、灾后重建项目、村容村貌整治工程、以工代赈项目、美丽乡村建设项目共88个。扶贫项目：投资889万元实施10个扶贫整村推进项目；争取到扶贫开发整乡推进补助资金600万元，“两项制度衔接”产业扶持资金100万元；申报小额信贷扶贫贷款900万元；完成123个村民小组、特色小镇、1个古村落的规划。2015年度1-9月，投资166万元实施兴龙大寨子、和睦一组、保家面街等5个一事一议项目；投资697万元，实施兴龙社区箐坡自然村、兴华大油松果树等12个边境地区转移支付项目；投资127万元实施兴华至朝云村委会道路建设；投资24万元完成烤房群附属设施工程建设；完成150户农村危房改造和地震安居工程；申报98户扶贫贷款。

工业经济健康发展。“十二五”期间，全乡有腾冲石工建筑公司、腾冲马站玺永胜火山石材加工有限公司、云南腾冲极边茶业股份有限公司等29家企业。其中：石材加工业健康发展，通过积极推进“以电控税”工作，经营秩序进一步完善。2015年1-9月，全乡个体石材加工户337户，加工机械340多台，实现产值0.9亿元，预计全年总产值约1.2亿元，比2010年的600万增1.14亿元。

招商引资工作初显成效。“十二五”期间，先后引进祥华物流公司、打云地毯厂、德垚金淋公司3家企业。2015年，引进腾冲市祥华物流有限公司和腾冲市德垚金淋有限公司；完成火山文化商业街规划。

旅游产业不断提升。“十二五”期间，我乡全力加快旅游产业转型升级、提质增效，以旅游产业的恢复性带动现代服务业全面发展，促使乡域经济更具活力。 五年来，火山“5A”级景区通过国家级景观质量评审，公园改造建设正式启动，软硬件设施得到提升；乌龙茶观光园区“2A”级景区成功获批，进一步丰富了马站旅游的内涵；接待游客212.9万人次，比“十一五”期间增166%，其中：火山公园接待游客205.4万人次，和睦茶花村接待游客4.5万人次，乌龙茶景区接待游客3万人次，实现旅游总收入7200多万元，比“十一五”期间增148%。2015年，马站火山休闲度假小镇建设脚步加快，依托和睦、朝云红花油茶、资源普查成果、传统古村落等资源优势，倾力打造“中国红花油茶第一村”和乡村旅游业；成功举办第二届和睦花海节，举办和睦茶花村影展2次；结合高原特色农业打造王家坝乌龙茶庄园经济示范点，进一步提升马站旅游小镇的内涵；适度引导农户发展农家餐饮业，通过加大对外宣传、强化服务意识、提升服务水平、创新服务方式，逐步完善集镇功能，提高马站旅游承载力。1-9月全乡接待游客41.5万人次，比2010年增51%，实现旅游总收入1582万元，比2010年增58%；预计全年接待游客57.5万人次，比2010年增109%，实现旅游总收入2157万元，比2010年增115%，

（三）坚持可持续发展，生态建设稳步推进

“十二五”期间，始终坚持“保护生态就是保护生产力，发展生态就是发展生产力”的发展理念，加强国家风景名胜区保护，深入开展绿化荒山行动。截至2015年9月，完成森林抚育3197亩，封山育林8225亩，低效林改造2450亩，腾冲红花油茶市级样板林抚育1554亩，特色经济林乡级样板建设350亩，巩固退耕还林成果项目4626亩、管理省级公益林24774亩，年均兑付省级公益林补助资金24.8万元；发放森林防火户主通知书34000份，县政府《禁火令》520份；推广节能灶1156户，太阳能安装补助251户；有效防治森林病虫害1900亩；建立垃圾焚烧清运工作机制，建成2个垃圾焚烧点，300个垃圾收储池，聘用专人焚烧清运。

（四）坚持协调发展，全面推动各项社会事业发展

教育事业稳步发展。“十二五”期间，始终把教育作为全局性、基础性、先导性的重要工作摆在优先发展的战略地位，努力营造“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐，生以勤学为贵”的良好氛围。五年来，完成D级危房9859平方米改造，比“十二五”期间增1%；新建校舍19102平方米，比“十二五”期间增118%；顺利实施“薄弱学校改造计划”、“普室”等项目；整合教育资源，完成4所小学撤并；“普九”成果得到进一步巩固和提升。2015年在深入贯彻教育方针政策的同时，继续加大教育经费的投入，逐步改善教育条件。投资1732万元，新建学校和辅助用房9244平方米；教师队伍、学校安全、师生心理健康等工作同步推进；教育教学管理得到加强，办学水平进一步提升，教育教学水平稳步提高。

