固东镇提升人居环境行动2018年上半年

工作开展情况简介

2018年以来，我镇继续加大力度开展人居环境提升行动，在辖区内开展以“七改、三清、一拆”为工作目标的人居环境整治行动，现将半年来我镇提升人居环境行动开展情况简要汇报如下：

一、工作推进情况

（一）农村环境卫生管理和保洁情况

1.治脏：

一是因地制宜，完善保洁制度和收费制度。针对各村庄实际，制定了村庄保洁制度及收费制度。其中部分集体资金充裕的自然村由自然村集体支付保洁员及垃圾运输费用；部分自然村集体经济吃紧的，由农户自行承担保洁费用，视自然村情况按照每户每年30元到50元不等支付；江东社区四个自然村保洁费用由东方银杏旅游开发管理有限公司支付，上半年支出约7万余元。

二是加大投资力度，完善垃圾收运及处理配套设施。目前，我镇共购置自卸式垃圾车3辆、大卡车1辆、装载机1台、可装卸式垃圾箱36个、垃圾桶50只，各行政村结合实际需要制定垃圾清运模式，聘请1至2人专职清运垃圾。截至目前，共投资约230万元，建设垃圾焚烧场5个，建自燃式垃圾焚烧炉15座，目前垃圾焚烧场基本能覆盖全镇，通过采取“户收集、村运输、镇处理”的模式，我镇垃圾处理率达90%以上，做到了农村生活垃圾“日产日清”。

三是齐抓共管，全面推行河长制。我镇于2017年6月26日召开了关于全面推行河长制工作启动会，于7月8日通过镇党委班子会讨论同意出台了《全面推行河长制的工作》的方案，组建了由镇党委书记担任总河长，镇长担任副总河长，各社区挂钩领导担任镇级河长，各社区支书担任社区级河长的领导小组。同时督促各社区于2017年10月8日制定了社区《全面推行河长制工作方案》。聘用镇级专职河道巡视员两名，组建了河长制会议成员单位共12个，明确各单位相关职责，通过责任落实，镇村河长巡河工作得到有效开展，2018年以来，我镇河长共巡河32次，其中总河长，副总河长，分别巡河6次，分段镇级河长分别巡河5次，社区河长常态化巡河。开展河长制以来，全镇群众水环境保护意识得到了较大的提高，为我镇推进河长制各项工作奠定了良好的基础。

四是多管齐下，减少农业生产面源污染。首先，建立清洁田园长效机制。确定了以一名副镇长为清洁田园专项行动分管领导，定期不定期开展清洁田园活动，按生产节令组织生产垃圾处理大会战，捡除田间废旧残膜及化肥农药包装物。其次，加强基础设施建设。结合烟草部门烟叶无害化处理工作，在田间修建了垃圾处理池，便于农民集中处理农药包装瓶（袋）及其他农业生产生活垃圾。第三，推广农业生产清洁技术。推行秸秆还田技术、植保新技术、测土配方施肥技术。第四，抓好农业面源污染源头治理。组织工商、安监等部门对农资经营企业进行检查，规范经营管理行为，严禁经营高毒和违禁农药。同时，农时组织农科人员加强农民用药指导服务，指导农民合理选购和使用农药，减少农业投入品的使用量，从源头上减少农膜、农药瓶、农药包装瓶（袋）等农业生产“白色污染”产生量。

五是多措并举，降低畜牧业对环境污染。首先，针对散养户，我镇于2017年2月开始积极引导畜禽散养户实施人畜分离改圈工作，截至目前，共计改圈2137户。预计到2020年共计改圈4236户。其次，针对畜禽养殖场，实行“三区”划定，即禁养区、限养区、可养区，划定为禁养区的范围严格控制把控畜禽规模养殖建设，切实加强“一申请，六审核”监管，即一户提出申请，国土、集镇、水利、林业、农科、畜牧六职能部门现场评审；在限养区严格控制畜禽养殖规模及做实粪、水等污染物的无害化处理监管；可养区做好做实粪、水等污染物的无害化处理监管。同时，实行了养殖环评备案登记，全镇21户畜禽规模养殖场进行了环评登记备案，12户进行了第三方环评备案评估，1户进行了环境保护评估。另外，坚持病死畜禽无害化处理制度，畜禽规模养殖场必须100%按要求严格执行病死畜禽无害化处理并建设相关无害化处理设施设备。

