一、项目概况

1.1项目村基本情况

1.1.1小团坡自然村基本情况

小团坡自然村，属于山区。距离村委会0.90公里,距离镇7.90公里， 国土面积0.42平方公里，海拔1882.00米，年平均气温12.00℃，年降水量1750.00毫米，适宜种植玉米稻谷等农作物。有耕地230.88亩，其中人均耕地1.16亩；有林地170.00亩。全村辖1个村民小组，有农户59户，有乡村人口200人，其中农业人口175人，劳动力82人，其中从事第一产业人数39人。2016年全村经济总收入320.33万元，农民人均纯收入5256.00元。 农民收入主要以外出劳务收入为主。

1.1.2坡上村自然村基本情况

坡上村自然村，属于半山区。距离村委会1.50公里,距离镇4.50公里， 国土面积5.45平方公里，海拔1840.00米，年平均气温14.00℃，年降水量1710.00毫米，适宜种植玉米稻谷等农作物。有耕地605.67亩，其中人均耕地0.67亩；有林地6771.20亩。全村辖2个村民小组，有农户237户，有乡村人口888人，其中农业人口828人，劳动力434人，其中从事第一产业人数501人。2016年全村经济总收入247.27万元，农民人均纯收入8770.00元。 农民收入主要以外出劳务收入为主。

1.1.3河底6组基本情况

河底自然村，属于山区。距离村委会1.00公里,距离镇6.00公里， 国土面积1.13平方公里，海拔1980.00米，年平均气温13.50℃，年降水量1700.00毫米，适宜种植玉米稻谷等农作物。有耕地295.50亩，其中人均耕地1.94亩；有林地483.00亩。全村辖1个村民小组，有农户52户，有乡村人口184人，其中农业人口151人，劳动力58人，其中从事第一产业人数39人。2016年全村经济总收入219.98万元，农民人均纯收入8674.00元。 农民收入主要以外出劳务收入为主。

1.2计划下达及资金就位情况

1.2.1计划下达情况

马站乡2017年保山市级贫困村基础设施建设项目资金计划总投资27.05万元，其中：兴华社区小团坡道路建设概算投资12.3万元，保山市级财政专项扶贫资金补助8万元；三联村坡上村道路建设概算投资7万元，全部为保山市级财政专项扶贫补助资金；云华村河底6组道路建设概算投资7.75万元，保山市级财政专项扶贫资金补助5万元。计划下达情况如下：

1.2.1.1兴华社区小团坡道路建设

硬化道路长219米，平均宽3.29米，共计720.5平方米（起点：小桥，止点：邵宗位户）。其中：毛块石路面长52.5米，面积172.8平方米、机解石路面长46.6米，面积153.2平方米、C30混凝土路面长119.9米，面积394.5平方米；支砌挡墙长60米，石方114.93立方米。投资12.3万元，其中：扶贫资金8万元，部门整合4万元，群众自筹0.3万元。

1.2.1.2三联村坡上村道路建设

毛块石硬化道路长120米，平均宽1.3米，面积156平方米（起点：秋场，止点：沟边）；支砌挡墙长60米，石方46.8立方米；侧沟长110米。投资7万元，其中：扶贫资金7万元。

1.2.1.3云华村河底6组道路建设

毛块石硬化道路长92米，平均宽3.4米，面积312.8平方米（起点：朱应才户，止点：朱绍能户）；支砌挡墙长92米，石方116.06立方米。投资7.75万元，其中：扶贫资金5万元，群众自筹2.75万元。

1.2. 2资金就位情况

马站乡2017年保山市级贫困村基础设施建设项目资金计划总投资27.05万元，申请扶贫补助资金20万元，项目资金已全部就位。其中：兴华社区小团坡道路建设计划投资12.3万元，三联村坡上村道路建设计划投资7万元，云华村河底6组计划投资7.75万元。

二、项目完成情况

2.1兴华社区小团坡道路建设完成情况

毛块石、机解石、C30混凝土硬化兴华社区小团坡道路长220米，平均宽2.96米，共计653.2平方米；其中，毛块石路面215.71平方米，C30混凝土路面508.8平方米，机解石路面144.4平方米，M7.5浆砌石161立方米，毛石换填85立方米。