卫生事业健康发展。“十二五”期间，卫生事业以加强行业作风建设，着力提高医疗服务水平为抓手，努力构建和谐医患关系，整体工作取得了较大进步。五年来，累计新农合参保达13.13万人，共缴费用764.53万元，平均参合率99.44%，各类减免1494.62万元，门诊诊疗人数59.56万人。2015年1-9月，新农合参保人数26691人，共缴费用240.219万元，参合率100.67%；门诊诊疗11.26万人次，各类减免304.97万元，门诊减免188.73万元，住院达547人次；中医参与治疗率达32%。

文化事业提速发展。“十二五”期间，文化事业健康向上发展，不断创新文化产业管理机制和运作机制，积极转变政府职能，搞好全方位的服务工作。五年来，累计投资用于文化事业资金达355万元。开展文化活动150场次；争取“七彩云南”边境县自然村体育设施建设项目16个；建成13条健身路径；争取到县级自然村文化大院建设示范点3个；建成11个自然村农家书屋；举办各类培训60场次；放映电影58场次；新增户户通用户320户，数字电视用户1349户，广播电视覆盖率98.5%；上报非物质文化遗产传承项目4个，传承人6人。2015年1-9月，开展文化活动32场次；争取“七彩云南”边境县自然村体育设施建设项目4个；争取到县级自然村文化大院建设示范点2个；建成2个自然村农家书屋；举办各类培训11场次；放映电影10场次；新增户户通用户104户；上报3个非物质文化遗产传承项目。

计划生育成效显著。“十二五”期间，严格执行现行计划生育政策，依法办理各种签证、验证工作。办理《独生子女父母光荣证》52户；落实长效避孕措施2746例；孕前优生健康检查978对；叶酸发放9636瓶；受益人数1550人次；人口自然增率控制在7‰以内；对违法生育查处500起。2015年1-9月，办理《独生子女父母光荣证》6户；落实长效避孕措施367例；孕前优生健康检查210对；叶酸发放1050瓶；受益人数1752人次；人口自然增率控制在7‰以内；对违法生育查处66起；认真落实农业人口“奖优免补”等计划生育惠民政策，实施好“少生快富”工程，人口素质明显提高。

（五）坚持和谐发展，社会建设取得新进展

社会保障进一步加强。 “十二五”期间，始终坚持以“民生为本，促进和谐”为主线，以“抓热点、攻难点、促重点”为工作核心，进一步促进社会保障各项事业。五年来，全乡劳务输出35000余人次；办理农民工服务手册765册；组织各类培训10期；办理小额信用贷款和创业贷款150多人。发放农村低保和城市低保等各类社会救助金2681.4万元；发放优抚定补等资金588万元；完成马站乡中心公墓建设，并制定殡葬改革管理办法。2015年1-9月，劳务输出7000人次；办理农民工服务手册153 册；组织各类培训2期；办理小额信用贷款和创业贷款20人，申报贷款100余万元；全乡16岁-60岁人员参保达到11873人，收缴保费143.14万元，参保率达95%，4081人领取养老金，448人办理丧葬费手续。发放城市最低保生活保障金44万元；发放农村低保生活保障金599万元；农村五保生活保证金15.1万元；发放农村医疗救助款13.3万元；发放救灾款6.5万元；发放优抚、定补对象生活补助108万元。投资300万元，完成中心公墓建设，迁入坟墓189冢。发放粮食直补等各类惠农补贴565万元。

依法治乡深入实施。“十二五”期间，认真组织开展普法工作，切实加大矛盾纠纷的排查调处力度，严厉打击各类违法犯罪活动，动员全民参与禁毒战争，为我乡经济社会的稳定发展提供大环境。五年来，办理法律援助案件188件，代写法律文书185份，接待群众1100人次，社区矫正对象90人；受理民间纠纷649件，调解成功638件，成功率为98%；完成8各村的“6995”平台建设。2015年1-9月，共受理调解各类矛盾纠纷67起，调解成功64件，办结率为93%；群众来信来访共45起，办结42起，办结率为93%。接警488起，处警488起；受理行政案件110起，查处75起，查处违法人员75人；立刑事案件52起，破案24起，打击犯罪嫌疑人8人；收戒吸毒人员59人，其中：强制隔离戒毒35人，社区戒毒24人，破获零星贩毒4起，毒品专案1起，打击犯罪嫌疑人5人，收缴毒品329克。