2.治乱：对集镇控制区、银杏村景区加强管理，严把“层高、容积率、建筑风貌”控制关，从源头开始规范重点区域建设；按照“定片定人定责”的原则，进一步加强重点区域环卫保洁能力；积极开展重点区域综合秩序整治行动，拆除集镇、干江、顺江小集镇商铺遮阳棚；积极推进各社区蓝色彩钢瓦涂漆整改。

3.治污：积极探索农村污水处理新模式。目前江东银杏村一体化污水处理设施运行良好，顺利社区、和平社区、甸苴社区也分别建成污水处理系统并正常运转。另外，集镇污水处理厂正在建设，预计2018年8月底竣工并投入使用。  

4.增绿提质：2018年上半年共投资10.5万元在腾板公路沿线种植乔木、灌木约600株；集镇街心绿化带及集镇至爱国社区道路绿化带每月投资约0.46万元进行专人管护。

（二）违法建筑治理情况

一是着力加大排查摸底力度。拆违工作组对公路沿线、景区景点等重点区域“两违”建筑认真排查，摸清底数。围绕市委市政府制定的工作目标，明确任务表，制定路线图、任务书。同时结合《固东镇机关干部职工综合考核办法》、《固东镇社区考核办法》，将拆违工作纳入考核范围。

 二是着力加大有“情”执法力度。坚持上门入户宣传政策先行，化解矛盾纠纷先行，自行拆除先行，积极引导群众支持配合。

 三是着力加大依法强制拆除力度。切实依法开展违章建筑拆除工作，严格法定程序，事先发放《限期整改通知书》并加强督促跟踪，对多次催告无果，拒不自行拆除的，坚决依据法定程序进行强制拆除。

自全市开展人居环境综合整治工作以来，我镇严格按照市委市政府的安排部署，全力推进集镇区、公路沿线、景区景点“两违”建筑拆除工作。

二、存在问题

自2016年开展人居环境提升行动以来，我镇人居环境得到了很大的改善，群众环保意识得到了较大提高，工作取得了一定成效。但是在工作开展过程中仍然存在着一些问题：

一是资金投入不足。农村人居环境提升工作涉及范围广、内容多，所需资金投入量大，运行成本高。因此，资金投入不足依然制约着整治工作的推进。

二是污水治理水平不足。目前，我镇农村自来水供给已遍布每个村寨，但是污水处理率不高，大部分村寨尚未建设污水处理设施，污水直接排放现象依然存在。

三是群众素质有待进一步提升。通过开展人居环境提升行动以来，大部分群众公共卫生意识得到了很大提高。但是，仍有部分群众环保意识淡薄，没有真正发挥好农村人居环境提升行动的主体地位，农村私搭乱建、乱堆乱放的陋习没有得到彻底改善。

三、下步工作打算

（一）强化领导。坚决按照省委省政府，市委市政府关于人居环境整治的安排部署，统筹持续全力推进农村人居环境提升工作。

（二）强化落实。一是以敢拆的锐气，破除畏难情绪。按照违章建筑“杜绝增量、消化存量”的原则，一步一个脚印，扎实推进拆除工作。二是以会拆的智气，提高工作效率。从违章建筑的各项数据、违章建筑所有者违反的法律法规和违章建筑所有家庭的主要社会关系等方面着手，一宗制定一个拆除方案，配一支强有力的队伍，汇集多人智慧，充分运用法律、行政等手段和教育、疏导、劝解等群众工作方法，争取违章建筑所有者自行拆除或配合拆除。三是将违章建筑拆除工作作为镇纪委督查的重要事项，对重视不够、落实不力的部门、社区和个人给予通报批评，并追究相关责任人的责任，以铁的纪律锻造铁一般的队伍，提高战斗力，坚定不移的打好提升城乡人居环境行动攻坚战的重要战役。

（三）强化宣传。充分运用网络、宣传资料等多种形式，继续加大环境保护方面的宣传，切实提高群众的公共卫生意识，引导广大农民群众积极参与提升农村人居环境行动中来。

固东镇人民政府

2018年7月3日