2.2三联村坡上村道路建设完成情况

机解石硬化道路长124.66米，平均宽1.72米，共计215.23平方米，水沟支砌28.5米，拦水板安装53.4米。M7.5浆砌石109.8立方米。

2.3云华村河底6组道路建设完成情况

机解石硬化道路长96米，平均宽3.5米，共计337.43平方米，M7.5浆砌石100.8立方米。

三、投资完成情况

项目总投资30.75万元，申请2017年度保山市级贫困村基础设施建设项目资金20万元。

3.1兴华社区小团坡道路建设完成情况

申请保山市级贫困村基础设施建设项目资金8万元。

3.2三联村坡上村道路建设完成情况

申请保山市级贫困村基础设施建设项目资金7万元。

3.3云华村河底6组道路建设完成情况

申请保山市级贫困村基础设施建设项目资金5万元。

四、取得的经验和成效

通过项目建设，我乡在实施扶贫项目上取得了一定的经验和成效。

4.1项目实施的主要做法及取得的经验

4.1.1成立领导小组，确保项目建设顺利实施。为切实加强对保山市级贫困村基础设施建设项目建设的组织领导，由乡成立了由乡长任组长，副乡长任副组长，相关负责人为成员的领导小组，保山市级贫困村基础设施建设项目建设领导小组下设办公室在乡项目办，负责处理日常事务工作，同时，相应成立了项目建设技术指导小组，负责组织实施及对工程质量的监督。

4.1.2加强宣传引导，开好群众会，为项目建设营造良好氛围。乡、村、组干部利用召开现场会、广播、标准并到项目实施村逐户宣传发动，大力宣传国家扶贫的相关政策。通过宣传，切实提高广大群众对扶贫整村推进项目的认识，极大的调动了项目建设农户的积极性，做到了农户想着干，争着干，为项目的顺利实施奠定了坚实的基础。

4.1.3超前谋划，积极筹措资金。我乡在项目规划后，就积极与相关部门沟通，整合大量部门资金，并积极发动群众自筹资金，确保了工程建设资金到位。

4.1.4项目建设十万元以上实行公开招投标，择优选择施工队伍，确保工程施工进度及工程质量。

4.1.5进行公示制度，包括招投标公示、村组管理人员聘请公示、工程账务支出公示等。

4.2项目建成后，取得了较大成效

4.2.1社会效益

4.2.1.1方便出行

通过项目的实施，方便当地群众出行，改善人畜饮水条件，为生产、生活物资和农副产品运输提供了极大地便利，为农村调整产业结构、培植新的经济增长点、加快农用产业化进程、实现脱贫致富奔小康的目标和今后新农村建设奠定了坚实的基础。

4.2.2.2改变当地落后的生活方式

项目建设能够改变当地群众的生活方式。目前，当地群众生产出来的产品经济效益差、生活观念落后、外出不方便，遇上下雨天和农闲时候农民群众就聚在一起喝酒、赌博、进行迷信活动。通过项目建设，群众视野开阔了，有的发展地方特色产业、有的外出做生意和打工，既增加了农民收入，又改变当地落后的生活方式。

4.3生态效益

4.3.1通过项目实施，道路工程完善了排水系统，对有可能发生坍塌的地段进行挡土墙支砌，防渗加固沟完工后，渗漏、坍塌现象得到有效整治，能够减少水土流失。

4.3.2通过项目实施，路面等级得到提高，一方面减少因道路坑洼过大和路太滑而出现的车辆抛锚现象，减少车辆路途修理时柴油、汽油、机油泼洒对周边环境的污染；其二是车辆通行畅通，速度加快，减少车辆燃油消耗的同时，较少汽车燃料燃烧产生的NO₂、CO等烟气，减少大气污染。第三是道路通畅后，车辆噪声明显减少，能够有效缓解车辆噪音扰民，特别是缓解减少拖拉机、摩托车噪声扰民。