安全工作平稳运行。“十二五”期间，我乡进一步落实“党政同责”、“一岗双责”制度，坚持“一把手”负总责，分管领导具体负责的要求，实现强监管、勤督查、保稳定、促发展，努力打造权责清晰，覆盖全面，监管科学，救援有力，高效运转的安全生产监管机制。五年来，开展安全检查363次，发出责令整改书30份，整改复查意见书24份，停工通知7份，29户企业事业单位开展自检自查，网上登记上报企业28户。2015年1-9月，签订《马站乡2015年度安全工作责任书》40份，发放安全生产宣传资料20000多份；开展消防安全检查42次，发出责令改正指令书3份，督促3户企业开展自检自查。顺利开展食品药品安全监管工作；严格按照相关法律法规发放餐饮服务许可2户，办理《食品流通许可证》5户，办理《营业执照》105户。

各项事业取得新成绩。“十二五”期间，认真落实民族宗教政策，有效利用特色资源的普查工作成果；深入推进残疾人事业；进一步加强保密、档案工作；稳步发展人事人才工作；扎实开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，进一步完善为民服务中心和8个为民服务站的制度建设，切实转变工作作风，提高为民服务效率；全面落实老干部待遇，有效维护老年人、妇女儿童的合法权益。

（六）坚持加强自身建设，执政能力不断提高

“十二五”期间，乡党委以建设观念新、管理严、效率高、服务好的“阳光政府”为目标，以规范执法行为、提高行政效率、服务好人民群众为根本要求来全面加强自身建设。2015年，举办党建、党风廉政建设、创业培训“三严三实”专题教育讲座、视频会议等50余期，梳理出“三个清单”；认真贯彻落实《腾冲县从严管理党员实施办法的通知》（腾办发〔2014〕21号），以“实现新跨越、争当排头兵”大讨论为抓手，不断完善《马站乡综合管理制度》；以为民服务中心为平台，围绕“便民、高效、廉洁、规范”的为民服务宗旨，实行“集中办公、公开办事、规范操作、限时办结”的运作机制，建立“一厅式服务、一条龙服务”的服务机制，全面提高为民服务效率。2015年，预计支出“三公”经费50万元，比2010年减18 %，将财政支出最大限度用在民生、基础设施、产业发展上。

二、主要做法和经验

（一）坚持用发展观来找准切合马站发展的路子

乡党委政府紧紧围绕市委 “生态立市、旅游兴市、开放活市、工业强市、农业稳市、文化名市”六大战略，全力推进六大工程，着力培植六大产业集群，同步推进五化进程。在稳定粮食生产的基础上，创新农业发展思路，抓牢乌龙茶、淮山药等高原特色农业；结合马站得天独厚的区位和自然优势，重点做好特色产业发展和特色旅游开发两项产业，致力于发展转型，着力增加农民收入，全面推进经济社会持续快速健康发展。

（二）坚持用大项目带动大发展

乡党委政府高度重视对上级的发展战略和宏观调控政策的分析研究，把贯彻落实国家宏观调控政策与马站加快发展的内在要求有机结合起来，结合马站实际，对重大项目超前谋划，把握机遇及时主动汇报衔接，抢抓机遇增投资，实施重点突破，整体推进，积极向上级争取项目和资金支持，加大乡村基础设施建设力度，为美丽乡村建设奠定基础。

（三）坚持集镇、旅游、农业一体化发展

乡党委政府将集镇建设、特色农业开发、乡村旅游业进行有机结合，抓实特色产业，加大对乡村旅游、现代农业、观光旅游业的开发力度，实现旅游、文化、经济相互融合，相互提升。

（四）坚持保障和改善民生

牢固树立宗旨意识，构建和谐党群、干群关系。以开展“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动、“三严三实、忠诚干净担当”专题教育及“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动为契机，进一步加强党风廉政工作，切实转变工作作风，密切干群关系，团结和鼓舞了全乡干部群众干事创业、建设小康社会的热情。

