马站乡位于腾冲市北部，距城22公里，全乡国土面积119.03平方公里，属半山半坝，交通便利、人口集中、城镇化水平较高的近城乡镇。下辖8个行政村，123个村民小组，2016年末有总人口28957人，于2018年1月1日起有步骤地推行火葬政策。殡改工作一路推进，有声有色。

一、取得的成绩

马站自实施深化殡葬改革工作以来，努力克服习俗阻力，先后通过召开专项整治工作会议、进村入户宣传政策、对坟石加工厂开展宣传整治及时追踪劝阻违规建墓行为等举措，依法依规落实好殡葬改革工作。先后对27家坟石加厂进行清查整治，有效遏制了建大墓、豪华墓的现象。并于2015年12月26日开展活人墓强制拆除工作，交出活人墓整治接力棒的第一棒。截至目前，全乡已拆除活人墓92冢（其中非财政供养人员活人墓21冢，财政供养人员活人墓49冢,财政供养人员直系亲属活人墓已拆除21冢），剩余的未拆除活人墓正有序拆除中，群众思想观念正在逐步转变。

（一）党政同力，注重成效

殡改工作开展初期，我乡就成立了以乡长任组长的殡葬改革领导小组，对全乡殡葬改革工作统一调度，制定《马站乡深化殡葬改革全面推进火葬区工作实施方案》，建立完善“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作机制，并把殡葬改革有关政策措施纳入村规民约，明确村组干部的工作职责，确保工作推进有保障。在活人墓整改过程中，对已拆除的活人墓进行覆绿外，殡改小组还强化巡查监督力度，全面控制了活人墓再建情况的发生。

（二）加强宣传、引导群众

通过多次召开乡村组三级干部会议及村组党员大会、发放倡议书宣传教育、依托各部门“转、走、访“活动，对殡改政策进行精准宣传，确保家喻户晓、人人皆知。全乡共计发放宣传单11000余份，张贴标语260余份，张贴市人民政府公告15份，播放广播累计超过110小时，2次到户告知签字，在群众中逐渐形成了自觉参与执行殡葬改革政策及厚养薄葬的新风尚。

（三）协同配合、典型带动

乡政府与各村（社区）、签订责任书，把殡葬改革工作纳入政府年度目标考核，实行“一票否决”制和“三包、四带”联动机制。“三包”即挂钩村（社区）的领导和部门包村（社区）、单位包职工（含离退休人员，职工包家属。“四带”即党员、干部、人大代表、政协委员要带头执行殡葬改革政策，在群众中起到了明显的示范带动作用。

（四）做好解释，化解矛盾

为做到上情下达，下情上传，及时调解处理矛盾纠纷，我乡党政主要领导、分管领导、挂村领导实行节假日、双休日轮流值班制度，确保乡、村干部与火葬对象家属之间的及时联系沟通，将不应发生的矛盾纠纷化解了在萌芽状态。另外，我乡于2015年初建成了马站乡中心公墓，由于公墓选址位于国家地质公园范围内土地手续还有待完善，历史以来在1984年前马站建乡由固东公社和云华公社合并，形成云华上片与马站下片的历史思想格局。经多方研究听取民意，结合马站实际，第二中心公墓最终选址在云华上片小灰坡，占地面积为30亩，目前已完成征地工作，正在开展规划建设。

二、存在困难和问题

尽管全乡殡葬改革工作力度不减、成效显著，但仍然存在一定的困难和问题。一是我乡群众土葬观念一时难以转变，虽有离退休人员的引领示范，但还难以形成积极向上、主动拥护的殡葬改革氛围，活人墓拆除还存在观望、主动性不强的状态；二是公墓建设资金缺口大，公益性公墓等殡葬基础设施建设滞后。马站中心公墓属腾冲火山热海风景名胜区违规图斑，需要整治，而现在的建设资金缺口近200万元，市政府补助资金未全部到位，面临无资金整改提升的局面；第二中心公墓建设受资金掣肘，村级公益性公墓建设也同样无资金启动。

三、意见建议

殡葬习俗的改革和进步，是一场持久攻坚战。要全力打好这场殡改攻坚战，一是需要牢固树立“打持久战”的思想，全乡应当遵循宣传力度不减、宣传渠道丰富、宣传对象精准的原则，进一步提高全体工作人员和群众的认识，从思想源头改变群众几千年来“入土为安”的丧葬观念；二是乡殡改小组持续加大巡查力度，防止活人墓再建现象的出现，坚持“发现违规建设一起坚决处理一起”的原则，对全乡活人墓情况进行督促巡查整治，确保在2017年12月31日前全面完成拆除工作；三是多方争取资金，解决乡内两个中心公墓建设的资金缺口问题，并加大第二中心公墓建设力度，完善公墓等殡葬改革基础设施，为2018年全面推进火葬区工作做好准备。