五、组织管理措施

1、马站乡市级财政扶贫资金巩固提升项目组织管理措施

1.1项目组织机构

本项目由腾冲市扶贫办主管，由马站乡政府负责组织实施。成立项目实施领导小组：由马站乡乡长任组长，分管项目的副乡长任副组长，项目涉及的村委会领导及相关单位负责人为成员组成，加强对项目的协调、督促和管理。项目实施领导小组下设财务组和技术组，由马站财政所所长任财务组组长具体负责项目资金财务管理，由乡项目办具体负责施工技术质量管理，实行责任到人，但做到既分工，又合作，认真按质、按量、按期完成项目实施任务。

项目实施领导小组成员名单：

1.1.1领导小组

组 长：李强忠（马站乡乡长）

副组长：刘泽民（马站乡党委副书记）

成 员：徐艳菊 (项目办负责人)

王德艳（马站财政所负责人）

熊维芬（马站乡农村审计室主任）

彭攀（马站乡项目办公作人员）

段海锐（马站乡项目办公作人员

赵增映（兴华社区总支书记）

孙宪宗（三联村总支书记）

彭安珍（云华村总支书记）

1.1.2技术组

组 长：刘泽民（马站乡党委副书记）

副组长：徐艳菊 项目办负责人

成 员：彭攀（马站乡项目办公作人员）

段海锐（马站乡项目办公作人员）

1.1.3财务组

组 长：王德艳（马站财政所负责人）

成 员：尹晓芳（马站财政所会计）

段生蓉（马站财政所出纳）

1.2施工管理、质量、进度管理

项目实施领导小组根据工程原测量规划的技术数据及质量要求进行监督管理，施工过程中严格按照原计划的工程数量、规格尺寸、技术标准进行施工，严格按照双方签订的施工承包的有关规定进行监督管理。做到按质、按量、按期完成施工任务。同时监督好与项目相配套的各项产业发展任务。

1.3资金管理

资金做到专款专用，由马站财政所开设资金专户，实行单独建帐，单独核算，专人管理。工程款待工程完工，承包人提出工程结算单后14天内，工程师完成审核工作签署后，送发包人据以结算工程价款。工程完工结算后，经审计部门审计认可，在资金到位的情况下，由发包人将扣留合同价总额的5%作为工程质量保证金，其余工程款一次付清。保修期满颁发工程保修责任终止证书后14天内，无息退还全部工程质量保证金，保修期为一年。

工程拨款实行项目法人一支笔审批，工程施工过程中，随时接受上级主管部门以及审计部门的监督指导。结合项目工程建设要求，上级补助资金及部门整合资金主要用于主体工程及主要材料费、设备费等。

2、项目村组织管理措施

项目建设过程中，各项目村派专人协助项目领导小组进行质量、进度管理。保山市级贫困村基础设施建设项目竣工验收后，经马站乡项目实施领导小组现场移交给各项目自然村管理使用，由马站乡项目管理领导小组制定出《扶贫项目工程管理办法》，并由项目受益村选举专门管理人员，对项目设施进行维修养护，保证项目长期正常运行，充分发挥保山市级贫困村基础设施建设项目对当地人民群众生产生活以及在今后产业发展过程中的重要作用。

六、廉政建设措施

6.1马站乡2017年保山市级贫困村基础设施建设项目由马站乡人民政府与市扶贫办签署了目标责任书、廉政承诺书；由马站乡人民政府与施工方签订了廉政合同。

6.2严格执行贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制。两项制度执行后，群众对扶贫项目的公平、公开、公正、透明给予高度评价，大家一致认为今后项目建设都应像扶贫项目一样管理。

七、存在问题及建议

7.1存在问题：一是少数群众对项目建设认识不到位，只顾当前利益，没有考虑长远利益，支持和参与项目建设积极性不够。

7.2下步工作计划：在今后的工作中，我们将继续抓好建设工程的管理工作加大开发力度，不断增加农民收入，不断寻找农民增收渠道，恳请上级继续给予关心扶持。