三、存在问题

“十二五”期间，发展不足、发展不快、发展活力不强仍是马站面临的首要问题。主要表现在：一是全乡耕地面积较少，土地流转方式单一，集约用地规模较小。生态环境保护压力较大，群众环保意识有待提高，环保基础设施建设投入有待加强，二是税源结构单一，难于培植财力增点，财政收支矛盾较大，财力增和建设任务极不协调。三是产业发展不平衡，科技带动作用不明显，产品附加值较低，农业产业化尚处于起步阶段，路子不宽，规模不大，产业结构调整、转变发展方式的任务还很艰巨。企业带动效果还不明显，产业链尚未真正形成，缺少骨干企业。四是在经济快速发展的转型期，群众诉求更加多样化，影响社会稳定的矛盾和因素增多，维护社会和谐稳定的压力加大，社会管理面临新挑战，制约着马站经济社会的和谐发展。五是马站绝大部分土地为国家风景名胜区和基本农田保护区，致使企业难于落地，一定程度上制约着马站的发展。六是少数干部思想不够解放，干事创业的激情和劲头不足，政府职能转变有待进一步加快，推进经济社会发展的措施有待进一步创新，部门服务意识、服务成效有待进一步提升。

四、“十三五”及2016年计划

（一）“十三五”期间的战略构思

1.指导思想。

“十三五”期间，我乡经济和社会发展的指导思想是：高举建设中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以“三个有利于”为原则，按照“农业为基础，旅游为抓手，项目为支撑，城镇化为目标”的总体要求，稳步推进特色小镇规划建设，以交通、集镇、科技为重点，着力抓好特色产业和特色旅游两项工作，恪尽职守、锐意进取、攻坚克难，努力把马站建成“腾冲县城的后花园、腾冲旅游的度假胜地、腾冲城镇体系的重要组团”。

2.主要目标及发展思路。

到2020年，我乡要实现的预期目标：一是经济平稳健康发展，质量、效益进一步提升。二是经济结构战略性调整取得重大突破，城镇化水平明显提高，生态环境质量更优。三是城乡居民收入得到提高，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，行业内带头致富能手增多，到2017年全面完成脱贫摘帽。四是社会建设明显加强，逐步完善基本公共服务体系，全民受教育程度稳步提升，全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高；社会主义民主法制更加健全，依法治国、依法行政得到全面落实，人民权益得到切实保障；文化事业和文化产业加快发展，社会管理制度趋于完善，社会更加和谐稳定。五是改革开放不断深化，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。

预计到“十三五”末，实现生产总值7.74亿元，比“十二五”末增40%；实现财政总收入1149万元以上，比“十二五”增40%；实现农民人均纯收入14614元以上，比“十二五”末增40%。2016年，预计实现生产总值5.28亿元以上，比2015年增10%以上，实现财政总收入1086万元以上，比2015年增10%以上；实现农民人均纯收入9981元以上，比2015年增10%以上。

落实到具体工作中，即：明确一个目标：建设马站火山休闲度假小镇；抓实两项重点工作：特色产业发展和特色旅游开发；处理三个关系：自力更生与借力发展、发展速度与发展质量、当前发展与长远发展；打牢四个基础：农业生产、生态环保、道路交通、农田水利；推进五项建设：美丽乡村、招商引资、乡村旅游、农产品加工、民生事业；打好六大战役：生态文明、特色产业、党的建设、新型城镇化、科技文化、社会和谐稳定建设。

（二）发展重点和主要措施

1.按照加大特色农业产业的培育和发展的思路，推动农业产业转型。

按照“龙头企业+专业合作社+农户”的发展模式，加快农业内部结构调整，大力发展特色农业，培植农民增收的新亮点，真正实现“农业增效、农民增收”。“十三五”期间，做强品牌：发挥现有“极边乌龙”茶叶品牌优势。到2020年，力争乌龙茶投产面积6000亩，鲜叶总产1000吨，实现鲜叶产值1500万元。预计2016年投产面积2500亩，鲜叶总产300吨，实现鲜叶产值450万元。做特产品：扩大淮山药种植面积、改良种植品种，提高产量，畅通销路；巩固马铃薯套种面积，优化种植品种，加强管理，实现增产增收。到2020年，优质高产淮山药种植2500亩，产值2083万元，马铃薯套种面积5000亩，产值750万元，中草药种植1500亩，产值3000万元。预计2016年优质高产淮山药种植面积1300亩，产值1083万元；2016年马铃薯套种面积3400亩，产值达510万元。做活畜牧业：坚持“散户养殖、大户带动、规模发展”的畜牧业发展思路，在奶水牛、黄山羊、生猪标准化、专业化养殖上取得突破，积极引导群众规模养殖、科学养殖，突出合作社带动和销售优势。到2020年，争取资金，建设17个养殖小区和养殖场。

2. 加强村庄环境整治，建设美丽村庄。

“十三五”期间，通过加大环境整治力度，继续开展水环境污染专项治理、全民控塑、村庄环境整治活动。针对农村饮水、住房、道路、村容村貌和公共服务设施严重滞后的问题，在尊重农民意愿的前提下，因地制宜做好规划，以村委会为组织管理单位，开展以改水、改厕、改厩、治脏、清乱等为主要内容的村寨环境整治。规范农村生活垃圾清运焚烧和固体建筑垃圾处置工作。完成和睦社区传统村落保护和发展规划编制，启动三联传统村落保护发展规划，突出特色，推动建设。加强村庄综合整治，将村庄保洁，道路、河道绿化管护责任到户，切实改善人民群众的居住环境。努力争取一批事关全乡经济社会发展的项目，充分利用特色资源普查成果，推动“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进，继续向扶贫宣战，实施好农家新居建设和改造工作，促进区域开发与精准扶贫相结合，全面实施美丽村庄建设。

3. 加快新型工业化进程。

“十三五”期间，立足产业发展条件改善和优化资源开发，以市场为导向、优势产业为重点、企业为主体促进优势资源向优势产业聚集，不断延伸产业链，提升价值链。加强对大坝石材加工片区的管理，规划建设箐坡片区石材加工园区；推进木材加工向“专、精、特、新”方向发展；以绿色和有机食品为发展方向，大力发展高山乌龙茶；在发挥特色资源优势，坚持可持续发展的基础上，引进3—5家企业。

4.发展提升第三产业。

做大做强旅游文化产业。牢牢抓住腾冲被确定为全省旅游改革试点县的机遇，加快马站特色小镇的规划建设，依托火山公园的提升改造建设，推进我乡旅游由观光型向休闲度假型转型升级，加速旅游文化产业提质。充分发挥区位和资源优势，结合乡村旅游尝试发展现代观光农业，通过开发体验项目、展销特色农产品，更多、更好的吸引市内外游客，增加群众收入。以“生态环保、物美价廉、交通便捷、产品独特、体验非凡”为目标，不断巩固提升拓展农家乐和居民旅馆。完成旅游小镇及特色乡村旅游规划；实施火山群国家地质公园改扩建项目；投资2500万元打造大云华片区乡村旅游圈；提升乌龙茶景区内涵，完成“3A”申报审批。

5.突出项目争取力度，改善基础设施条件。

水利建设：“十三五”期间，投资1.2亿元。完成云华、兴华、兴龙、三联等村的河道治理工程；完成云华村水土保持项目建设；完成西山脚水库除险加固工程；完成马站集镇等22项安全人饮项目工程建设；完成三联大河等21项小水池建设工程；完成保家饱谷村等9项小坝塘建设工程；完成云华尖峰大沟等30项小渠道建设工程；完成保家村西山脚等5项小型灌排抽水站建设工程；完成保家村窖场沟等27项小坝头建设工程；实施水利骨干工程，辐射灌溉面积9104亩。2016年，预计投资4500万元，实施马站火山休闲度假旅游小镇饮水工程、云华集镇饮水提质增效工程、兴龙塘子坝至大石板干支渠防渗工程3个项目。

交通建设：“十三五”期间，投资10700万元，实施响水沟至红木树、曲石黑鱼河-马站兴龙新家-兴龙平坝-和睦、马站沐水河-小栅-许家田-猴桥箐口、北海湿地-朝云大垭口-朝云村委会-兴华大洼子、朝云-曲石秧草塘-曲石5条路面，改扩建老马曲路和面街-三联-大河水库-猴桥边境口岸2条路面。预计2016年，投资3000余万元，实施云华村岭干寨道路、打云新村道路、云华河头至河底自然村道路、乌龙茶场至河底坡头道路、花坡自然村进村道路、马站朝云大花树至曲石秧草塘道路、腾板路经饱谷村至大齐起道路、塘子坝水库至沟坡头小学道路、三联双山至猴桥道路。

集镇建设：“十三五”期间，结合旅游小镇建设不断完善集镇功能。完成对集贸市场的迁移扩建，结合火山公园改造提升，与周边乡镇一起形成组团式发展，努力把马站集镇建成腾冲旅游、商贸的二级接待地。投资600万元实施农贸市场和生猪定点屠宰场建设；逐步完善好云华集镇、三联集镇的功能建设，规划建设兴龙小集镇，提升集镇品味；投资100万元建设集镇污水处理系统；马站集镇规划建设6平方公里的集镇中心区。到2020年集镇常住人口达12000人。2016年，预计完成农贸市场和生猪定点屠宰场建设；规划建设兴龙小集镇；拓展云华、三联集镇功能；规划建设集镇污水处理系统。

能源建设：“十三五”期间完成低效林改造1500亩，杉木纯林改造12000亩，泡核桃、红花油茶提质增效3000亩，封山育林5000亩，森林抚育5000亩。对历年来报废特色经济林地块进行林种改造30000亩。2016年，积极争取项目扶持，改造现有1.5万亩大树红花油茶，抚育1800亩泡核桃；实施国家森林抚育项目2050亩，监督管理好24774亩省级公益林；挂牌保护1000株省级、市级名木古树。

突出抓好美丽乡村建设。“十三五”期间，积极创造条件规划、储备、申报一批事关群众生产生活、家居环境改善、增强群众幸福感的美丽乡村建设项目。规划建设云华“大油松果树美丽乡村建设”项目，投资402.1万元打造云华“大油松果树美丽乡村建设”，形成休闲度假旅游的重要组成部分。投资500万元建设三联碗窑美丽乡村建设。投资300万元建设兴龙大寨子美丽乡村建设项目。投资450万元建设云华王家坝美丽乡村建设项目。投资350万元建设云华香果树美丽乡村建设项目。预计2016年，实施大油松果树美丽乡村项目；投资111万元建设云华村1组、2组活动场所；投资300万元，规划实施和睦传统古村落；投资170万元，建成云华村委会办公用房。

6.突出改善民生，加快发展社会各项事业。

把教育摆在优先发展的地位。“十三五”期间，进一步加强学校硬件、软件设施建设，调整学校布局，整合教育资源，加快实现“学校布局合理化，办学条件标准化，教育管理规范化”建设目标步伐。预计“十三五”期间，投资2000万元新建马站中学综合教学楼、胡家完小综合楼及食堂、左所完小综合楼、中心小学师生宿舍楼及食堂、中心幼儿园等教学及辅助用房。预计2016年投资760万元资金，开工建设马站中学综合楼、建设凤仪幼儿园及辅助用房、左所完小综合楼、中心小学教师宿舍楼3个已落实项目。

积极发展文化广播电视体育事业。“十三五”期间，牢牢把握先进文化的前进方向，推动文化事业全面繁荣，努力满足人民群众日益增的精神文化需求，形成比较完备的文化创新体系、公共文化服务体系和现代文化市场体系。到2020年，在全乡8个行政村整合新农村建设、中央转移支付、“一事一议”等项目，预计投资300万元建成10个文化大院；预计投资80万元建成10个“七彩云南”体育健身场地；预计投资60万元建成10个自然村农家书屋。预计2016年开展文体活动35场次，技术培训12场次，广场舞培训2场次；投资50万元建成“七彩云南”边境县自然村体育设施建设项目2个，健身路径2条，自然村文化活动场所2个；建成自然村农家书屋2个；放映数字电影12场次。

进一步改善医疗卫生条件。“十三五”期间，完善公共卫生和医疗服务体系，建立健全疾病预防控制体系、医疗救治体系，形成覆盖面广、功能完善、经济有效的医疗保健体系和较为完善的卫生服务体系。到2020年，全乡农村人口参加新型合作医疗、实行医疗制度的村及村民均稳定在100%。人均期望寿命在2015年基础上增2岁，达到76岁；婴儿死亡率下降至1%；计划免疫五种接种率达到 98%；孕产妇死亡率控制在35/10万以下；孕产妇住院分娩率达到97%。

严格控制人口增长，继续推行优生优育，提高出生人口素质。

“十三五”期间，创新人口与计划生育工作思路和机制，完善管理和服务，全面推行农业人口独生子女“奖优免补”计划生育政策，加强流动人口计划生育管理。“十三五”期间，全乡总人口控制在29500人以内，出生率控制在12‰以内，自然增率控制在6.7‰以内，优选节育率达80%以上，避免妇女意外怀孕保护率达75%以上，计划生育率达92%以上，出生婴儿性别比控制在107范围内。预计2016年人口出生率控制在12.9‰，落实长效避孕措施500例。

不断完善社会保障体系。“十三五”期间，加大对农村低保、城市低保等弱势群体的救助力度，完善对低收入群众补助办法，保障困难群众基本生活。认真落实鼓励创业、促进就业的政策，加大劳动者技能培训，完成2.5万人次以上的培训任务，做好农村劳动力的转移和输出工作，拓宽农民增收渠道。

7.建立资源节约型和环境友好型社会。

“十三五”期间，切实加强土地管理及耕地的保护和利用，合理开发利用矿产资源，注重森林生态建设，有效治理水土流失，防治工业污染，防治和减轻地质灾害。

8.突出维护稳定，巩固平安马站建设。

推进民主法制建设。“十三五”期间，贯彻依法治国的基本方略，加快法制化建设进程，以保证司法公正为目标，推进司法体制改革，提高司法队伍素质，规范司法行为，加强司法监督，维护司法权威，保障公民和法人的合法权益；继续实施普法计划，开展法制宣传教育，提高全民法律素质，形成依法办事风尚；建立和完善重大决策的评估机制。2016年，以领导干部下村开展工作为契机，通过挂钩村领导和干部职工到村、到组、到户宣传法律法规、禁毒知识和党委政府的发展思路，从而全面提高全民法律素养，做到遵纪守法，支持党委政府的各项工作。

正确处理人民内部矛盾。“十三五”期间，高度重视并维护人民群众根本利益，妥善协调各方面利益关系，从源头上预防和化解人民内部矛盾；改进和完善信访接待工作，健全人民调解制度，畅通诉求渠道，健全社会矛盾纠纷调处机制；综合运用教育、协商、调解等方式，依法及时合理地处理群众反映的问题，建立和完善矛盾排查机制、信息预警机制、应急处置机制和责任追究机制，预防和妥善处置群体性、突发性事件，依法维护社会安定团结。2016年，进一步完善信访工作机制，每季度定期召开1次综治信访联席会议，加大矛盾纠纷的排查调处力度，将矛盾纠纷解决在萌芽状态，为经济社会的发展提供良好氛围。

加强公共安全建设。“十三五”期间，认真执行依法行政的各项基本法律、法规和规章，加强干部职工依法行政意识与能力的培养；主动接受法律和人大工作监督，认真办理人大代表议案、建议；进一步加强绩效管理，深化效能建设，严格行政问责。强化政务公开、信息公开和办事公开，以提高政府公信力和执行力为目标，全面加强政府效能建设。

加强社会治安综合治理。“十三五”期间，深入开展平安创建活动，推进社会治安防控体系建设，落实维护社会稳定的工作责任制；建立健全社会治安的预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的公共安全应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；努力营造团结和谐、规范有序、安全稳定的治安环境和人民群众安居乐业的生活环境。

9．严党纪正党风，营造风清气正环境，增强发展保障。

“十三五”期间，牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”的理念，紧紧围绕习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，对照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”4个要求，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以建设学习型、服务型、创新型、和谐型“四型”基层党组织为载体，以建设“为民、务实、清廉”为目标，主动适应全面从严治党新常态，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。2016年，重点以“实现新跨越、争当排头兵”大讨论为契机，建章立制、理清思路、抢抓机遇，努力实现马站跨越式发展。内强素质，外树形象，提振干部精气神，切实做好利民惠民工程，彻底改变群众和外界对马站的认识。结合“挂包帮”和“转走访”工作，进村入户，听取民意、做好宣传；抓好“一教育五行动”、 “基层党员带领群众创业致富贷款”、“农民倍增”计划等工作；全面加强扶贫攻坚工作，念好联字经、架起连心桥、铺就致富路、奏响和谐曲，完成到2017年全面脱贫摘帽的目标。